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Técnico/a Especialista para la Gestion de COPs y Hg en Productos

Quito (Ecuador)

Background

El crecimiento poblacional en las últimas décadas, así como el desarrollo tecnológico e industrial, ha provocado un aumento en la presión sobre los recursos naturales, sobre todo por el uso de sustancias y compuestos químicos empleados en varios sectores industriales como el agrícola, alimentario, minero, salud, entre otros. Sustancias químicas como el Mercurio y los denominados Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs), empleados en varias industrias a nivel global, han sido reconocidos como un peligro tanto para la salud de los seres humanos, como para los ecosistemas, cuando son liberados de manera no controlada en aire, suelo y agua. El problema radica en su toxicidad, persistencia en el ambiente, bio-acumulación en los tejidos vivos y biomagnificación conforme avanzan en la cadena trófica, ocasionando impactos ambientales negativos irreversibles y serias enfermedades.

Con el objetivo de establecer una apropiada gestión ambiental de sustancias peligrosas, la comunidad internacional ha realizado esfuerzos significativos, como se refleja en la creación de convenios tales como el de Basilea, Rotterdam, Estocolmo y Minamata, entre otras iniciativas globales con diferentes objetivos, pero con uno en común, que es la protección de la salud humana y del ambiente.

En línea con estas iniciativas mundiales, el Ecuador es uno de los primeros países que reconoce los derechos de la naturaleza en su Constitución, estableciendo en su artículo 14, que se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay. Adicionalmente, se declara de interés público la preservación ambiental, la conservación de ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales.

 En el artículo 15, del mismo cuerpo legal, se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales a la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.

Por otro lado, en el artículo 66, parágrafo 27 de la Constitución, reconoce y garantiza el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza. En el primer párrafo del artículo 73, nos indica que el Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de las especies, la destrucción o la alteración permanente de los ciclos naturales.

El Código Orgánico Ambiental (COA), Libro Tercero “De la Calidad Ambiental”, en el Título IV habla de la gestión integral nacional de sustancias químicas y en su título V establece disposiciones sobre la gestión integral de residuos y desechos. En el artículo 215 se expresa que en caso de que exista certidumbre técnica y científica de que una sustancia tenga efectos adversos para el ambiente, se la restringirá o se la prohibirá y la Autoridad Ambiental Nacional evaluará productos más seguros. En el artículo 222 prohíbe específicamente la importación e introducción de contaminantes orgánicos persistentes o sustancias químicas de uso agrícola e industrial cuyo uso haya sido prohibido. Además este artículo prohíbe la importación e introducción al territorio ecuatoriano de sustancias químicas consideradas contaminantes orgánicos persistentes, sus mezclas o productos que las contengan, así como sustancias químicas de uso agrícola e industrial cuyo uso haya sido prohibido por instrumentos internacionales ratificados por el Estado.

En este contexto, el manejo adecuado de las sustancias químicas que afectan la salud y el bienestar tanto de los individuos como también de los ecosistemas y la biodiversidad en general, es una prioridad y una responsabilidad del Estado.

Uno de estas sustancias químicas es el mercurio (Hg) utilizado en una variedad de productos, incluso termómetros, medidores de presión arterial y lámparas de bajo consumo;  debido a sus  peculiares propiedades físico-químicas (líquido a temperatura ambiente, alta densidad, etc.).Estos productos pueden liberar Hg e impactar la salud humana y el ambiente, sea durante su fabricación, como resultado de daños durante su uso o, cuando el producto se descarta de una forma no adecuada.  Ecuador para enfrentar los riesgos del Hg, forma parte del Convenio de Minamata desde el 29 de julio del 2016 con la finalidad de contribuir responsablemente a la búsqueda de soluciones apropiadas para los graves problemas en la salud y el ambiente derivados de la producción, uso y disposición de mercurio y de productos conteniendo mercurio. De conformidad con el artículo 4 del convenio de Minamata se distinguen dos categorías principales de productos con mercurio añadido:

  • Productos para los cuales se establece una fecha a partir de la cual no se permitirá la fabricación, importación y exportación (descritos en la parte I del anexo A del Convenio), sujetos a exclusiones especí­ficas.
  • Productos sobre los que se requiere la adopción de ciertas medidas (descritos en la parte II del anexo A del Convenio)

