Consultant International en élaboration de stratégies de plaidoyer

Cette consultation vise à mettre à la disposition du bureau de l’UNICEF Togo une stratégie de plaidoyer dotée d’un plan opérationnel sur trois ans comportant des orientations claires et spécifiques pour la mise en œuvre d’actions de plaidoyer pour influencer les politiques publiques et lois existantes en faveur des femmes et des enfants (filles & garçons) dans le domaine de l’éducation, de la santé, de la Nutrition, Eau, Hygiène & Assainissement, protection sociale, protection des enfants (filles & garçons) vulnérables et autonomisation des adolescent(e)s.

Contexte et justification de la consultation 

Au Togo, malgré les efforts consentis pour améliorer la situation des enfants, il reste beaucoup à faire. La pauvreté monétaire touchait environ 58,7% de la population en 2011, elle affecte 55,1% des togolais en 2015 (plus de la moitié de la population), soit une petite baisse de 3,6 points en quatre ans. Cette réduction relativement faible du taux de pauvreté reflète les quelques progrès enregistrés en matière d’inclusion sociale et de réduction des disparités régionales. En effet, l’incidence de la pauvreté monétaire a baissé de 6,9 points en milieu urbain passant de 44,7% en 2011 à 37,8% en 2015 et de 4,5 points en milieu rural, passant de 73,4% en 2011 à 68,9% en 2015.  L’extrême pauvreté, calculé à partir du seuil de pauvreté alimentaire a elle aussi baissé de 1,7 points passant de 30,4% en 2011 à 28,7% en 2015.

En revanche, la pauvreté s’est aggravée à Lomé où elle a augmenté de 6 points, passant de 28,5% en 2011 à 34,3% en 2015. L’Extrême pauvreté quant à elle a augmenté de 9 points à Lomé passant de 4,6% en 2011 à 13,7% en 2015. Cette aggravation de la pauvreté à Lomé est en partie due à la forte et incontrôlée urbanisation que connaît actuellement le Togo. 

La pauvreté demeure un phénomène essentiellement rural avec 68,9% de la population rurale se retrouvant sous le seuil de pauvreté contre 34,3% pour Lomé et 37,8% pour les autres milieux urbains en 2015..En outre, chaque jour, on enregistre des cas de de violences et de toutes formes d’abus sur des enfants.  Tous ces problèmes concernent près de la moitié de la population togolaise et donc, doivent devenir une priorité dans la planification et la budgétisation des ressources du pays.

Il est urgent que les décideurs à tous les niveaux puissent faire de la situation des enfants togolais une priorité afin de leur assurer une enfance harmonieuse et épanouie. Il importe donc aux politiques comme à la société civile et au secteur privé de s’engager à planifier, à budgétiser et à investir autrement. En acceptant d'honorer les obligations stipulées dans la Convention relative aux droits de l’enfant (en la ratifiant ou en y adhérant), le Togo s’est engagé à défendre et à garantir les droits des enfants et donc à répondre de ces engagements devant la communauté internationale. Cela implique une obligation de concevoir et de mettre en œuvre des mesures et politiques publiques équitables mais aussi et surtout, qui tiennent compte de l'intérêt supérieur de l'enfant.

Souvent les gouvernants sont de bonne foi et font face à un déficit d’information. Mais il peut également arriver qu’ils s’opposent ouvertement à la prise de certaines mesures jugées utiles pour le bien commun. Il est donc essentiel de susciter des échanges, des interactions et des négociations entre ceux qui détiennent le pouvoir de procéder à l’amélioration des conditions de vie des citoyens et des citoyennes, notamment les plus vulnérables, et les acteurs qui estiment pouvoir porter des revendications sociales.

Mais on ne peut parler de transformation, de changement de vision des décideurs sans parler de plaidoyer. Partout où un changement doit se faire, le plaidoyer a un rôle à jouer.

