Un(e) Consultant(e) national(e) pour l’étude de définition du secteur Eau, assainissement et hygiène (EAH) pour la mobilisation des ressources nationales, Guinée, Conakry

Consultation nationale ouverte uniquement aux candidats de nationalité guinéenne.

Si vous êtes une personne engagée, un professionnel créatif et passionné par des actions qui génèrent une différence durable en faveur des enfants, l’Organisation mondiale leader des droits des enfants aimerait avoir plus d’informations sur vous.

Depuis 70 ans, UNICEF est à l’œuvre dans 190 pays et territoires pour promouvoir la survie, la protection et le développement des enfants. Plus grand fournisseur Mondial de vaccins pour les pays en développement, UNICEF, soutient la santé et la nutrition des enfants, la promotion de l’eau potable et de l’hygiène, l’éducation de base de qualité pour tous les garçons et filles, et la protection des enfants contre les violences, l’exploitation et le SIDA. UNICEF est totalement financé par des contributions volontaires d’individus, d’hommes d’affaires, de fondations et de gouvernements.

L’UNICEF est à la recherche d’un(e) Consultant(e) national(e) pour l’étude de définition du secteur Eau, assainissement et hygiène (EAH) pour la mobilisation des ressources nationales.

1. Contexte et justification

   Cette étude sera conduite dans six pays de la région (Burkina Faso, Guinée, Libéria, Mali, Sénégal et Sierra Leone). Un consultant international est en cours de recrutement par le bureau régional et un consultant national sera recruté au niveau de chacun de ses pays. 

   C’est dans ce cadre que ses présents Termes de référence ont été élaborés pour accompagner le consultant international et conduire le processus dans les pays. 

2. But et Objectifs :  

   Sous la supervision générale de la section EAH du Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest et l’Afrique centrale (WCARO) de l’UNICEF et sous la supervision directe du bureau UNICEF Guinée, et en travaillant sous la conduite des Ministères en charge de l’eau et de l’assainissement, l’objectif principal de la mission est de fournir une base, étayée par des données factuelles, pour la planification financière du secteur à long terme en vue atteindre l’ODD fixé en matière d’eau potable et d’assainissement en Guinée.

   Les éléments clés de la mission sont les suivants :

1. Élaborer un profil de financement du secteur EAH pour la Guinée.
2. Évaluer la portée et les options potentielles des stratégies et mécanismes de financement novateurs pour le secteur et formuler des recommandations sur les mesures de suivi.
3. Renforcer la sensibilisation et créer un consensus entre les parties prenantes clés concernés au sujet des

        implications en matière de politique et de financement pour atteindre les ODD liés au secteur EAH.

L’étude impliquera de travailler en étroite collaboration avec les Ministères des finances et de la planification, les prestataires de services à tous les niveaux et les institutions financières. 

   III. Tâches, Résultats Attendus et Délais :  

Ses responsabilités incluent : 

Tâche 1 : Profil de financement du secteur EAH 

Le consultant national recueillera des données pertinentes qui faciliteront l’élaboration d’un profil de financement du secteur EAH. Ce profil servira de base pour le renforcement de la sensibilisation, l’établissement d’un consensus, la formulation des politiques, et l’identification et la délimitation des possibilités de mobilisation de ressources nationales (MRN) supplémentaires pour le secteur.

Pour chaque sous-secteur EAH, le profil de financement du secteur EAH comprendra ce qui suit :

•    les estimations des coûts d’investissement pour la réalisation des ODD 6.1 et 6.2 ;

•    les estimations des coûts d’investissement pour atteindre les niveaux de service « de base » ayant trait à l’eau et à l’assainissement ;

•    les estimations des niveaux actuels de financement pour les dépenses en capital ventilées par source (tarifs, taxes et transferts) ;

•    les écarts de financement pour chaque sous-secteur.

Une feuille de calcul des coûts jointe au rapport sur les coûts de la Banque mondiale cité précédemment peut être consultée et permettra à l’utilisateur d’effectuer des calculs de coûts approximatifs pour un pays spécifique. Toutefois, les résultats doivent être interprétées avec prudence car les catégories de coûts de la feuille de calcul type sont basées sur différentes hypothèses et pourraient également ne pas inclure certains éléments de coût.