Por otro lado, para confrontar las amenazas que representan los contaminantes orgánicos persistentes (COPs), el gobierno del Ecuador firmó el Convenio de Estocolmo sobre COPs el 28 de agosto de 2001 y ratificó el mismo Convenio el 07 de junio del 2004. A Trávez de este Convenio, el país tiene la obligación de eliminar los COP listados y determinar el procedimiento para incluir otros productos químicos que cumplen sus criterios. Para todos los COP enumerados en el convenio, las Partes deben desarrollar e implementar estrategias para identificar las existencias de COP y desarrollar estrategias para identificar los productos en uso que contienen o están contaminados con COP, así como los desechos que contienen COP. Por otra parte, los desechos que contienen COP se deben eliminar de tal forma que el contenido de COP de los desechos se destruya o se convierta irreversiblemente y ya no presente características de COP. En este sentido, el país preparó un Plan Nacional de Implementación (PNI del Convenio de Estocolmo en el 2009 definiendo estrategias para la gestión  de los COP listados inicialmente y se prevé una nueva actualización del PNI para el año 2018.

Adicionalmente, de acuerdo a la evaluación realizada en el año 2016 para el desarrollo del ProDoc del presente proyecto, se analizó los nuevos COPS que estuvieran presentes en productos importados y los prioritarios son el PFOs y c-octaBDE (contenidos potencialmente en productos como  Acrilonitrilo butadieno estireno (ABS), poliestireno de alto impacto con ABS, cuero tratado, agentes de grabado, cloruro férrico, fluidos hidráulicos de aviación, insecticidas y retardantes de llama).

Con plena conciencia de estos problemas, así como de los importantes avances logrados a nivel nacional, el Ministerio del Ambiente (MAE), en cooperación con otros ministerios clave y entidades nacionales, propone el desarrollo del “Programa nacional de la gestión ambientalmente racional  y la gestión del ciclo de vida de sustancias químicas” en adelante denominado como “Programa Nacional de Gestión de Químicos” (PNGQ), bajo la sexta reposición del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF por sus siglas en inglés). El programa busca proteger la salud humana y el ambiente mediante la adopción de un enfoque de gestión ambientalmente racional durante el ciclo de vida de las sustancias químicas en Ecuador, a través de los siguientes componentes:

  • Fortalecimiento de la capacidad institucional y del marco legal y de políticas para la gestión racional de químicos (GRQ) basado en un enfoque de ciclo de vida
  • Eliminar las existencias de COPs y reducir el uso y la liberación de COPs anterior y recientemente enlistados (incluidos contenidos en productos)
  • Implementación de medidas para la reducción y eliminación de Hg de los sectores prioritarios
  • Aumentar la toma de conciencia, asegurar el monitoreo del programa y divulgar los resultados y experiencias del programa

Con la aprobación del GEF y para apoyar los esfuerzos del Ecuador para lograr un manejo ambientalmente racional de los productos químicos a lo largo de su ciclo de vida, el Ministerio del Ambiente del Ecuador a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en su calidad de agencia de implementación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, requieren contratar un/a Técnico/a Especialista para la gestión de COPs y Hg en productos, que conozca y trabaje en la gestión ambientalmente racional de este tipo de contaminantes y apoye a la consecución de las metas del programa.

OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN

Supervisar la  ejecución de tareas técnicas del componente 2 y 3, relacionadas a los productos con COPs y Hg, así como las tareas de los componentes transversales, en relación directa y según lo determinado por la Coordinación del Programa.

Duties and Responsibilities

Responsabilidades Generales:

El/la Técnico/a Especialista para la gestión de COPs y Hg en productos apoyará a la coordinación y estará a cargo de implementar las actividades programadas con los actores clave para la adecuada ejecución de las actividades descritas en el Documento de Proyecto (ProDoc) aprobado, en las metas relacionadas a la gestión adecuada de COPs y Hg en productos y en lo que requiera la coordinación del programa.

