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Consultoría: Desarrollo de capacidades nacionales para la protección de niños, niñas y adolescentes migrantes irregulares

Tegucigalpa (Honduras)

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) le invita a presentar ofertas para la consultoría: Desarrollo de capacidades nacionales para la protección de niños, niñas y adolescentes migrantes irregulares

I. ANTECEDENTES

En los últimos años, el fenómeno de las migraciones internacionales se ha visibilizado en la agenda pública de los gobiernos, organizaciones no gubernamentales, incluyendo las agencias del Sistema de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En los países del Triángulo Norte y México, el problema adquirió características alarmantes. Si bien la migración con dirección hacia Estados Unidos existe desde hace décadas, en los últimos años se intensificó el flujo de migrantes y en particular de niños, niñas y adolescentes (NNA) que, solos o acompañados, emprenden el viaje hacia el norte.

Una gran cantidad de estos niños, jóvenes y familias enteras proceden de países como Honduras; caracterizados por altas tasas de homicidio, la existencia de pandillas y su práctica de reclutamiento de niños y adolescentes, la exclusión en el acceso a derechos básicos como la educación o la salud, y la imperiosa necesidad de viajar para reunirse con sus padres constituyen, entre otras variables, el escenario donde es tomada la decisión de migrar.

En 2014 se generó una crisis humanitaria como consecuencia de la migración irregular de niños y niñas hacia USA y México. En ese año 17,582 niños y niñas migrantes no acompañados fueron detenidos en la frontera sur de USA. De acuerdo al gobierno de Honduras en 2015 se registraron 8,377 casos de niños y niñas retornados, un poco más de la mitad (55.7%) del total de niños registrados eran adolescentes, seguido de los niños y niñas de 0 a 5 años (29.5%) y de los niños de 6 a 12 años (14.8%).

Informes oficiales del país reportan que el principal motivo de la migración de los niños y niñas retornados fue la  búsqueda de oportunidades económicas, en segundo lugar, se encuentran la reunificación familiar; y en tercer lugar, la “violencia o inseguridad”. Estos datos contrastan con los datos del ACNUR en su informe “Niños en Fuga” que revela que el 44% de los 98 niños hondureños desplazados entrevistados fueron amenazados o fueron víctimas de violencia por actores del crimen organizado.

Durante la crisis de niñez migrante a mediados del 2014, el Gobierno de Honduras hizo una declaratoria de emergencia mediante el Decreto Ejecutivo PCM 33-2014, que conllevó a UNICEF a brindar apoyo técnico especializado para la formación de agentes consulares, desarrollar un sistema de información sobre población migrante, impulsar el desarrollo de Protocolos para la Recepción y Atención de niñez migrante y para implementación de la metodología El Retorno de la Alegría, para recuperar emocionalmente a niños migrantes.

El estado estableció una Comisión Interinstitucional para la Niñez Migrante presidida por la Primera Dama de la República y la Sub Secretaría para Asuntos Consulares y Migratorios perteneciente a la Secretaría de Relaciones Exteriores. La Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia DINAF, ha asumido la coordinación técnica de los Centros de Recepción de Niñez Migrante: uno en San Pedro Sula para los niños que retornan desde Guatemala y México por vía terrestre (Centro Belén) y otro en Palmerola, Comayagua que se habilita para recibir unidades familiares que retornan por vía aérea, desde USA.

Honduras también cuenta con dos sistemas de información nacionales, uno administrado por el CENNIS y el otro por la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, CONMIGHO; y que generan reportes oficiales con frecuencia trimestral. Existen muchas iniciativas locales dispersas, orientadas a prevenir la migración irregular y a la reincorporación de los niños y adolescentes que son deportados, principalmente desde México y USA.

A pesar de estos esfuerzos nacionales y el apoyo técnico y financiero brindado por la cooperación internacional, hace falta promover y desarrollar modelos de protección y atención a la niñez migrante y sus familias que articulen a los principales actores y que garanticen los derechos de la niñez, especialmente en el nivel local.

La realidad y las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes hondureños afectados por la migración y el desplazamiento constituyen uno de los principales desafíos desde una perspectiva de derechos humanos y desarrollo humano (principalmente en las áreas de educación, salud y protección social), así como en materia de protección de refugiados y de derecho humanitario. Se trata de un reto que se amplía y agrava año tras año, cuantitativa y cualitativamente, afectando tanto a la actual como a las futuras generaciones de Honduras.

II. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Contribuir al fortalecimiento de instituciones y programas de protección y atención a la niñez migrante y sus familias; con énfasis en zonas con mayor incidencia de migración irregular.