Le profil comprendra également une analyse du contexte financier du pays qui étayera l’identification et la délimitation ultérieures des possibilités prometteuses de mobilisation de ressources nationales supplémentaires pour le secteur. Les problèmes susceptibles de survenir au cours de l’analyse sont énumérés à l’annexe 1. 

Tâche 2 : examen de la portée des initiatives de mobilisation de ressources nationales  

Sur la base de discussions préalables avec les différentes parties prenantes dans le pays concerné (décideurs EAH, institutions financières et prestataires de services) et de l’analyse du contexte financier, le consultant identifiera les initiatives prometteuses susceptibles de conduire à une augmentation des revenus pour le secteur à partir de sources existantes, ainsi qu’à l’identification de possibilités nouvelles ou émergentes de financement pour le secteur. Au cours de l’examen de la portée des initiatives de mobilisation de ressources nationales, les moyens permettant d’augmenter les revenus ainsi que les mécanismes de collecte de fonds feront l’objet d’une étude. 

Génération de revenus et réduction des coûts : 

Taxes : le consultant évaluera les niveaux actuels des allocations budgétaires affectées au secteur par rapport au niveau souhaité et proposera l’élaboration de stratégies de plaidoyer visant à mobiliser des contributions supplémentaires au profit du secteur EAH à partir des ressources budgétaires.

Tarifs : le consultant procèdera à une évaluation générale des niveaux actuels des tarifs pour les différents services EAH par rapport aux niveaux requis pour le recouvrement des coûts et formulera des recommandations sur les mesures susceptibles d’être prises en vue d’accroître les revenus basés sur les tarifs.

Transferts : en mettant l’accent sur les ressources nationales publiques et privées, le consultant évaluera les niveaux actuels de transferts (subventions, contributions caritatives, etc.) effectués au profit du secteur et proposera des moyens d’accroître les revenus provenant de ces sources.

Efficacité accrue : les inefficacités dues à diverses causes, dont le manque de mécanismes de responsabilisation et une faible transparence, ont longtemps été associées au secteur EAH. Le consultant proposera des mesures importantes visant à accroître l’efficacité, y compris, mais sans s’y limiter, l’amélioration des initiatives relatives aux infrastructures, à la lutte contre la corruption et à la transparence. 

Possibilités de financement :

Sur la base de l’analyse du contexte de financement du pays, et en tirant parti des exemples de réussite dans d’autres pays, le consultant évaluera la portée et la faisabilité de la mise en place d’un mécanisme de financement libellé en devise locale pour le secteur EAH. Le consultant évaluera également la possibilité d’une plus grande implication du secteur bancaire commercial dans le financement des opérations EAH, y compris en fonds de roulement pour les petits prestataires de services. Pour toutes les catégories mentionnées ci-dessus, le consultant procédera à une évaluation de la faisabilité de la mise en œuvre en tenant compte du niveau actuel de revenus (ou de financement) et des possibilités de génération de revenus ou des volumes de financement, ainsi que du niveau de contribution requis.

Tâche 3 : renforcement de la sensibilisation et création d’un consensus 

Vers la fin de la mission, le consultant organisera un atelier avec l’ensemble des parties prenantes destiné à atteindre les objectifs suivants :

(i)   Informer les principales parties prenantes des implications financières liées à la réalisation des ODD portant sur l’eau potable et l’assainissement.

(ii)  Améliorer le niveau de compréhension de l’éventail de choix stratégiques qui sont à la disposition du pays pour la réalisation des ODD.

(iii) Convenir d’innovations ou d’initiatives prometteuses susceptibles d’être mises au point afin de mobiliser des ressources nationales au profit du secteur.

(iv) Élaborer une feuille de route pour la mobilisation de ressources financières au profit du secteur.

L’atelier devra réunir les principaux décideurs du secteur EAH, des institutions financières (banques, fonds de pension) et des prestataires de services EAH dans le but d’aider les acteurs compétents à mieux comprendre le secteur du financement et, dans le même temps, de présenter aux intervenants du domaine de la finance les possibilités d’investissement dans le secteur EAH.

