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Recrutement d'un expert environnementaliste pour réaliser l’évaluation environnementale stratégique du plan national de développement économique et social (PNDES 2016-2020)

Ouagadougou

  • Organization: UNDP - United Nations Development Programme
  • Location: Ouagadougou
  • Grade: Consultancy - International Consultant - Internationally recruited Contractors Agreement
  • Occupational Groups:
    • Development Cooperation and Sustainable Development Goals
    • Social Affairs
    • Environment
    • Monitoring and Evaluation
    • Sustainable Development and Poverty Reduction
    • Climate & Disaster Resilience
  • Closing Date: Closed

Background

Contexte et Justification

Dans l’optique d'inscrire le développement du Burkina Faso dans une vision de long terme, une étude prospective dénommée ‘’Étude nationale prospective (ENP) "Burkina 2025" a été réalisée de 1999 à 2003. Elle a permis de définir la vision consensuelle de développement à l'horizon 2025 suivante : "Le Burkina Faso, une nation solidaire, de progrès et de justice qui consolide son respect sur la scène internationale", dont la réalisation repose sur la définition et la mise en œuvre d'objectifs de développement à moyen terme. C'est dans ce cadre que se sont inscrits le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) et la Stratégie de croissance accélérée et de développement durable (SCADD), adoptée en 2010.

A l’échéance de la SCADD en fin décembre 2015, le Gouvernement a adopté le 20 juillet 2016, le Plan national de développement économique et social (PNDES) en tant que référentiel national de coordination des actions de développement pour orienter et encadrer le processus de développement économique et social du Burkina Faso au cours de la période 2016-2020. Le PNDES se fixe comme objectif global de transformer structurellement l'économie burkinabè, pour une croissance forte, durable, résiliente, inclusive, créatrice d'emplois décents pour tous et induisant l'amélioration du bien-être social.

Elaboré au terme d’un processus participatif et inclusif, il part d’une analyse diagnostique de la situation économique et sociale du pays à partir de laquelle, des défis, des orientations stratégiques et des dispositions de mise en œuvre ont été définis. Il s’appuie sur une nouvelle dynamique de transformation des structures économiques, démographiques et sociales, générant des effets multiplicateurs cumulatifs et durables sur l'amélioration de la croissance du revenu moyen, la satisfaction des besoins fondamentaux, la réduction de la pauvreté, le renforcement des capacités humaines, la viabilité environnementale et l'équité sociale.

Dans le but de renforcer l’atteinte des objectifs du PNDES à l’horizon 2020, il est assorti d’une Matrice des réformes stratégiques et d’investissements structurants, (MRSIS) contenant un ensemble de réformes et un portefeuille d'investissements à réaliser au cours de la période quinquennale. Or, la mise en œuvre de tout investissement implique généralement des aménagements qui impactent toujours sur l’environnement, la société et l’économie de manière conjoncturelle et/ou structurelle.

Par ailleurs, de tels aménagements sont soumis à des dispositions juridiques nationales. Il s’agit notamment de la loi N°006/2013/AN du 02 avril 2013 portant Code de l’Environnement au Burkina Faso dont l’article 25 dispose que « les activités susceptibles d’avoir des incidences significatives sur l’Environnement sont soumises à l’avis préalable du Ministre en charge  de l’Environnement ». Cet avis est établi sur la base d’une Evaluation environnementale stratégique (EES), d’une Etude d’impact sur l’environnement (EIE) ou d’une Notice d’impact sur l’environnement (NIE).

Aussi, en vue d’être en phase avec les textes législatifs et règlementaires nationaux et de garantir une réussite durable du PNDES, le Gouvernenement en partenariat avec l’ONU Environnement et le Programmedes Nations Unies pour le Déveleloppement a pris l’engagement de realiser une évaluation environnementale et sociale stratégique de sa mise en œuvre.

Les présents termes de référence visent à recruter des consultants pour réaliser l’évaluation environnementale et sociale stratégique de la mise en œuvre du PNDES.