III. FUNCIONES O RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

  • Acompañamiento a consultoría internacional para el desarrollo de capacidades nacionales para la protección de niñez migrante retornada y desplazamiento forzado
  • Coordinación de la asistencia técnica de consultor internacional para la revisión del “Protocolo de Protección Inmediata Repatriación Recepción y Seguimiento de Niñas y Niños Migrante” para la inclusión de los ejes de niñez migrante retornada en el Sistema Nacional de Protección de Niñez y Sistemas locales, incluyendo las fases de asistencia consular, repatriación, recepción y reincorporación familiar y comunitaria.
  • Desarrollo de capacidades de autoridades consulares y de protección (DINAF) del gobierno de Honduras (incluye 1 viaje de una semana a Guatemala, México DF y Tenosique).
  • Desarrollo de capacidades de gobiernos municipales seleccionados para la reincorporación comunitaria de niñez migrante retornada y la formulación de estrategias para protección de la niñez durante el ciclo migratorio.

     

  • Articulación de las Unidades Municipales de Apoyo al Migrante Retornado (UMAR) y de la coordinación municipal de programas en respuesta a la migración irregular al Sistema de Garantía de Derechos de la Niñez

    • Reuniones de trabajo con equipos técnicos de Agencias del Sistema de UN, el equipo de migración de la DINAF, Asuntos consulares de la SRECI, Organizaciones Internacionales y Nacionales e instituciones públicas relacionadas con la protección y atención de niñez migrante  
    • Visitas de campo para conocer el funcionamiento de las UMAR y demás programas locales de atención y protección de la niñez migrante y propuesta de mejora.
    • Diseñar e implementar mecanismos de articulación entre gobiernos locales, instituciones y ONGs que desarrollan programas para la protección y atención de la niñez migrante y sus familias.
    • Coordinar con la OIM un taller de formación a la red de 37 psicólogos municipales del proyecto PRONIÑEZ en apoyo psicosocial a niñez migrante retornada.

       

  • Cercana coordinación con los oficiales de protección/migración de las oficinas de UNICEF en México, El Salvador, Guatemala, oficina regional (LACRO) para compartir buenas prácticas, apoyar en la elaboración de informes y solicitudes de información regionales y para la elaboración de una Caja de Herramientas para la protección y atención de niñez migrante y sus familias dirigida hacia profesionales que trabajan con niñez migrante (oficiales de oficinas regionales de la DINAF, de las UMAR, oficinas municipales de la niñez, Programas Municipales de Infancia Adolescencia y Juventud-PMIAJ, )

    • En colaboración con las oficinas de UNICEF de México, El Salvador, Guatemala y LACRO, identificación y adaptación de Cajas de Herramientas para la protección y atención de niñez migrante y sus familias (ej: UNICEF México ver anexo1)
    • En colaboración con la OIM, elaboración de programa de capacitación de profesionales (psicólogos, trabajadores sociales, educadores, etc.) que trabajan con niñez migrante y sus familias.
    • Contenidos para la elaboración de mensajes y materiales de comunicación para desarrollo (C4D) para uso en Honduras.
  • Fortalecimiento de sistemas de información sobre niñez migrante retornada
  • Sesiones de trabajo con la DINAF y el CENISS para conocer a profundidad el sistema de información sobre niñez migrante.
  • Identificación de oportunidades y mecanismos para mejorar el sistema de información de niñez migrante y el acceso de información sobre niñez migrantes por parte de gobiernos municipales.
  • En coordinación con el equipo de comunicación de UNICEF, identificación de formas amigables de diseminación de la información sobre niñez migrante retornada.
  • Preparación trimestral de hoja de hechos y actualización de la situación sobre niñez migrante retornada, de acuerdo a la evidencia disponible.
  • Diseminación de informes trimestrales a red de socios en migración: DINAF, SRECI, OIM, ACNUR, COIPRODEN, Aldeas SOS, Casa Alianza, ChildFund, etc.

     

  • Acompañamiento técnico para la sistematización y adopción por parte de la Secretaría de Educación de la metodología de puentes educativos, con fines de favorecer la reinserción escolar de niñez migrante y desplazada interna.

    • Facilitar, en cercana coordinación con el oficial de educación, sesiones de trabajo con los socios nacionales ACOES, CINDE y la SEDUC para la sistematización luego adopción de la metodología.Acompañar la implementación por la SEDUC y socios UNICEF (ACOES, CINDE) de los primeros pilotos de la metodología a nivel municipal/escolar.

