Consultant(e) en Evaluation Senior

Background

Le Système des Nations Unies (SNU) au Sénégal a, dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement (PNUAD) 2007-2011, accompagné le Gouvernement du Sénégal dans ses efforts d’accélération de la croissance économique et de réduction de la pauvreté. Cet appui du SNU a porté sur la mise en place d’initiatives visant l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement, le partage équitable des fruits de la croissance économique et le renforcement de la bonne gouvernance.

L’évaluation à mi-parcours du PNUAD 2007-2011 avait recommandé à l’équipe pays de mettre en œuvre entre autres stratégies, une meilleure exploitation des opportunités d’interventions conjointes pour réduire les duplications. A cet effet, trois axes stratégiques de coopération ont été définis dans le PNUAD, approuvés par l’ensemble des acteurs nationaux et par les principaux partenaires au développement :

• Axe 1 - La création d’opportunités pour le développement économique du monde rural ;
• Axe 2 - L’amélioration de l’accès équitable des populations (hommes et femmes) aux droits et aux services sociaux de base, la protection sociale et le développement durable ;
• Axe 3 - Le renforcement de la gouvernance au niveau central et local en appui au développement humain durable.

Il faut mentionner que l’axe 2 - L’amélioration de l’accès équitable des populations (hommes et femmes) aux droits et aux services sociaux de base, la protection sociale et le développement durable » a catalysé 60 % du budget estimatif sur la période considérée.

Ces axes ont été formulés conformément au Document de Politique Economique et Sociale (DPES) (2011-2015) et de la Stratégie Nationale de Développement Economique et Sociale (SNDES) (2013-2017). En 2013, une stratégie nationale de protection de l’enfant a également été adoptée qui fixe le cadre stratégique pour la protection des filles et des garçons contre toutes les formes de violences et abus à l’encontre des enfants.

Au niveau opérationnel, il a été recommandé :

• D’aligner le plan d’action des programmes pays à la SNDES,
• De formuler les programmes conjoints de manière à ce qu’ils contribuent directement à l’atteinte des objectifs du plan d’action prioritaire (PAP).

Il faut noter qu’en 2012, l’Etat du Sénégal a entrepris la formulation de la SNDES avec une contribution effective du Système des Nations Unies et des Partenaires Techniques et Financiers. Particulièrement, le Groupe Thématique Genre (GTG) a apporté son appui dans l’intégration de la dimension genre dans cette stratégie.

Cela a justifié la formulation de ce Programme Conjoint « Eradication des Violences Basées sur le Genre (VBG) et la Promotion des Droits Humains » entre ONU Femmes (Lead), UNFPA, OHCHR, UNESCO et UNICEF[1] dont la mise en œuvre a porté sur une période de quatre ans de 2013 à 2016.

Ce programme a permis à l’Equipe pays du SNU de :

1. Contribuer à la mise en place d’un cadre juridique, politique et institutionnel harmonisé pour la promotion et la protection des droits humains notamment ceux de l’enfant et de la femme à travers le renforcement de capacités et l’accompagnement des ministères et de leurs structures décentralisées ;

1. Mettre à profit l’expertise technique et l’expérience de ONU Femmes, UNFPA, OHCHR, UNESCO et UNICEF pour la mise en œuvre des conventions internationales de promotion et de protection des droits humains, notamment celles relatives aux droits de la femme et l’intégration de ces droits et de la dimension genre dans les politiques et programmes ;

1. Participer à la mise en œuvre de la Campagne du Secrétaire Général des Nations Unies sur les Violences Faites aux Femmes.

Ce programme a aussi visé l’appui au processus de réforme du code pénal initié par les mêmes acteurs en 2009 à travers un comité de réflexion sur les violences faites aux femmes et aux enfants pour un renforcement des sanctions prévues en cas de violences basées sur le genre, et pour une meilleure prise en compte des droits des femmes et des enfants dans les procédures pénales.

Par ailleurs, ce programme était une opportunité pour appuyer l’institutionnalisation de la dimension genre dans la SNDES et au niveau des différents ministères sectoriels.

Description du Programme Conjoint

Initié par les Agences sœurs ONU Femmes, UNFPA, OHCHR et UNESCO, le Programme Conjoint « Eradication des Violences Basées sur le Genre et promotion des Droits Humains » a été prévu pour être mis en œuvre pour une durée de 3 ans (2013 – 2016).

L’objectif global du Programme Conjoint était de contribuer à la création d’un environnement plus sécuritaire et plus juste pour les femmes, les filles et la société à travers, d’une part l’éradication et la prise en charge des violences basées sur le genre (VBG), et d’autre part, l’institutionnalisation de la dimension genre et l’approche basée sur les droits humains au niveau des politiques et des programmes publics.

L’intervention visait essentiellement à :

• Eradiquer les VBG au niveau national avec un accent particulier mis sur les six régions suivantes : Dakar, Kolda, Sédhiou, Matam, Ziguinchor et Tambacounda. Cela en raison du niveau élevé de la prévalence des violences basées sur le genre noté dans ces régions.
• Accélérer l’atteinte des OMD 3 et 5 d’une manière participative, transparente et équitable avec les institutions nationales (Centrales, territoriales, locales) en conformité avec les engagements internationaux et régionaux du Sénégal notamment à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF), le Protocole à la charte Africaine des droits de l’homme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique (PCADHPFA), le Programme d’action de Beijing et le Plan d’action de la Conférence Internationale sur la Population et le Développement (CIPD).