Duties and Responsibilities

Objectifs et portée de l'évaluation

L'objectif global

L’objectif global de l’évaluation environnementale et sociale stratégique (EESS) est d’examiner et d’évaluer le caractère soutenable et viable des objectifs, priorités, options et actions du PNDES, en mettant un accent particulier sur les risques environnementaux, socioéconomiques, culturels et institutionnels de leur mise en œuvre ainsi que les actions correctives en vue d’assurer la durabilité des orientations de développement.

Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques de l’étude sont de réaliser une analyse rétrospective de la prise en compte de l’environnement et des aspects sociaux dans le système de planification du développement du Burkina Faso et de faire un diagnostic de l'articulation et de la cohérence du PNDES avec les principes de développement durable auxquels le pays a souscrit, y compris  les textes légistatifs et reglementaires qui régissent la durabilité environnementale et la protection sociale.

Il s’agit également de faire des propositions de solutions visant à pallier les insuffisances relevées et à prendre en compte les liens pauvreté-environnement, le développement des modes de consommation et de production durables, les initiatives de promotion de l'économie verte, les mesures d’atténuation et/ou d’adaptation liées aux effets des changements climatiques et les impacts collatéraux potentiels des propositions de réforme.

Ces risques seront évalués en amont et de façon systématique, objective et cohérente au regard des enjeux liés à la réalisation des actions proposées dans le PNDES et de leurs impacts éventuels sur l’environnement, la société et l’économie.

Cette analyse prendra en compte les cibles des objectifs de développement durable du Burkina Faso et la résolution des défis identifiés à l’issue du diagnostic du système productif national.

L’EES du PNDES devra répondre aux exigences des politiques et directives suivantes :

  • les textes législatifs et règlementaires du Burkina Faso en matière d'évaluation environnementale ;
  • les politiques environnementales et sociales du Burkina faso ;
  • les procédures d’évaluation environnementale du Burkina Faso ;
  • les politiques transversales du Burkina Faso (pauvreté, environnement, participation, santé, genre, emploi, population…) ;
  • les conventions internationales en matière environnementale et sociale ratifiées par le Burkina Faso.

De façon plus spécifique, l’EES devra permettre de :

  • Identifier, décrire et évaluer les incidences environnementales et sociales significatives et probables (positives et négatives) liées à la mise en œuvre du PNDES ;
  • Intégrer les préoccupations environnementales, sociales, culturelles et institutionnelles dans la mise en œuvre du PNDES et recommander des mesures institutionnelles de renforcement spécifiques pour les parties prenantes concernées ;
  • Développer une vision commune des risques environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du PNDES à travers une analyse des cadres institutionnel, législatif et réglementaire ;
  • Identifier les risques environnementaux (notamment climatiques) et sociaux du PNDES et formuler des mesures d’adaptation appropriées ;
  • S’assurer que les orientations du PNDES répondent en tous points aux exigences de durabilité environnementale du  Burkina Faso ;
  • Fournir les éléments pertinents de mise en œuvre du PNDES qui soient cohérents avec la politique de promotion des investissements et qui prennent en compte les préoccupations environnementales, sociales, économiques, culturelles et institutionnelles dans une perspective de durabilité ;
  • Positionner l’évaluation environnementale dans la hiérarchie décisionnelle ;
  • Couvrir les niveaux stratégiques de la prise de décisions ;
  • Favoriser le développement de structures de discussion et de concertation entre les acteurs clés par l’intégration entre environnement et développement dans les stratégies et programmes existants ;
  • Analyser les capacités techniques et institutionnelles des structures (publiques, parapubliques, privés, associatives, ONG, population, etc) en vue de corriger les faiblesses et de relever les défis de durabilité liés au PNDES ;
  • Identifier les mesures correctives, ainsi que les nouvelles opportunités dans une perspective de bonification des  décisions/ options de développement ;
  • Elaborer un Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) dans la mise en œuvre du PNDES ;
  • Proposer des lignes directrices d’un dispositif institutionnel et réglementaire pour la gestion environnementale et sociale de la mise en œuvre du PNDES.

