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  • Organization: UNDP - United Nations Development Programme
  • Location: Quito
  • Grade: SB-3 (SC6/SC7), Service Contract, Local Contractors Agreement - Consultancy
  • Occupational Groups:
    • Environment
    • Climate Change
    • Women's Empowerment and Gender Mainstreaming
  • Closing Date: 2018-07-13

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Tcnico/a Socioambiental de REDD+ en Salvaguardas, Género e Interculturalidad

Quito (Ecuador)

Background

El cambio climático constituye el mayor reto que enfrenta la humanidad en el siglo XXI. Su impacto se evidencia con mayor frecuencia en un número creciente de poblaciones que tienen que hacer frente a eventos climáticos extremos producto de temperaturas cada vez más altas.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), tiene como objetivo principal lograr la estabilización de las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático. Actualmente 195 países son parte de la CMNUCC, entre ellos el Ecuador.

La reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques ha sido considerada por los países signatarios de la CMNUCC como una respuesta a la preocupación mundial por la pérdida y degradación de los bosques y su impacto en el cambio climático. El enfoque ha ido evolucionando a lo largo de los años. En la actualidad, el Ecuador lo concibe como una oportunidad para contribuir a la mitigación del cambio climático mediante medidas y acciones que permitan el Desarrollo Sostenible, transversalizar el cambio climático, y hacer frente a las causas de la deforestación y la degradación forestal de forma efectiva.

Aun cuando las contribuciones del Ecuador a la emisión de gases de efecto invernadero es marginal, el Ecuador ha realizado varias acciones que habilitan al país para hacer frente a esta problemática y se ha posicionado como referente a nivel internacional en varios temas como la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques – REDD+. Según el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del año 2010, el sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura (USCUSS) es el segundo en generación de emisiones de GEI a nivel nacional. Frente a esta realidad el país ha reaccionado mediante esfuerzos nacionales concretos que se reflejan en la reducción histórica de la tasa neta de deforestación en un 48,6% en las dos últimas décadas. Pasamos de una deforestación neta anual de 92.742 hectáreas en el periodo 1990-2000 a 47.497 hectáreas en el periodo 2008-2014. Este logro contribuye directamente a la mitigación del cambio climático y al mantenimiento de los diversos beneficios y servicios que proveen los bosques[1].

El Plan de Acción REDD+ “Bosques para el Buen Vivir” 2016-2025, fue oficializado por el Ministerio del Ambiente, el 7 de noviembre de 2016 y su objetivo es contribuir a los esfuerzos nacionales para la reducción de la deforestación y degradación de los bosques a través de la conservación, manejo forestal sostenible[2], y la optimización de otros usos de suelo para reducir la presión sobre los bosques, aportando de esta forma a la reducción de emisiones de GEI.

El Ministerio del Ambiente (MAE) es la Autoridad Nacional Ambiental, ente rector de la gestión del cambio climático y de la biodiversidad en el país. Es responsable del diseño e implementación de políticas para la mitigación y adaptación al cambio climático, a través de la Subsecretaría de Cambio Climático, así como de la gestión sostenible de los bosques y la reducción de la tasa de deforestación en el país a través de la Subsecretaría de Patrimonio Natural. El MAE lidera desde el 2008, el Programa Socio Bosque Socio Bosque, cuyo objetivo principal es la conservación de bosques y consiste en la entrega de incentivos económicos a propietarios individuales o colectivos que se comprometen voluntariamente a la conservación y protección de sus bosques nativos, páramos u otra vegetación nativa.

Por su parte el Ministerio de Agricultura y Ganadería  (MAG) es la institución rectora que regula, norma, facilita, controla, y evalúa la gestión de la producción agrícola y ganadera del país; promoviendo acciones que permitan el desarrollo rural y propicien el crecimiento sostenible de la producción y productividad del sector impulsando al desarrollo de productores, en particular representados por la agricultura familiar campesina, manteniendo el incentivo a las actividades productivas en general. MAG lidera también la Agenda de Transformación Productiva de la Amazonía (ATPA)[3].