       

  • Acompañamiento técnico al equipo de Migración de la DINAF para la ejecución de su plan de trabajo bilateral con UNICEF

    • Reuniones regulares con el equipo de migración de DINAF para conocer del estado de ejecución de las acciones y proponer a la especialista de protección UNICEF acciones correctivas y ajustes al plan de trabajo.
    • Coordinar con la especialista en protección visitas de monitoreo programático en campo y en sede administrativa de la DINAF (centro Belén en San Pedro Sula, Oficinas Regionales trabajando reintegración de niñez migrante junto con municipios).
    • Organizar 4 talleres de fortalecimiento de conocimiento del personal de DINAF en temas identificados conjuntamente con la DINAF, UNICEF, ACNUR y OIM.
  • Acciones de abogacía y diálogo con autoridades de organismos relacionados con la atención de la niñez migrante y sus familias
  • Reuniones mensuales con ACNUR e OIM para fortalecer acciones coordinadas
  • Participación en el Clúster de Protección de Naciones Unidas
  • Preparación de la participación del representante en reuniones con autoridades de alto nivel

IV. PRODUCTOS ESPERADOS

Articulación de las Unidades Municipales de Apoyo al Migrante Retornado (UMAR) y de la coordinación municipal de programas en respuesta a la migración irregular al Sistema de Garantía de Derechos de la Niñez

  • Propuesta de articulación las Unidades Municipales de Apoyo al Migrante Retornado (UMAR) y de la coordinación municipal de programas en respuesta a la migración irregular al SIGADENAH, incluyendo la instancia municipal de atención a la niñez (4 semanas)
  • Un taller de formación a la red de 37 psicólogos municipales del proyecto PRONIÑEZ en apoyo psicosocial a niñez migrante retornada, coordinado con la DINAF y OIM (2 semanas)

Caja de Herramientas para protección y atención de niñez migrante y sus familias

  • Adaptar contenidos de la caja de herramientas de México (5 guías para profesionales que trabajan con niñez migrante) (ver anexo) (6 semanas)
  • Adaptar contenidos C4D de la Oficina-País de Guatemala para la elaboración de mensajes y materiales de Comunicación para desarrollo (C4D) para uso en Honduras (4 semanas)
  • Programa de capacitación para profesionales (psicólogos, trabajadores sociales, educadores, etc.) que trabajan con niñez migrante y sus familias (2 semanas)

Informes de acompañamiento a consultoría internacional para el desarrollo de capacidades nacionales para la protección de niñez migrante retornada y desplazamiento forzado.

    • Informe de capacitación a autoridades consulares y de protección (DINAF) del gobierno de Honduras (incluye 1 viaje de una semana a Guatemala, México DF, Tenosique y Estados Unidos) (4 semanas)
    • Informe de capacitación de gobiernos municipales seleccionados para la reincorporación comunitaria de niñez migrante retornada y la protección de la niñez durante el ciclo migratorio (6 semanas)

Informe sobre el desarrollo del sistema de información sobre niñez migrante retornada implementado en centros de recepción y municipios seleccionados.

    • Identificación de oportunidades y mecanismos para mejorar el sistema de información de niñez migrante y el acceso de información sobre niñez migrantes por parte de gobiernos municipales (4 semanas)
    • Preparación trimestral de hoja de hechos y actualización de la situación sobre niñez migrante retornada, de acuerdo a la evidencia disponible por CENISS-modulo migración (trimestralmente sobre 11.5 meses)
    • Identificación de contenido para la elaboración de un boletín trimestral amigable de diseminación de la información sobre niñez migrante retornada (trimestralmente sobre 11.5 meses)

Informes mensuales de avances de la sistematización y adopción de la metodología de puentes educativos por parte de la Secretaría de Educación.

  • Bajo coordinación de la especialista protección, acompañamiento a oficial de educación para asegurar un enfoque de niñez migrante y desplazada por violencia en el desarrollo del programa de puentes con la SEDUC, ACOES y CINDE (proceso continuo, 11.5 meses)

Informes mensuales de acompañamiento técnico al equipo de Migración de la DINAF para la ejecución de su plan de trabajo bilateral con UNICEF.

  • Bajo coordinación de la especialista protección, acompañamiento técnico continuo incluyendo visitas al centro belén y oficinas regionales con propósito de monitorear ejecución de acciones programáticas (proceso continuo, 11.5 meses, más 4 talleres temáticos)

Informes de acciones de abogacía y diálogo con autoridades de organismos relacionados con la atención de la niñez migrante y sus familias.