Responsabilidades Específicas de el /la Técnico/a Especialista para la gestión de COPs y Hg en productos

El/la Técnico/a Especialista apoyará a la coordinación del programa con las siguientes responsabilidades y funciones:

  • Gestionar la implementación de las actividades y obtención de los productos del programa respondiendo a lo establecido en el documento del proyecto (ProDoc).
  • Apoyar la preparación de los Planes Anuales de Trabajo y en general la documentación de planificación del programa e informes requeridos.
  • Elaborar especificaciones técnicas y términos de referencia para la adquisición de servicios y bienes que serán utilizados para lograr las metas establecidas del programa.
  • Elaborar normativa ambiental (Acuerdos Ministeriales y sus guías de aplicación) en consenso con los actores clave para alcanzar la reducción gradual de COPs y Hg en productos, tomando en cuenta las metas y objetivos establecidos en los Convenios de Estocolmo y Minamata y normativa ambiental vigente.
  • Apoyar a la coordinación en el establecimiento de un Mecanismo de Coordinación Interinstitucional entre las entidades que tienen responsabilidad en el área de gestión de sustancias químicas, promoviendo la articulación de los distintos sectores, organismos públicos y privados y personas involucradas en el programa para la realización de las actividades.
  • Coordinar capacitaciones sobre cómo realizar Análisis Costo Beneficio (ACB) y Evaluación del costo de la inacción (CdI) para informar sobre decisiones de eliminación progresiva/reducción de la producción de productos prioritarios que contienen COPs o Hg y, respalden la eliminación de los mismos y demás capacitaciones que se requieran.
  • Elaborar herramientas de gestión tales como: planes nacionales para la sustitución de COPs o productos que contienen Hg y la gestión de desechos que contengan COPs o Hg, además de elaborar guías, estándares, metodologías, ayudas memoria, informes, bases de datos, matrices técnicas, comunicaciones, reportes entre otros.
  • Identificar y apoyar a la Coordinación en la realización de acciones correctivas y ajustes que se requieran para conseguir resultados y productos más eficientes, en concordancia con las metas planteadas en el ProDoc.
  • Realizar visitas técnicas a los sectores clave y preparar reportes de las visitas en apoyo al proceso de monitoreo y evaluación de las actividades llevadas a cabo.
  • Contribuir a la generación de lecciones aprendidas e intercambio de conocimiento relacionado con las actividades del programa.
  • Apoyo a la elaboración y revisión de productos, con eminente calidad técnica, que serán entregados a nivel nacional o internacional.
  • Otras responsabilidades que la Coordinación y el Comité Directivo del Programa, consideren necesarias y apropiadas de acuerdo al perfil de la persona contratada.

Competencies

  • Excelente capacidad de interacción profesional en equipos multidisciplinarios y en relaciones interinstitucionales.
  • Habilidad para realizar una variedad de tareas especializadas de forma simultánea enfocadas a la gestión de resultados.
  • Capacidad de adaptabilidad y respuesta positiva a la retroalimentación.
  • Excelente capacidad de investigación y análisis de información técnica, entregando productos de calidad en los tiempos establecidos dentro de la planificación.
  • Aptitudes para trabajar bajo presión, obteniendo resultados de calidad.

Required Skills and Experience

Formación profesional

  • Título de tercer nivel en Ingeniería Ambiental, Química o afines.
  • Título de cuarto nivel en Ciencias Químicas, Ambientales o afines.

Experiencia profesional

  • Experiencia general de cuatro (4) años en el sector privado y/o público, en temas ambientales relacionados con la gestión de sustancias químicas y desechos.  
  • Al menos tres (3) años de experiencia en trabajo con programas y/o proyectos ambientales que trabajen con organismos internacionales.
  • Conocimiento sobre la problemática que causan en Ecuador los COPs y el Hg en productos, su gestión ambientalmente racional y sobre los Convenios Internacionales referentes a sustancias químicas.
  • Manejo de herramientas informáticas (Microsoft Project / Office / Open Office/e internet).
  • Nivel intermedio del idioma inglés hablado y escrito.

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  • Organization: UNDP - United Nations Development Programme
  • Location: Quito (Ecuador)
  • Grade: SB-4, Service Contract, Local Contractors Agreement - Junior level
  • Occupational Groups:
    • Environment
    • Operations and Administrations
    • Legal - Broad
    • Legal - International Law
  • Closing Date: 2018-09-24

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