Es en este contexto, y en consonancia con las prioridades nacionales establecidas en la Constitución de la República del Ecuador; el Plan Nacional de Desarrollo; Plan de Acción REDD+: Bosques para el Buen Vivir 2016-2025; la Política Agropecuaria Ecuatoriana – Hacia el desarrollo territorial rural sostenible 2015 -2025; la Agenda de Transformación Productiva Amazónica (ATPA); la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) del Ecuador y su Plan de Acción 2016 – 2030; el Programa Nacional de Incentivos para la Conservación y Uso Sostenible del Patrimonio Natural; y, el Plan de Acción Nacional para la Exportación Verde; el MAE y el MAG recibieron asistencia financiera del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés) para el Proyecto “Manejo integrado de paisajes de uso múltiple y de alto valor de conservación para el desarrollo sostenible de la Región Amazónica Ecuatoriana”[4], y del Fondo Verde para el Clima (GCF por sus siglas en inglés) para el proyecto “Promoción de Instrumentos financieros y de planificación de uso de suelo para reducir emisiones por deforestación”[5], que en su conjunto -y potencialmente otros programas adicionales-[6] constituyen el “Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y Producción Sostenible”[7] (ProAmazonía) que aborda la relación entre bosques y producción agropecuaria sostenible.

ProAmazonía busca vincular los esfuerzos nacionales de contribución a la reducción de la deforestación con las agendas prioritarias nacionales y políticas de los sectores económicos del país, para reducir las causas y agentes de la deforestación, así como promover un manejo sostenible e integrado de los recursos naturales que promueva la reducción de la pobreza y un desarrollo humano sostenible.

Esta labor nacional se enmarcará en el Plan de Acción REDD+ del Ecuador; Bosques para el Buen Vivir 2016-2025, el mismo que busca conseguir los siguientes objetivos:

  • Apoyar a la articulación de políticas intersectoriales y gubernamentales y transversalizar el cambio climático y REDD+ en las políticas públicas nacionales, y en los principales instrumentos de ordenamiento territorial a nivel de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y de comunidades, pueblos y nacionalidades;
  • Apoyar la transición hacia sistemas de producción sostenibles y libres de deforestación;
  • Mejorar el manejo forestal sostenible, así como el aprovechamiento de los productos forestales no maderables, en el marco de los bioemprendimientos priorizados por el MAE;
  • Contribuir a la sostenibilidad de las iniciativas que buscan la conservación y regeneración de la cobertura boscosa en el marco de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y otras políticas y programas nacionales relevantes, incluidos aquellos relacionados con la restauración forestal.

ProAmazonía es implementado por un equipo liderado por el gerente, que responde directamente a un comité directivo, compuesto por representantes del MAE, del MAG, del PNUD. Este equipo de implementación contará con una unidad de apoyo administrativo y financiero, además  de 4 unidades técnicas organizadas según la estructura del Plan de Acción REDD+:

  • Políticas e institucionalidad, que comprende planificación territorial, normativa y gobernanza;
  • Transición a sistemas de producción sostenible;
  • Manejo Forestal Sostenible, Conservación y Restauración; y,
  • Componentes operacionales transversales para la implementación del Programa, que incluye: la gestión de medidas y acciones REDD+, el monitoreo de bosques y Nivel de Referencia de Emisiones Forestales por deforestación (NREF-D), Salvaguardas, Desarrollo de capacidades, involucramiento de actores y comunicación. 

Con estos antecedentes, el MAG y el MAE, como entidades ejecutoras de los proyectos que conforman el “Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y Producción Sostenible” (ProAmazonía), con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora del GEF y agencia acreditada ante el GCF, requieren la contratación de un/a Especialista socioambiental de REDD+ para temas de salvaguardas, género e interculturalidad, que apoye en el desarrollo de actividades que permitan el cumplimiento de los resultados y objetivos descritos en ambos Documentos de Proyecto (para referencia ver los ProDoc en la página web del PNUD[8]).

OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN:

Brindar asesoría, dar seguimiento y desarrollar las actividades relacionadas con el abordaje y la aplicación de las salvaguardas sociales y ambientales, así como con la incorporación del enfoque de género e interculturalidad en la ejecución de ProAmazonía, de manera transversal durante la implementación de todas las actividades del programa



[2] Más adelante, se hablara simplemente de “reducción de deforestación”, con el entendimiento que esto incluye las 5 actividades REDD+.

[6] Existe la posibilidad de complementar los recursos de este Programa desde otros donantes y proyectos actualmente en fase de formulación.

[7] Llamado en adelante Programa de Bosques.

Duties and Responsibilities

Para el abordaje de las salvaguardas en ProAmazonía y su vínculo con procesos de salvaguardas a nivel nacional:

  • Liderar la actualización del alcance nacional de salvaguardas (establecido en el anexo 2 del Plan de Acción REDD+), tomando en cuenta consideraciones de género, para identificar vacíos y compatibilizar varios marcos de salvaguardas relevantes, lo que abarca las salvaguardas de Cancún y su interpretación según el contexto de Ecuador, estándares sociales y ambientales del PNUD, del Banco Mundial y de la Corporación Financiera Internacional, y políticas de salvaguardas del Fondo Verde Climático.
  • En coordinación con el/la asesor/a jurídico del ProAmazonía, apoyar en la actualización y consolidación de marco legal, político e institucional del país para el abordaje y respeto de salvaguardas para REDD+, asegurando la consideración y aplicación de leyes sobre género, derechos de las mujeres, de los niños y derechos indígenas.
  • Acompañar y supervisar el desarrollo de la Evaluación de impacto ambiental y social (EIAS) y el Plan de Manejo Ambiental y Social de ProAmazonía, FIP, REM y otras fuentes de financiamiento que contribuyan a la implementación del Plan de Acción REDD+; que abarca un Plan de acción/subplan de género y un Plan de acción/subplan de involucramiento de actores.
  • Asesorar y proveer aportes e insumos para el desarrollo del ESA 2014 y otros documentos relacionados con salvaguardas para la presentación de la propuesta de pago por resultados del Ecuador al Fondo Verde Climático.
  • Desarrollar las actividades encaminadas a la conformación de un comité técnico de salvaguardas, para generar insumos y dar acompañamiento a los procesos de abordaje, respeto y reporte de salvaguardas, género e interculturalidad.
  • Brindar soporte en los procesos de incorporación del enfoque de género en la implementación de las actividades de los cuatro componentes de ProAmazonía, como en la ejecución de medidas y acciones establecidas en el Plan de Acción REDD+ a nivel nacional.
  • Asesorar en la consideración e inserción del enfoque de interculturalidad de manera transversal en la implementación de ProAmazonía y otras medidas definidas en el Plan de Acción REDD+.
  • Aportar con criterios y asesoría para promover la potenciación de los cobeneficios sociales y ambientales en la implementación de REDD+ en el país, con énfasis en las actividades desarrolladas por ProAmazonía.
  • En coordinación con el/la asesor/a jurídico del ProAmazonía, apoyar en el análisis de la alineación y compatibilidad entre las políticas intersectoriales y las medidas y acciones REDD+ para desarrollar recomendaciones que promuevan la gestión sostenible de los bosques en concierto con las salvaguardas.
  • Asegurar y documentar el fortalecimiento de capacidades de los miembros de las instancias y actores involucrados en la ejecución de las actividades de ProAmazonía, con énfasis en el desarrollo de capacidades del personal de los Fondos de Agua, MAE, MAG, GADs, SENPLADES e instituciones financieras.
  • Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de instrumentos para la identificación y gestión de riesgos sociales y ambientales.