  • Bajo coordinación de la especialista protección, acompañamiento y abogacía continuos a la DINAF, SRECI y fuerza de tarea del migrante para visibilizar derechos del niño en tomas de decisiones (proceso continuo, 11.5 meses)

V. PERFIL REQUERIDO

  1. Formación:
  • Profesional de ciencias sociales, administración y/o ciencias jurídicas
  • Preferencia: enfoque académico en derechos de la niñez y/o asuntos migratorios
  1. Experiencia:
  • Nacional e/o internacional en derechos humanos con enfoque de niñez
  • Nacional e/o internacional en atención de niñez migrante
  1. Competencias
  • Capacidad de búsqueda de información, clasificación, síntesis y organización creativa de la misma, para la producción de materiales solicitados
  • Capacidad de trabajar en equipo y colaborativamente con otros socios.
  • Organización, responsabilidad y compromiso en la entrega de productos, en tiempo y en calidad.

VI. CRITERIOS DE SELECCIÓN

La selección del consultor/consultora se hará basada en los siguientes aspectos y ponderaciones

    • Propuesta técnica: 70%
    • La oferta económica 30%

** La propuesta técnica y económica deben de ser entregados en documentos físicos o electrónicos separados.

VII. DURACIÓN DEL CONTRATO

11.5 Meses a partir de la firma del contrato

VIII. INSTRUCCIONES ESPECIALES

a. Lugar de trabajo:

La consultoría se desarrollará en Tegucigalpa, con viajes a zonas afectadas por la migración de niños y sus familias, de acuerdo al plan de trabajo aprobado. El consultor dispondrá de espacio de trabajo en oficinas de UNICEF Honduras.

b. Visitas al campo:

Todos costos de movilización (hospedaje, alimentación, traslados y demás gastos asociados) a las diferentes zonas del país, deben de ser costeados en la propuesta económica. Se plantean 6 días mensuales de trabajo de campo. Los viajes internacionales serán cubiertos por UNICEF mediante modalidad de Autorizaciones de Viajes, por lo cual no deben de presentarse en la propuesta económica.

c. Seguros:

El consultor adquirirá sus propias pólizas de seguro para soporte de gastos médicos y/o de accidentes personales que le cubran estas eventualidades mientras dure el presente contrato. UNICEF no asume responsabilidad por algún accidente que el consultor pudiera sufrir, ya que este contrato no supone relación patronal de ningún tipo.

d. Entrega de productos y/o reportes:

El consultor entregará los productos e informes acordados por medio electrónico, en idioma español y a satisfacción de la supervisión de esta consultoría. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta del consultor.

e. Reserva de derechos de propiedad:

Todos los documentos, materiales o productos de la presente consultoría son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados por terceros sin su autorización.

IX. HONOARIOS Y FORMA DE PAGO

El pago se realizará de acuerdo al cronograma presentado en la oferta económica; contra entrega de factura y con aceptación por escrito de los productos acordados a entera satisfacción del supervisor del contrato.

Condiciones:

  • El primer pago no debe ser mayor al 20% contra entrega del producto número uno.
  • El último pago no puede ser inferior al 20% contra entrega de producto final

X. APLICACIONES

El interesado en aplicar a esta consultoría debe entregar lo siguiente:

  1. Una carta de aplicación donde destaque el conocimiento, experiencia y competencias relevantes del equipo para el desarrollo de esta consultoría.
  2. P11 actualizado
  3. Tres referencias profesionales
  4. Una propuesta técnica que incluya lo siguiente:
    • Metodología detallada para el desarrollo de los procesos y productos descritos en la sección IV, de este documento.
    • Descripción de los productos en el ciclo de desarrollo e implementación.
    • Descripción de la forma en que el consultor establecerá los mecanismos de coordinación con los sectores involucrados.
  5. Una oferta económica deberá describirse basado en la sección IV de este documento.  Deberá detallarse: honorarios para la realización de esta consultoría.  

    • Los consultores nacionales deberán presentar su oferta en Lempiras

Candidatos (as) interesados (as) favor enviar sus documentos de oferta a la dirección de correo electrónico: contratos_honduras@unicef.org para que su aplicación sea válida, con referencia al número y nombre de consultoría a la cual está aplicando.

Favor notar que solamente serán contactados (as) aquellos (as) candidatos (as) que sean pre- seleccionados (as).

Before applying, please make sure that you have read the requirements for the position and that you qualify.
Applications from non-qualifying applicants will most likely be discarded by the recruiting manager.
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  • Organization: UNICEF - United Nations Children’s Fund
  • Location: Tegucigalpa (Honduras)
  • Grade: International Consultant - Internationally recruited Contractors Agreement - Consultancy
  • Occupational Groups:
    • Youth
    • Legal - International Law
    • Legal - Broad
    • Protection Officer (Refugee)
    • Children's rights (health and protection)
  • Closing Date: 2018-08-01

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