Consultant Internationale pour le Développement d’une Conception Méthodologique pour suivi et évaluation de l’approche de la Convergence adoptée par l’UNICEF , P-4, SSA, Homebased

 

L’objectif principal de l’UNICEF en RDC est de contribuer aux efforts nationaux pour la réalisation des droits des enfants, particulièrement ceux des plus démunis dans une approche d’équité et d’inclusion sociale.
Ainsi le programme de coopération 2013-2017 (étendu jusqu’en 2019) entre le Gouvernement de la RDC et l’UNICEF, tout comme celui en préparation pour la période 2020-2024, sont alignés aux priorités nationales inscrites dans le Plan National Stratégique de Développement de la RDC en attente d’approbation. Ils sont aussi en ligne avec les Objectifs du Développement Durable (ODD) 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 13 et les objectifs du Plan Stratégique de L’UNICEF 2018-2021.
Ces programmes s’articulent autour de plusieurs composantes, qui sont liées et sont mises en œuvre selon une approche différenciée, adaptée aux spécificités de la situation des enfants dans chacune des 9 zones (ensemble de provinces) couvertes par les bureaux de terrain de l’UNICEF en RDC.

De plus, pour une plus grande efficacité, l’UNICEF a initié une démarche novatrice qui consiste à mettre en œuvre un paquet multisectoriel d’interventions intégrées dans un nombre restreint de localités spécifiques. Cette approche de Convergence est basée sur les besoins identifiés de l’analyse de la situation spécifique à chaque localité, selon le cycle de vie de l’enfant. Dans chaque localité, un paquet minimum de 5 interventions, qui constituent les résultats clés pour les enfants, sera priorisé et soutenu par le Bureau-pays. Il s’agit de :
1. L’enregistrement des enfants dans les 90 jours suivant la naissance,
2. La vaccination complète des enfants de moins d’une année,
3. L’alimentaire de complément pour les enfants de 0 à 23 mois,
4. L’accès à une éducation primaire de qualité pour les enfants de 6 à 11 ans, et
5. L’accès à l’eau potable pour les enfants de 0 à 18 ans.
Ce paquet minimum pourra être complété par quelques interventions supplémentaires prenant en charge des besoins spécifiques de chaque localité.
Les principaux objectifs de cette approche de la Convergence consistent à :
 Assurer une prise en charge holistique des principales privations des droits des enfants dans les zones ciblées ;
 Promouvoir une synergie entre les programmes ;
 Créer un effet de levier et un impact visible (footprint) ;
 Renforcer les capacités et la redevabilité au niveau local ;
 Investir stratégiquement les ressources régulières disponibles ;
 Mobiliser des acteurs et des ressources additionnels au tour de l’approche, dans le moyen terme.
La structure opérationnelle retenue comme étant la plus appropriée pour cette approche de convergence est la zone de santé.
Ainsi, sur la base de critères de priorisation définis (le niveau de vulnérabilité des enfants, les opportunités de partenariat, les possibilités de financement, les priorités programmatiques, l’accessibilité géographiques et/ou sécuritaires…), l’UNICEF a sélectionné vingt-neuf (29) zones de santé à travers le pays comme zones de convergence.
C’est dans ce cadre que plusieurs Bureaux de terrain de l’UNICEF en RDC ont démarré, à partir de cette année, la mise en œuvre ou la conception de plans opérationnels de la Convergence pour leurs Zones de Santé (ZS) sélectionnées.
Aussi, pour disposer de données de référence fiables et d’un dispositif solide pour suivre les performances, et pour apprécier les résultats et démonter la valeur ajoutée de l’approche dans la cadre d’une évaluation ex-post, le Bureau national de l’UNICEF en RDC a jugé nécessaire de recruter un consultant pour mener le travail nécessaire.

 

L’objectif général de la consultation est de doter l’UNICEF RDC d’un système de suivi-évaluation intégrant des outils et informations de qualité nécessaires au suivi efficace et à l’évaluation future de l’approche de la convergence.
Spécifiquement, il s’agit d’appuyer le Bureau UNICEF RDC à :
• Disposer d’une conception méthodologique, techniquement simple et scientifiquement valide, qui permettra d’apprécier les résultats et de démontrer, à mi-parcours ou au terme du prochain cycle de programme (2020-2024), la valeur ajoutée de l’approche de la Convergence, en lien avec ses objectifs susmentionnés ;
• Réaliser des enquêtes de base pour les Zones de Convergence de Nsele (dans la province de Kinshasa), Kipushi (dans la province de Katanga) et Kabalo (dans la province de Tanganika) pour disposer de données de référence sur les indicateurs identifiés par la conception méthodologique pour le suivi et l’évaluation future de l’approche de convergence ;
• Disposer d’un dispositif opérationnel pratique à mettre en place au niveau de chaque zone de santé qui s’engage dans la convergence, afin de pouvoir collecter et exploiter les données et informations requises par la conception méthodologique pour le suivi et l’évaluation future de la convergence.