Duties and Responsibilities

Cette évaluation est en dernier ressort sous la tutelle des cosignataires de l’Accord de partenariat formalisant l’existence du Programme conjoint d’Éradication des VBG à savoir le Ministère de la Femme, de la Famille et du Genre et ONU Femmes. 

Le processus d'évaluation du programme conjoint sera dirigé par le Comité de Gestion de l'Évaluation qui fournit l’orientation globale et les conseils relatifs à la conduite de l'évaluation. Membre du Comité de Gestion de l’Evaluation et staff ONU Femmes, Agence Lead de l’intervention, le Gestionnaire des tâches de l'évaluation sera responsable de la supervision quotidienne de l'évaluation pour la production d’un rapport de bonne qualité et en vue de minimiser les risques éventuels qui pourraient survenir au cours du processus d'évaluation.

Le / la Consultant(e) chargé(e) de l'Évaluation rendra compte directement au Gestionnaire des tâches d'évaluation. Les aspects logistiques de l'évaluation (espace de bureau, soutien administratif et de secrétariat, télécommunications, photocopies de la documentation, déplacements, …) ainsi que la conception et la diffusion des outils de collecte de données seront sous la responsabilité du / de la Consultant(e). ONU Femmes prendra en charge l’organisation des différentes réunions envisagées au cours du processus d’évaluation (validation, vulgarisation…).

Les livrables attendues du consultant :

Rapport de conception initial

L'évaluateur proposera une méthodologie et des instruments de collecte de données et un plan d'évaluation dans le cadre du rapport de conception initial. Ce dernier précisera la part qui revient à la revue documentaire, à l’observation, aux entrevues et discussions de groupe, sans oublier la participation des parties prenantes concernées.

Présentation des conclusions préliminaires et le pré-rapport

L'évaluateur animera une séance de présentation des résultats préliminaires et la première mouture de rapport d'évaluation comprenant des recommandations énumérées selon un ordre de priorité et le soumettra pour examen et commentaires au gestionnaire de l’évaluation qui en discutera avec le Groupe de référence.

En un deuxième temps, la version améliorée du rapport d’évaluation sera soumise au Comité de Direction de l’Évaluation pour une période de cinq jours ouvrables au-delà de laquelle le Consultant pourra rédiger la version finale du rapport d’évaluation.

Le Rapport final d'évaluation

Le rapport d'évaluation final aura pris en compte tous les commentaires reçus du Groupe de Référence et du Comité de Direction et sera rédigé en langue française. Ce rapport sera soumis au gestionnaire de l’évaluation ainsi qu’au Groupe de référence des tâches.

Competencies

• Excellente capacité de gestion, de négociation, de communication, et de conduite d’entretiens ; une capacité à travailler en équipe et de façon indépendante, une capacité à produire des résultats strictement dans les délais prescrits, et une capacité de rédaction de rapport sont requises.
• Capacité à travailler dans un environnement doté d’équipes multiculturels et pluridisciplinaires ;
• Capacité à être flexible et à s’adapter ;
• Capacité à maintenir une confidentialité ;
• Respect et confiance aux autres parties prenantes du programme ;
• Respect pour les valeurs et principes de l’ONU

Required Skills and Experience

Niveau d’éducation

• Diplôme universitaire de second cycle (Master) en Développement international, Droits de l’Homme, Etudes en Genre, Sciences Sociales ou Santé Publique

Expérience professionnelle requise

• Être un (e) expert (e) Senior en développement ou en sciences sociales, y compris en matière d’évaluation axée sur le genre, d'évaluation ou de recherche action sur des problématiques sociales;
• Avoir un minimum de six (06) années d'expérience de travail en évaluation qualitative et quantitative;
• Avoir un haut niveau de compétences dans la conception et la conduite d’évaluation ainsi que dans l'analyse de données;
• Une expérience prouvée dans la conception et la conduite d’évaluations complexes de programmes conjoints multi-agences des Nations Unies;
• Avoir une capacité à traduire des données complexes en des rapports efficaces, stratégiques et bien ficelés;
• Avoir de l’expérience en analyse genre et droits humains;
• Avoir exercé les compétences d’évaluation au Sénégal
• Une expérience pertinente des organisations de l’ONU, des bailleurs de fonds majeurs, des ONG internationales, des ONG locales, des gouvernements nationaux et locaux, etc. est requise ;
• Avoir une connaissance d’ONU Femmes, dans ses aspects tant normatifs qu’opérationnels;
• Bonne maîtrise des technologies de l’information requises pour une présentation organisée des informations, y compris les informations quantitatives et les présentations graphiques, et pour organiser les informations et la documentation est souhaitée ;
• Une excellente maîtrise de la communication écrite et parlée en français et en anglais et une capacité avérée à évaluer des situations complexes pour démêler des questions critiques de façon succincte et claire et tirer des conclusions bien étayées est exigée ;
• Une connaissance pratique de la langue anglaise est un atout important.