Au moment où démarre le processus de préparation du prochain programme de coopération, le Gouvernement du Niger et l’UNICEF ont convenu de réaliser une évaluation de la composante "Protection de l'enfant" en vue de tirer des leçons sur ce qui a marché ou a moins marché et pourquoi. Cela permettra de disposer d’une base factuelle solide pour guider des choix stratégiques par rapport à la vision, au ciblage et à la priorisation dans les interventions en vue d’un meilleur positionnement et de meilleurs résultats pour les enfants.

TDR POUR LE RECRUTEMENT DE TROIS CONSULTANTS (UN INTERNATIONAL & DEUX NATIONAUX) POUR L’EVALUATION DE LA COMPOSANTE « PROTECTION DE L’ENFANT » DU PROGRAMME DE COOPERATION NIGER – UNICEF (2014-2018)

(Les TDR complets peuvent être obtenus en écrivant à nigrecruit@unicef.org et jphunakuti@unicef.org)

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Au moment où le processus de préparation du prochain programme de coopération va démarrer, le Gouvernement du Niger et l’UNICEF ont convenu de réaliser une évaluation de la composante en vue de tirer des leçons sur ce qui a marché ou a moins marché et pourquoi. Cela permettra de disposer d’une base solide pour guider des choix stratégiques par rapport à la vision, au ciblage et à la priorisation dans les interventions en vue d’un meilleur positionnement et de meilleurs résultats pour les enfants.

2. BUT ET OBJECTIFS DE L’EVALUATION

Le cycle actuel du programme de coopération tire vers son terme. A cet effet,  l’évaluation constitue une bonne opportunité pour mesurer la portée des interventions en termes de qualité et d’efficacité au regard des résultats attendus, de renseigner de manière critique sur les résultats obtenus en matière de protection de l’enfant au regard des objectifs et résultats poursuivis par le CPAP 2014-2018 de l’UNICEF Niger, identifier les lacunes et capitaliser les acquis et contribuer à l’apprentissage organisationnel.

La consultation a pour but de rassembler et systématiser les éléments de connaissance sur la mise en œuvre et les résultats du Programme dans le but d’appuyer l’élaboration du nouveau Programme de coopération UNICEF-Gouvernement du Niger 2019-2021 dans la composante Protection de l’enfant. 

3. PORTEE ET FOCALISATION DE L’EVALUATION

La mise en œuvre du programme de coopération 2014-2018 et de la composante « protection de l’enfant » s’inscrivait au départ dans les priorités spécifiques du plan national de développement économique et social (PDES 2012-2015, prorogé à 2016) et de l’UNDAF 2014-2018. Sur le plan sectoriel, les priorités de la protection de l’enfant sont alignées aux priorités déclinées dans les documents programmatiques des secteurs sociaux du pays. C’est sur l’ensemble des interventions de cette composante que portera l’évaluation pour la période écoulée du cycle de programme en cours, de 2014 à 2017. L’évaluation se focalisera sur les domaines et interventions suivants:

• au niveau national : contribution de la composante au développement des stratégies, politiques et partenariats en phase avec les objectifs nationaux et les engagements internationaux du Niger dans les domaines pertinents.
• au niveau opérationnel: contribution de la composante à l’amélioration de l’offre des services et aux changements des comportements en faveur de la protection des enfants (garçons et des filles).

Il est entendu que les aspects transversaux seront systématiquement abordés. Il s’agit notamment de (i) collaboration intersectorielle avec l’éducation, le travail des enfants, etc., (ii) interventions humanitaires et réponses aux urgences, (iii) communication, mobilisation sociale et plaidoyer, (iv) suivi et évaluation.

4. CRITERES D’EVALUATION

L’évaluation se basera sur quatre critères d’évaluation standards définis par l’OCDE/CAD, à savoir la pertinence, l’efficacité, l’efficience, et la durabilité. Le critère supplémentaire de cohérence sera également couvert. Les questions d’évaluation sont adaptées en fonction de ces critères. L’évaluation sera réalisée dans l’optique de l’équité, de droits humains et de l’égalité des sexes.