En relación a la aplicación de salvaguardas asociada a las actividades de ProAmazonía:

  • Brindar soporte y supervisar la ejecución de las acciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental y Social de ProAmazonía (abarca la aplicación de salvaguardas para REDD+ y de los estándares sociales y ambientales de PNUD), incluyendo las acciones de género e involucramiento de actores, así como las relacionadas a la identificación y mitigación de riesgos, y al monitoreo y seguimiento de este Plan.
  • Apoyar en la identificación de brechas de desigualdad y en la determinación de medidas para promover la igualdad de género, en línea con las acciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental y Social, en la sección correspondiente a género.
  • Definir criterios y medidas para la promoción de la interculturalidad.
  • Colaborar en la identificación de criterios y medidas para la promoción de la interculturalidad, en colaboración con los miembros de ProAmazonía y las contrapartes de la ejecución de acciones, sobre todo las relacionadas con comunicación, participación, fortalecimiento de capacidades involucramiento de actores y gestión del conocimiento.
  • Desarrollar insumos y asesorar en la inclusión de las consideraciones de salvaguardas en los instrumentos legales, técnicos y operativos de las medidas y acciones.
  • Impulsar los espacios técnicos y de diálogo para el diseño de los diferentes instrumentos para la gestión e implementación en territorio de medidas y acciones REDD+ de forma participativa, transparente y eficiente; de modo que las acciones se articulen a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y consideren las circunstancias locales.
  • Apoyar en la determinación de contenidos temáticos para el desarrollo de las capacidades en los temas de salvaguardas, a partir de mecanismos culturalmente adecuados y considerando las necesidades de actores nacionales relevantes.
  • Identificar vacíos y oportunidades de mejora en la aplicación de las salvaguardas, en colaboración con las instancias que ejecutan las actividades en territorio.
  • Colaborar en el desarrollo de  espacios de participación como la Mesa de Trabajo REDD+ y otros necesarios para asegurar la participación plena y efectiva de la sociedad civil en la implementación de las medidas y acciones REDD+ en Ecuador.
  • Asesorar la implementación de procesos para recibir y manejar quejas y controversias, que consideren la promoción de la igualdad de género, vinculados a las actividades de ProAmazonía y otras fuentes de financiamiento que contribuyan a la implementación del Plan de Acción REDD+,  a fin de consolidar el Mecanismo de quejas y resolución de controversias para REDD+ de Ecuador.
  • Dar seguimiento y orientar la aplicación de la Guía de Nacional de Consulta para la Implementación de Acciones REDD+ en Territorios Colectivos.

Para el reporte de salvaguardas y el funcionamiento de los sistemas de REDD+

  • Elaborar resúmenes de información de salvaguardas, con alcance nacional y según el formato y guías previamente establecidas por la UNFCCC; así como en los formatos de reportes anuales al GCF y GEF y otras fuentes de financiamiento que contribuyan a la implementación del Plan de Acción REDD+, en base a insumos provistos por diversas instancias gubernamentales y otros actores relevantes.
  • Promover la participación de diversos actores, fortalecer capacidades y facilitar la provisión de aportes para el desarrollo de los resúmenes de información de salvaguardas, con énfasis en actores locales de comunidades, pueblos y nacionalidades.
  • Liderar el desarrollo de la plataforma informática del Sistema de Información de Salvaguardas (SIS) y la automatización de sus procesos, según capacidades nacionales y bajo un enfoque de mejora continua.
  • Apoyar en el fortalecimiento de los procesos para la recopilación, procesamiento, análisis, control de calidad y reporte/difusión de información sobre las salvaguardas asociada a la implementación de REDD+ en el país, mediante mejoras a las metodologías y las herramientas asociadas a estos procesos, con base en las necesidades nacionales.
  • Dar seguimiento y asesoría para la implementación del Sistema de Gestión de Medidas y Acciones REDD+.
  • Apoyar el establecimiento de un sistema de información integrado para la implementación de REDD+.
  • Proveer insumos y orientar el establecimiento de vínculos entre los sistemas de REDD+ (incluyendo SIS, Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques, Sistema de Gestión de Medidas y Acciones REDD+, Sistema de Inventario de Gases de Efecto Invernadero-SINGEI y otros relevantes).
  • Orientar el desarrollo y ajuste de las herramientas de reporte de información del SIS y Sistema de Gestión de Medidas y Acciones REDD+, incluyendo la formulación y ajuste de indicadores.
  • Promover la suscripción de acuerdos, convenios o cualquier otro tipo de arreglos institucionales, con el objeto de propiciar el intercambio de información entre instituciones competentes, socios implementadores y beneficiarios, en el marco de la implementación del Plan de Acción REDD+ y el abordaje y respeto de las salvaguardas de REDD+.
  • Impulsar la generación de herramientas para monitoreo de actividades que incluyan información con desagregación intercultural, género y generacional, tomando en cuenta el marco de resultados acordado con los donantes y la necesidad de finalizar su línea base e indicadores de género, salvaguardas e interculturalidad.