IV. Résultats

Les principaux résultats attendus de cette étude sont les suivants :

  • Les incidences environnementales, sociales, culturelles significatives et probables (positives et négatives) liées à la mise en œuvre du PNDES sont identifiées, décrites et évaluées ;
  • Les préoccupations environnementales, sociales et institutionnelles sont intégrées dans la mise en œuvre du PNDES et des mesures institutionnelles de renforcement spécifiques pour les parties prenantes concernées sont identifiées ;
  • Les risques environnementaux (climatiques) et sociaux du PNDES sont identifiés et des mesures d’adaptation appropriées sont formulées ;
  • L’assurance que les orientations du PNDES répondent en tous points aux exigences de durabilité environnementale et sociale est faite ;
  • Les éléments pertinents de mise en œuvre du PNDES sont cohérents avec la politique de promotion des investissements et prennent en compte les préoccupations environnementales, sociales, économiques et institutionnelles, dans une perspective de durabilité sont fournis ;
  • Les niveaux stratégiques de la prise de décisions sont couverts;
  • Le développement des structures de discussion et de concertation entre les acteurs clés est promu par l’intégration entre environnement et développement dans les stratégies et programmes existants ;
  • Les capacités techniques et institutionnelles des structures (publiques, parapubliques, associatives, ONG, population, etc.) de mise en œuvre du PNDES sont analysées et corrigées;
  • De nouvelles opportunités sont identifiées ;
  • Un Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) de la mise en œuvre du PNDES est élaboré ;
  • Des lignes directrices d’un dispositif institutionnel et réglementaire pour la gestion environnementale et sociale de la mise en œuvre du PNDES sont proposées.

Competencies

  • Être capable de travailler en équipe, de communiquer et d'assurer un leadership.
  • Faire preuve d'initiative, de réactivité, d'objectivité, d'organisation et avoir une bonne méthodologie dans l'exécution du travail et le management des équipes.

Required Skills and Experience

Education :

  • Être titulaire d'un diplôme universitaire de troisième cycle en sciences sociales notamment en économie environnementale [Diplôme d'études approfondies (DEA), Diplôme d'études supérieures spécialisées (DESS), master, diplôme d'ingénieur ou doctorat]

Expériences professionnelles :

  • Avoir au minimum dix (10) ans d'expérience dans le domaine de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation des politiques environnementales et sociales.
  • Avoir une excellente connaissance des problématiques environnementales et sociales au Burkina Faso.
  • Avoir une bonne connaissance des politiques publiques au Burkina Faso.
  • Avoir conduit des missions similaires en termes de nature et d’envergure dans des pays en voie de développement.
  • Avoir une parfaite maîtrise du français, à l'oral comme à l'écrit.
  • Avoir d'excellentes capacités rédactionnelles.
  • Avoir une bonne connaissance des expériences de planification que le Burkina Faso a connues (une expérience avec l'administration du Burkina Faso sera un atout).

Langue :

  • Avoir une parfaite maitrise de la langue française et une connaissance de l'anglais est un atout

Dispositions particulières :

Les propositions, adressées au Directeur Pays Adjoint/ Opérations, doivent être envoyees par email a l'adresse offres.burkina@undp.org , avec la mention «Recrutement d'un expert environnementaliste pour réaliser l’évaluation environnementale stratégique du plan national de développement économique et social (PNDES 2016-2020) ».

La proposition technique devra comprendre: Une brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagée, une note de compréhension des tdrs, la méthodologie d’intervention ainsi que le programme de travail de la consultance, un curriculum vitae incluant au moins deux (02) références (inclure les adresses emails) et un formulaire P11, disponible sur le site du PNUD Burkina.

La proposition financière sous forme de montant forfaitaire incluant les honoraires du consultant (détaillant le montant des indemnités journalières (s’il y a lieu), le nombre de jours de travail prévus, le cout du transport  et les frais divers. les termes de references complets sont disponibles sur le site du PNUD;

NB  : Les candidatures ne comportant pas d'offres techniques et financières ne seront pas considérées.

UNDP is committed to achieving workforce diversity in terms of gender, nationality and culture. Individuals from minority groups, indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply. All applications will be treated with the strictest confidence.
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