5. PRODUITS ATTENDUS

Les évaluateurs doivent produire les documents suivants qui seront chaque fois validés par les comités mis en place :

• • • Un rapport de démarrage: qui présente la méthodologie d'évaluation et explique clairement comment l'approche proposée apportera les réponses aux questions et permettra de réaliser les objectifs de l'évaluation. La note doit contenir les outils de collecte de données, le plan d’analyse et une proposition de chronogramme détaillé des activités.

    • Un premier draft du rapport qui sera présenté pour recueillir les commentaires des parties-prenantes.

• • • Un rapport final: qui contiendra un résumé analytique de 4 pages présentant une brève description du contexte de la composante « protection de l’enfant » au sein du programme de coopération, les objectifs de l'évaluation, un aperçu de la méthodologie, les principaux résultats, conclusions et recommandations.

6. ORIENTATIONS METHODOLOGIQUES

L’évaluation se fera selon une combinaison de méthodes diverses, incluant les méthodes quantitatives et qualitatives mais aussi la revue documentaire, les discussions de groupes, les interviews ciblées ainsi que l’observation directe notamment à travers des visites à certains sites d’intervention. Afin d’enrichir son analyse, l’équipe des consultants devra aussi trianguler les données quantitatives disponibles issues de multiples sources. La  méthodologie devra être en ligne avec l’approche basée sur les droits humains, le genre et l’approche d’équité.

7. COMPOSITION DE L’EQUIPE D’EVALUATION

L’évaluation sera menée par une équipe de trois consultants comprenant un consultant principal (international), chef d'équipe, doté d’une solide expérience en évaluation des programmes et deux consultants associés (experts nationaux). Leurs responsabilités sont les suivantes:

7.1. UN CONSULTANT PRINCIPAL (International)

Principales responsabilités : il assure le leadership à toutes les phases de l’évaluation. Son profil est le suivant :

 Qualification académique

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire du niveau BAC+5 (au moins) dans les domaines des sciences sociales, droit, développement international ou disciplines connexes.

 Expérience professionnelle

• Expérience confirmée d’au moins dix ans dans le domaine d’évaluation des projets et/ou programme de développement y compris pour la protection des droits de l’enfance.
• Bonne connaissance des programmes de protection de l’enfant y compris dans les situations d’urgence et connaissance de la littérature actuelle dans le secteur en général.
• Expérience avérée dans le domaine de la recherche, notamment l’élaboration et l’utilisation des  outils d’analyse des questions sociales.
• Expérience confirmée dans la collecte, le traitement et l’analyse des données qualitatives et quantitatives;
• Bonne connaissance du contexte socio-économique et programmatique du Niger ou des pays de la région du Sahel souhaitable.

 Compétences et aptitudes

• Bonne capacité de facilitation des groupes de discussion.
• Excellente capacité de synthèse et de rédaction des documents.
• Bonne aptitude de gérer une équipe et tenir les délais.

Langues requises

• Excellente maîtrise du français exigée.

7.2. DEUX CONSULTANTS ASSOCIES

Ils prennent activement part à toutes les phases en y apportant leur expérience, leur expertise mais aussi leur parfaite connaissance du contexte socio-culturel et socio-économique mais aussi des dynamiques culturelles. Ils contribuent activement à la collecte et à l'analyse de données, mais aussi à la rédaction du rapport en faisant ressortir chaque fois les aspects spécifiques et particuliers des régions, des groupes et des communautés. Une répartition des responsabilités sera faite afin qu’il y ait une parfaite complémentarité et harmonie dans le travail de l’équipe, à toute les phases.

Profil des consultants associés (2 Consultants Nationaux)

 Qualification académique

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire du niveau BAC+5 (au moins) dans les domaines des sciences sociales, statistiques, démographies, évaluation du développement ou tout autre domaine technique connexe.

 Expérience professionnelle

• Au moins huit ans d'expérience dans le domaine d’élaboration et de gestion des projets et programmes sociaux.
• Bonne connaissance des programmes, et familiarité avec les travaux actuels dans le domaine de la protection des droits de l’enfant ainsi que la littérature y afférente au Niger.
• Expérience confirmée dans les techniques de collecte, traitement et analyse des données qualitatives et quantitatives.
• Une bonne connaissance du contexte socio-économique, culturel et politique du Niger.