Otras Actividades:

  • Realizar informes técnicos y apoyar en el desarrollo de reportes nacionales e internacionales en marco de las actividades detalladas en estos términos de referencia, bajo la supervisión de la coordinación del Componente 4 de ProAmazonía y con la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente.
  • Proveer insumos para los informes de avance y reportes periódicos sobre la implementación de ProAmazonía, con énfasis en los reportes sobre la aplicación de las salvaguardas y la incorporación del enfoque de género e interculturalidad.
  • Desarrollar documentos cortos sobre experiencias, lecciones aprendidas y avances del Ecuador en la implementación de REDD+, específicamente en temas de salvaguardas, género e interculturalidad.
  • Participar en intercambios sur-sur para presentar avances de Ecuador y enriquecer el trabajo a nivel nacional con experiencias de otros países.
  • Guiar al equipo del Programa para que utilicen técnicas de participación inclusivas (género e interculturalidad) en las actividades y talleres del Programa.
  • Desarrollar recomendaciones y asesorar al equipo del Programa para la integración de las salvaguardas sociales y ambientales y los enfoques de género e interculturalidad en las actividades de los cuatro componentes del Programa.
  • Apoyar en actividades de fortalecimiento de capacidades que requieran un enfoque de género e interculturalidad para asegurar que las consideraciones de género e interculturalidad sean entendidas y sean integradas en las acciones a ejecutarse.
  • Preparación de Términos de Referencia (TDR’s), para la realización de estudios y consultorías, contratación de personal y adquisición de bienes o servicios, entre otros requerimientos que surjan durante la ejecución del Programa. Supervisión y coordinación del trabajo de los consultores externos, incluyendo la revisión y aprobación de productos, asegurando la calidad de los mismos.

Competencies

  • Trabaja bien en equipo y maneja adecuadamente la presión.
  • Se orienta permanentemente a la obtención de resultados.
  • Se esfuerza por aprender y promueve el intercambio de conocimientos.

Required Skills and Experience

Formación Profesional:

  • Título de Tercer Nivel en Ciencias Sociales o Ambientales (Biológicas, Forestales, Ecología), u otros campos de estudio afines al objetivo de esta convocatoria.
  • Deseable Título de maestría y/o estudios de especialización en estudios Socio Ambientales, Desarrollo Sostenible, Ecología, Cambio Climático.

Experiencia Profesional:

  • Al menos 4 años de experiencia laboral en salvaguardas sociales y ambientales.
  • Al menos 2 años de experiencia en REDD+.
  • Al menos 2 años de experiencia laboral en implementación de proyectos ambientales y / o sociales en el Ecuador, de preferencia en relación con ámbitos forestales y con acciones directas con comunidades o poblaciones indígenas.
  • Al menos 1 año de experiencia en el manejo de sistemas de información, incluyendo experiencia en el levantamiento, análisis y evaluación de información social y ambiental, y en el desarrollo y medición de indicadores sociales y ambientales.
  • Conocimiento general en las áreas temáticas de producción agropecuaria sostenible, conservación de biodiversidad, cambio climático y/o protección de bosques.
  • Nivel del idioma Inglés intermedio, escrito y hablado.

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