Si le plaidoyer est une action visant à changer les politiques, positions ou programmes d’une institution, quelle qu’elle soit, tout le monde ne possède pas la faculté d’argumenter pour défendre ou recommander une idée devant d’autres personnes. Il n’est pas donné à tout un chacun(e) de maitriser l’art de prendre la parole, d’attirer l’attention d’une communauté sur une question importante, spécialement en l’absence de guide méthodologique et d’un plan d’actions précis. Pour une institution comme l’UNICEF Togo, appelée à mener en permanence un plaidoyer dans différents domaines afférents à la protection des droits de l’enfant, un tel guide prendrait la forme d’une stratégie de plaidoyer, laquelle serait spécifique au contexte du pays.

Cette stratégie qui prendrait pour point de départ la fin de l’année 2015 devra être basée sur une approche des droits humains, sensible à la dimension genre, à l’équité, à la résilience des acteurs, à l’environnement de l’aide et aux goulots d’étranglement propres au pays. La stratégie de plaidoyer attendue devra également prendre en compte les capacités du bureau mais aussi et surtout, les objectifs visés par le cadre quinquennal de coopération Togo UNICEF de 2013-2018, le document de programme pays.

C’est dans ce cadre que s’inscrivent les présents termes de référence pour le recrutement d’un consultant en vue de l’élaboration d’une véritable stratégie de plaidoyer pour le bureau UNICEF Togo.

 

Objectif spécifique du projet : L’objectif global de l’activité est d’élaborer une stratégie de plaidoyer dotée d’un plan opérationnel sur trois ans pour le bureau de l’UNICEF.

Le bureau de l’UNICEF dispose d’un document comportant des orientations claires et spécifiques pour la mise en œuvre d’actions de plaidoyer pour influencer les politiques publiques et lois existantes en faveur des femmes et des enfants (filles & garçons) dans le domaine de l’éducation, de la santé, du VIH/SIDA,nutrition Eau, Hygiène & Assainissement, protection sociale et protection des enfants (filles & garçons) vulnérables.

De manière plus spécifique, cette consultation vise à:

1. identifier les différentes opportunités pouvant être exploitées par l’UNICEF Togo pour mener à bien ses actions de plaidoyer
2. identifier pour chaque secteur les différentes cibles vers qui seront orientées les actions de plaidoyer
3. proposer des messages spécifiques pour chaque cible identifiée
4. appuyer l’UNICEF Togo à disposer des procédures, mécanismes, outils en matière de plaidoyer
5. proposer des startégies permettant d’établir des alliances entre l’UNICEF Togo, les partenaires techniques et financiers (PTF) intervenant au Togo, la Société civile etc.
6. proposer des mécanismes efficaces de coordination des activités de plaidoyer notamment en faveur des secteurs sociaux
7. assurer la mise en place d’outils pour le suivi, la mise en œuvre et l’évaluation de la stratégie de plaidoyer

Résultats attendus :

Le bureau de l’UNICEF au Togo dispose:

• d’une stratégie globale et cohérente de plaidoyer
• d’un plan d’action opérationnel adossé à cette stratégie
• d’un ensemble de procédures, mécanismes, outils spécifiques à l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation d’une action de plaidoyer
• d’une cartographie des principaux alliés potentiels pouvant agir de manière efficace pour influencer les décideurs
• d’une bonne base de données en opportunités de plaidoyer avec les orientations précises permettant de les exploiter
• un ensemble de messages clefs à promouvoir auprès des publics cibles directs et indirects
• d’une stratégie efficace permettant de renforcer les alliances avec les PTF, la société civile, y compris les enfants, certains groupes spécifiques de décideurs, les médias etc.
• de mécanismes efficaces de coordination des activités de plaidoyer en faveur des enfants et des femmes

Principales tâches à accomplir  

Il est attendu du consultant qu’il propose une méthodologie pour élaborer la stratégie de plaidoyer.  Dans la mesure du possible,  la méthodologie à proposer devra:

·        être participative et impliquer le personnel des programmes du bureau UNICEF Togo, afin de renforcer l’appropriation et le travail d’équipe autour de la stratégie.

