Consultation internationale individuelle Elaboration du plan d’action national pour mettre fin au mariage des enfants

Dans le cadre du programme de fin du mariage des enfants, UNICEF Niger recherche un consultant international pour élaborer un plan d’action national pour mettre fin au mariage des enfants

1. Contexte et justification

   Le Niger a le taux de mariage des enfants le plus élevé au monde : 24% des filles sont mariées avant 15 ans et 76% avant 18 ans (EDSN/MICS 2012). Les causes sont multiples : normes sociales concernant le statut de la femme, rôles et relations de genre, et le concept d’enfance ; manque d’accès, de couverture et de qualité des services sociaux de base, en particulier, des services d’éducation, lesquels manquent de pertinence et n’offrent pas un environnement protecteur pour les filles ; pauvreté ; législation non conforme aux normes internationales. Par conséquent, une approche multisectorielle et multi-acteur est nécessaire pour accélérer les actions visant à mettre fin au mariage des enfants. La problématique du mariage des enfants est devenue une priorité au niveau international. En mai 2014, l’Union a lancé une campagne pour mettre fin au mariage des filles. En juillet 2014, le Sommet de la jeune fille de Londres portait sur ce sujet. Il a été suivi par un Sommet de la jeune fille à Lusaka sur le même sujet en novembre 2015 et une revue des réalisations de la campagne africaine en novembre 2016. La Représentante spéciale de l’Union Africaine sur le mariage des enfants s’est rendue au Niger en août 2016.

   Le Gouvernement du Niger s’est engagé dans le mouvement de lutte contre le mariage des enfants dans le cadre de l’initiative de l’Union Africaine, ainsi qu’aux Sommets de Londres et de Lusaka, et a lancé sa campagne nationale en décembre 2014. En août 2016, le Ministère de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant a mis en place un Comité national de coordination pour promouvoir le mariage des filles après 18 ans, lequel comprend les ministères de l’éducation, de la santé, de la justice, de l’intérieur, des représentants des coalitions d’ONG nationales des droits de l’enfant et des droits de la femme, 5 ONG internationales, UNFPA et UNICEF.  

Le Niger fait partie des 12 pays qui bénéficient du Programme global pour mettre fin au mariage des enfants, cofinancé par les Gouvernements du Canada, des Pays-Bas, du Royaume-Uni, de l’Italie et de l’Union européenne, et mis en œuvre conjointement par UNFPA et UNICEF depuis 1996.   A l’heure actuelle, plusieurs partenaires mettent en œuvre une grande diversité d’interventions qui contribuent à retarder l’âge du mariage des filles, notamment, des actions visant à promouvoir la scolarisation des filles ou les changements de comportement par la communication de masse ou interpersonnelle, dans différentes régions du pays. Cependant, ces actions sont souvent mises en œuvre à petite échelle, et ne sont pas toujours bien coordonnée. Ceci  pose la question  de l’efficacité et impact des interventions financées par le programme global

Il est donc nécessaire de disposer de données pertinentes pour une meilleure connaissance des déterminants socio-culturels et économiques de la pratique et aussi de ses conséquences notamment sur la santé et sur l’éducation de la fille.  Ces données utilisées comme outils de plaidoyer auprès des décideurs, vont aussi servir d’évidences pour le dialogue communautaire avec les leaders traditionnels, les religieux, les jeunes, les femmes et l’administration locale pour la promotion de l’abandon du mariage des enfants et aideront à améliorer la pertinence des interventions mises en œuvre . Une plus grande cohérence et coordination au niveau national pourra être assurée à travers un plan d’action national multi-secteur et multi-acteur budgétisé dans le but d’accélérer les actions visant à mettre fin au mariage des enfants. Le plan d’action national comprendra les interventions déjà mises en œuvre par différentes structures étatiques et non étatiques, ainsi que de nouvelles interventions visant à combler les lacunes identifiées. Le Comité national de coordination, auquel les partenaires d’exécution du plan d’action national devront régulièrement faire part de leurs avancées respectives, sera chargé du suivi de la mise en œuvre dudit plan.

1. Objectif de la consultation

   L’objectif général de la consultation est de permettre une meilleure coordination et synergie des interventions mises en œuvre pour mettre fin au mariage des enfants et atteindre un plus grand impact. Les objectifs spécifiques de la consultation sont de :

1. Réaliser un état des lieux sur la problématique du mariage des enfants comprenant :

- Une analyse des déterminants socio-culturels et économiques du mariage des enfants et des interventions en cours planifiées par les différents acteurs ;

• Une revue des documents de contexte et de référence (cadre législatif, politiques et plans d’action nationaux pertinents, documents de projets sur les interventions existantes, etc…)

1. Elaborer un plan d’action national pour mettre fin au mariage des enfants :

• Plan d’action avec un cadre logique, y compris des indicateurs avec des valeurs de base et des cibles, et un budget.

Sous la supervision du Ministère de la Promotion de la femme et de la Protection de l’enfant, et avec l’orientation du Comité national de coordination pour mettre fin au mariage des enfants, élaborer un plan d’action national multi-secteur et multi-acteur budgétisé pour accélérer les actions visant à mettre fin au mariage des enfants, en tenant compte des interventions existantes et des lacunes à combler. 