 Compétences et aptitudes

• Excellente capacité de synthèse et de rédaction des documents.
• Compétence dans le domaine des entretiens/interviews et dans le domaine de la facilitation.
• Bonne aptitude à travailler en équipe 

Langues requises

• Excellente maîtrise du français exigée.

7.3. ARRANGEMENTS ADMINISTRATIFS 

Supervision

Le consultant principal travaillera sous la supervision directe du chef de la section Protection de l’Enfant de l’UNICEF Niger en collaboration technique avec la Cheffe de politique sociale, planification, suivi-évaluation (PSPSE). A son tour, le consultant principal assurera la supervision des deux consultants associés. 

 Conditions de travail

Les consultants disposeront d’un espace de travail au sein du Bureau de l’UNICEF à Niamey. Ils utiliseront leurs propres ordinateurs ; il sera accordé toutefois un accès à internet pour usage professionnel.

 Missions de terrain

Les consultants effectueront des missions sur le terrain, notamment pendant la phase de collecte de données. Dans ces cas, les frais y relatifs seront pris en charge par l’UNICEF conformément aux règles et procédures des Nations Unies.

Modalités de paiement liés aux livrables

Le paiement des honoraire se fera en fonction des produits (livrables) comme suit :

• 30% à la soumission du rapport de démarrage (note de cadrage).
• 40% à la soumission du premier draft du rapport.
• 30% à la soumission du rapport final.

7.4. DEPOT DES CANDIDATURES

Les dossiers de candidature doivent comprendre une lettre de motivation, une «Offre technique» et une «Offre financière». Le formulaire P11 (Historique Personnel) à télécharger sur http://www.unicef.org/about/employ/index_apply.html ou sur le site des Nations Unies), le CV à jour ainsi qu’une copie du diplôme le plus élevé, doivent être joints au dossier. Les candidats doivent indiquer dans leur lettre de motivation, leur aptitude et disponibilité à réaliser les termes de référence.

L’offre technique portera sur la manière dont les consultants ont compris les termes de référence et envisagent de conduire l’évaluation. Les offres techniques mettront en exergue les approches et méthodes proposées, les questions qui seront adressées, et un calendrier indicatif jusqu’à la remise du rapport final.

Quant à l’offre financière, elle devra comprendre un budget détaillé, incluant tous les frais relatifs à la réalisation de l’évaluation. Ces frais incluent leur proposition de rémunération comprenant les honoraires journaliers, per diem. Les coûts seront présentés en dollars américains.

N.B. Même si le contrat est individuel, des individus peuvent se constituer en équipe de trois et soumettre une seule offre technique.

8. LE CODE DE CONDUITE ETHIQUE POUR L’EVALUATION

L’évaluation des interventions de développement appuyées par les Nations Unies en général et l’UNICEF en particulier, doivent être indépendantes, impartiales et rigoureuses. Chaque évaluation doit clairement contribuer à l'apprentissage et la redevabilité. Ainsi donc, l’équipe des évaluateurs doit être intègre personnellement et professionnellement et être guidée par les principes de rigueur dans le cadre de la conduite de cet exercice.  Les membres de l’équipe devront en outre se conformer strictement au « Code de conduite du Groupe d’évaluation des Nations Unies (GENU) pour les évaluateurs ».

9. DUREE ET TACHES DE LA CONSULTATION

La durée de la consultation sera de 60 jours. Le tableau ci-dessous présente le calendrier succinct indicatif des principales activités et les principaux résultats attendus à chacune des étapes du processus d'évaluation. L’équipe de consultant présentera un chronogramme détaillé de toutes les activités dans le cadre de son rapport de démarrage.

NB : L'UNICEF est engagé à promouvoir la diversité et l'inclusion au sein de son personnel, et encourage fortement les candidatures féminines et masculines de toutes origines nationales, ethniques et religieuses, y compris les personnes vivant avec un handicap, de postuler.