 

Dans le cadre de sa mission, le consultant sera responsable de la réalisation complète des activités ci-dessous, dans les délais prévus et avec la qualité requise :
• Faire une revue des documents de la convergence produits par le Bureau national (note conceptuelle, méthodologie de sélection des zones de convergence, plan-cadre pour la mise en œuvre de l'approche par zones de convergence…) et par les Bureaux de terrain (plans opérationnels de la convergence, outils de suivi de la convergence…) ;
• Mener des échanges avec les commanditaires et des acteurs impliqués (emails, Skype call…) pour mieux comprendre les attentes et recueillir d’éventuelles orientations ;
• Elaborer une conception méthodologique qui permettra d’apprécier les résultats et de démontrer la valeur ajoutée de l’approche de la convergence, en lien avec ses objectifs : (i) prise en charge holistique des droits des enfants dans les zones ciblées ; synergie entre les programmes ; (ii) effet de levier et impact visible (footprint) ; (iii) renforcement des capacités et de la redevabilité au niveau local ; (iv) investissement stratégiquement des ressources régulières ; (v) mobilisation d’acteurs et de ressources additionnels au tour de l’approche ; Cette note méthodologique doit également comprendre les arguments pour ou contre l’utilisation de zones témoins
• Concevoir une méthodologie détaillée spécifique de l’enquête de base et mener la collecte et l’analyse des données de référence de la convergence pour les Zones de Santé de Nsele, Kipushi et Kabalo ; et, le cas échéant, pour leurs zones de santé témoins. La méthodologie doit être standardisée et réplicable pour chaque nouvelle zone de santé qui commence la mise en œuvre de la convergence ;   
• Apprécier les dispositifs de suivi mis en place au niveau de ces zones de convergence pilotes et concevoir des outils opérationnels complémentaires ou alternatifs pour la collecte et l’exploitation des données et informations requises par la conception méthodologique ;
• Produire les différents livrables attendus de la consultation, tels qu’indiqués au niveau de la partie "Résultats attendus et chronogramme".
• Le consultant va mener le travail essentiellement à distance. Toutefois, pour la validation de la méthodologie, la réalisation de l’enquête de base, et l’appréciation des dispositifs de suivi, sa présence physique sera nécessaire à Kinshasa et auprès des Bureaux de terrain dont relèvent les zones de santé de Nsele, Kipushi et Kabalo. Ainsi, le consultant devra inclure dans sa proposition méthodologique un plan de mission avec des itinéraires et des dates indicatives.
• Pour la réalisation de l’enquête de base et l’appréciation des dispositifs de suivi, le consultant sera appuyé par des collègues de l’UNICEF et, si nécessaire, par des enquêteurs mobilisés par les bureaux de terrain.
Pour réaliser les tâches assignées, le consultant peut recourir à une combinaison d’approches complémentaires, pouvant comprendre une revue documentaire, des échanges virtuels (emails, Skype call…) ou physiques (réunions, rencontres…), des missions de terrain, une série de conception, partage, revue et validation des différents livrables attendus. Cette liste n’étant pas exhaustive, le consultant peut inclure dans sa proposition méthodologique toute autre approche jugée pertinente et nécessaire.

 

4. Résultats attendus et chronogramme
Le tableau ci-dessous présente un chronogramme indicatif des activités nécessaires pour la disponibilisation et la validation des produits attendus de la consultation.

 

5. Profile du Consultant et Qualifications requises
Le consultant doit avoir les qualifications et expériences suivantes :
• Minimum Bac+5 dans les domaines des sciences de l’économie, de la santé publique, du développement, des statistiques ou disciplines similaires.
• Au moins 08 ans d'expérience dans le domaine de la conception et réalisation d’enquête et la mise en place de système de Suivi & Evaluation.
• Excellentes compétences dans le domaine de la recherche, notamment dans le développement de modèles, de conceptions méthodologiques et d’outils d’analyse.
• Bonne connaissance des programmes de développement, notamment des interventions orientées vers le niveau local (approche de convergence, dynamique communautaire, développement à la base…).
• Excellentes compétences orale et écrite en français et connaissance de l’anglais souhaitée.
• Une connaissance du contexte de RDC sera un atout.

 

La consultation devra être réalisée sur une durée maximale de 60 jours de travail, repartis sur une période de 7 mois, allant du 15 mai au 30 novembre 2019.
Dans sa proposition technique, le consultant doit indiquer le nombre de jour de travail nécessaire pour réaliser chacune des tâches de la consultation, en lien avec un calendrier clair de mise en œuvre sur la période indiquée.
Le consultant devra également fournir une proposition financière comprenant le taux journalier de ses honoraires et d’autres dépenses nécessaires pour la réalisation de sa mission (billets d’avion, indemnités de séjour…).
Si nécessaire, ces propositions devront faire l’objet de réajustements négociés pour tenir dans les marges en vigueur aux Nation-Unies.

 

7. Supervision
Le Consultant sera supervisé par le Chef de la Section Planification des Programme, Suivi et Gestion des Connaissance (PPMK) du Bureau UNICEF Kinshasa.
Il assurera cette supervision en collaboration avec les autres membres du Comité de pilotage établi pour cette consultation : le Chargé de Suivi de la Section PPMK, le Chef de Section Politique Sociale et Evaluation (PSE), la Spécialiste Suivi et Evaluation de la Section PSE, les PM&E des Bureau de Terrain.
Ces membres du Comité de pilotage ont pour rôles, entre autres, de :
• Contribuer à la revue qualité des différents documents de la consultation ;
• Participer et faciliter la participation des personnes ressources ciblées (discussions, enquêtes …) ;
• Contribuer éventuellement aux opérations de la collecte des données et à la mise en place des dispositifs opérationnels ;
• Contribuer à la vulgarisation et à l’utilisation des résultats de la consultation.

 

Livrables reçus et validés: 
1. Document de la conception méthodologique globale qui permettra d’apprécier les résultats et de démontrer la valeur ajoutée de l’approche de la convergence
2. Document de la méthodologie détaillée spécifique de l’enquête pour la collecte des données de référence de la convergence pour les zones de santé pilotes
3. Rapport de l’enquête de base de l’approche de la Convergence en RDC
4.  Protocole opérationnel assorti des outils nécessaires pour mettre en place des systèmes de collecte et d’exploitation des données et informations requises par la conception méthodologique
5. Rapport final de la consultation