1. Activités spécifiques à réaliser

   3.1 Réalisation d’un état des lieux visant à mieux comprendre les déterminants socio-culturels et économiques du mariage des enfants sur la base de la littérature existante, des focus group et des entretiens avec les acteurs clés et autres personnes ressources. Réaliser une analyse de la problématique, des interventions en cours et des interventions planifiées par les différents acteurs :

   3.1.1 Analyser les documents de contexte et de référence (cadre législatif, politiques et plans d’action nationaux pertinents, documents de projets sur les interventions existantes, etc…)

   3.2 Elaboration du Plan d’action national pour mettre fin au mariage des enfants

   3.2.1 Faciliter un atelier de cadrage pour convenir de la structure du Plan d’action

   3.2.2 Finaliser la structure du Plan d’action sur la base des commentaires issus de l’atelier de cadrage et la faire valider par le comité de coordination

   3.2.3 Elaborer le Plan d’action, avec un cadre logique, y compris des indicateurs avec des valeurs de base et des cibles, et un budget

   3.2.4 Faciliter un atelier de validation du document complet

   3.2.5 Finaliser le document en intégrant les commentaires issus de l’atelier de validation 

2. Résultats/produits spécifiques attendus

   Produit 1 : Etat des lieux – 1 mois

   Produit 2 : 1^ère ébauche du Plan d’Action (avant 1^er atelier de validation) – 1 mois

   Produit 3 : Plan d’Action (avec un cadre logique, y compris indicateurs avec valeurs de base et cibles ) et budget final (après 2^ème atelier de validation) – 1 mois 

3. Qualifications

• Formation : Au moins un master (Bac +5) en sciences sociales ou équivalent
• Expérience : au moins 5 ans d’expérience d’élaboration de plans d’action multisectoriels dans le domaine du développement social. Familiarité/expérience dans le domaine des droits de l’enfant et la protection de l’enfant.  
• Expérience et expertise dans le domaine du mariage des enfants et expérience de travail en Afrique de l’Ouest et Sahel.
• Compétences : excellente capacité de facilitation, plaidoyer, négociation, communication, organisation.
• Langues : français courant ; anglais : capacité de lire des textes relatifs au domaine de la consultation. 

1. Durée de la consultation

   Durée : 3 mois calendaires

   Dates : les 3 mois seront étalés entre Avril et Juin 2018

2. Supervision et conditions de travail

   Le/la Consultant/e travaillera sous la supervision de la chef de section Protection de l’Enfant en collaboration avec la Task Force Bureau Unicef. Il/elle collaborera étroitement avec le Comité national de coordination des interventions visant à mettre fin au mariage des enfants présidé par le Ministère de la Promotion de la femme et de la Protection de l’enfant, ainsi qu’avec UNFPA.

   Le/la consultante travaillera avec un/e Consultant/e national/e (déjà recrutée) qui sera ensuite chargé/e du suivi de la mise en œuvre du Plan d’action et du secrétariat du Comité national de coordination.

   Le/La consultant/e devra utiliser son propre équipement informatique et téléphonique. Un espace de bureau sera mis à sa disposition, ainsi que l’accès à Internet. Un véhicule sera mis à disposition pour les déplacements officiels dans le pays.

   Lieu d’affectation

   Niamey, Niger. Eventuellement quelques voyages en région.

3. Honoraires

   Les candidats doivent indiquer le montant des honoraires mensuels qu’ils souhaiteraient recevoir pour effectuer cette consultation, lesquels seront négociés en fonction de la grille du Système des Nations Unies.

   Voyage et frais de séjour

   Les voyages internationaux se feront en classe économique le plus direct et le moins cher.

   Calendrier de déboursement

   - A l’arrivée : Voyage + frais de séjour 1^er mois 

   - A la soumission du Produit 1 : Honoraires 1^er mois + frais de séjour 2^ème mois

   - A la soumission du Produit 2 : Honoraires 2^ème mois + frais de séjour 3^ème mois

   - A la soumission du Produit 3 : Honoraires 3^ème mois

   Comment postuler

   Le dossier de candidature comprend une lettre de motivation, le formulaire P11 (Historique Personnel) à télécharger sur http://www.unicef.org/about/employ/index_apply.html (ou sur le site des Nations Unies), un CV à jour, une copie du diplôme le plus élevé, de chacune des personnes.

   Les candidats doivent indiquer dans leur lettre de motivation, leur aptitude et disponibilité à réaliser les termes de référence, ainsi que leur proposition de rémunération en dollars américains. Cette rémunération devra comprendre les honoraires mensuels forfaitaires, per diem et billet d’avion le cas échéant. Les candidatures incomplètes ne seront pas prises en compte. Seuls les candidats sélectionnés seront contactés.

   NB : L'UNICEF est engagé à promouvoir la diversité et l'inclusion au sein de son personnel, et encourage fortement les candidatures féminines et masculines de toutes origines nationales, ethniques et religieuses, y compris les personnes vivant avec un handicap, de postuler.