·        contribuer au renforcement des capacités des cadres de l’UNICEF Togo sur les questions de plaidoyer afin que ces derniers puissent plus tard procéder à la mise à jour de la stratégie et surtout à la mise en œuvre du plan d’action élaboré

·        être spécifique. Il ne suffira pas de relever les portes d’entrée pour conduire le plaidoyer uniquement et de faire des propositions générales, mais il faudra identifier des partenaires potentiels, des approches et outils spécifiques adaptés aux cibles permettant l’atteinte des résultats

·        inclure un mécanisme de feedback / suivi évaluation afin de conserver le caractère dynamique de la stratégie

 

Le (la) consultant(e) retenu(e) pour la réalisation des activités aura comme tâches de :

1.         Réaliser l’ensemble des activités nécessaires pour l’élaboration et la mise en œuvre de la stratégie de plaidoyer d’une institution comme l’UNICEF

2.         Produire les livrables suivants :

a)         un document de stratégie de plaidoyer avec son plan d’action et les messages ciblés en copie dure (5 exemplaires) et en support électronique;

b)         un document de procédures, mécanismes, outils afférents à la mise en œuvre de la stratégie de mobilisation de ressources en copie dure (5 exemplaires) et en support électronique ;

c)         un rapport de consultation en copie dure (5 exemplaires) et en support électronique en français

3.         Organiser au moins deux réunions de validation technique de la stratégie et du plan d’action avec les équipes programmes et le management du bureau UNICEF.

 

Produit final :

Une stratégie globale et cohérente de plaidoyer, comportant les éléments suivants :

• Aperçu de la situation

  1. Situation actuelle du pays
  2. Contexte actuel du plaidoyer

• Analyse du plaidoyer sur la période 2008-2014

  1. Rétrospective du plaidoyer sur la période 2008-2014
  2. Objectifs atteints sur la période 2008-2014
  3. Principaux mécanismes de plaidoyer sur la période 2008-2014
  4. Défis rencontrés en matière de plaidoyer sur la période 2008-2014

     • Approches et cibles de plaidoyer pour la période 2014-2018

       1. Analyse SWOT du plaidoyer par l’UNICEF Togo pour 2014-2018
       2. Priorités programmatiques et stratégiques, cibles directes et indirectes du plaidoyer et besoins en financements pour soutenir la stratégie telle que ficelée pour 2016-2018
       3. Approches et/ou techniques de plaidoyer pour 2016-2018 (mécanismes, outils, sources de financement, recherche de nouveaux donateurs, secteur privé, etc.)

     Plan d’action en fonction des objectifs fixés pour le plaidoyer par programme

  5. Qualifications ou domaine de connaissance /expérience requise 

      

     Le (la) consultant(e) retenu(e) pour conduire cette activité devra répondre au profil suivant :

     •      une formation académique de troisième cycle en sciences sociales et/ou politiques;

     •      une expérience avérée d’au moins 8 années dans le domaine de l'élaboration et la mise en œuvre des stratégies de plaidoyer dans différents pays en développement tant au niveau du secteur public que du secteur privé. Une expérience avec des institutions internationales comme les agences du Système des Nations Unies serait un plus.

     •      une bonne connaissance des politiques de développement, de la gestion des fonds publics, de l'environnement de l'aide et de la coopération bilatérale et multi latérale

     •      une expérience en matière de collaboration avec le secteur privé et de la mobilisation des acteurs sociaux

     •      une bonne connaissance du Togo

     •      une excellente capacité rédactionnelle et de synthèse

     •           la maîtrise du Français en lecture, écriture et en communication

  6.  

     Durée de travail : La mission est prévue pour durer 45 jours ouvrés (lundi à vendredi, hormis les jours fériés)

les dossiers de candidatures devront comporter une lettre de motivation adressée au Représentant de l'UNICEF, un CV, le formulaire P11 rempli ainsi qu' une offre technique et financière