 IV. Résultats Escomptés

Deux produits sont attendus :

 Un rapport initial qui sera l’objet d’un atelier de validation

• Rapport d’étude incluant les points suivants : 

1. Un profil de financement du secteur EAH.
2. Une analyse des possibilités d’action liées aux coûts de réalisation des ODD et des implications de chacune.
3. Un examen de la portée des initiatives prometteuses de mobilisation de ressources nationales et des recommandations sur les mesures de suivi (études supplémentaires, etc.).
4. Recommandations soulignant la nécessité de procéder à des études plus approfondies afin de combler les données manquantes (par ex. : suivi des financements et études de coûts).
5. Rapport initial et ateliers de validation. 

   V. Lignes de supervision: 

Le/la consultant/e travaillera sous la supervision générale de la section EAH du Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest et l’Afrique centrale (WCARO) de l’UNICEF et sous la supervision directe du bureau UNICEF Guinée. 

        VI. Qualifications et Profils recherchés :  

Il est prévu que l’étude se fasse  par un consultant international  avec l’appui d’un consultant national, objet de cette présente consultation. 

La qualification du consultant national est la suivante : 

      VII. Qualifications

• Le consultant doit avoir une qualification de troisième cycle dans le domaine des finances, de l’économie, de la gestion ou dans des disciplines pertinentes liées à l’EAH.
• Le consultant doit posséder une solide expérience de travail avec les fonctionnaires de haut rang, par exemple l’administration, les ministères compétents, les donateurs, etc.
• Le consultant doit avoir une connaissance approfondie des questions liées aux finances, à l’économie et à l’élaboration de politiques et stratégies pour le secteur EAH ou d’autres secteurs connexe.
• Le consultant doit posséder de bonnes capacités de rédaction et de présentation. 

     VIII. Critères de Sélection

Critères techniques (80 % de pondération). 

• Diplôme de maîtrise dans la discipline concernée (par ex. : finance, économie, ingénierie, santé publique).
• Au moins dix ans d’expérience dans le secteur EAH à un niveau stratégique, y compris des travaux avérés de grande qualité dans des administrations nationales de pays en développement.
• Connaissances et expériences approfondies dans le domaine du financement du secteur EAH et/ou dans d’autres secteurs.
• Compétences en anglais et/ou en français. 

Critères financiers (20 % de pondération). 

       IX. Durée de l’étude  

La durée indicative est de 45 jours ouvrables après la signature du contrat. Les consultants internationaux couvriront les pays selon des modalités à determiner. 

       X. Conditions de travail et Coût de la consultance

Le dossier de candidature sera présenté en deux parties :

Le contrat sera à prix forfaitaire dont le montant sera déterminé par les offres technique et financière. Les candidats (es) intéressés soumettront une offre technique et une offre financière. L’UNICEF sélectionnera après évaluation, l’offre ayant le meilleur rapport qualité/prix.

•   UNE PROPOSITION TECHNIQUE :

1. La note proposera les grandes lignes de la méthodologie d’organisation des différents étapes des taches à

   effectuer (une page maximum)

   (ii)  Une liste de trois référents, avec leurs noms, affiliations et coordonnées (e-mail et téléphone)

   (iii) Un ou des formulaires P11 des Nations Unies complétés (disponibles à l’adresse suivante : 

http://www.unicef.org/about/employ/files/P11.doc

   (iv) Un CV synthétique du consultant ne devant pas dépasser cinq pages.

   (v)  Une copie de l’attestation du diplôme le plus élevé.

   (vi) Une copie d’un document d’identité (passeport ou carte d’identité nationale). 

•   UNE PROPOSITION FINANCIÈRE : 

Une offre financière indiquant clairement les frais et les coûts en dollars US (y compris les forfaits et les jours, les allocations de déplacement, et les coûts logistiques).

Conditions de paiement : paiement mensuel à la réalisation complète des livrables (Validation du rapport initial). Il convient de noter que le paiement final qui devra être versé à un consultant dépend de la réalisation complète des livrables (Soumission du Rapport final).