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  • Organization: UNICEF - United Nations Children’s Fund
  • Location: Panama City
  • Grade: Consultant - Contractors Agreement - Consultancy
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    • Legal - International Law
  • Closing Date: 2019-06-24

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Consultoría - Elaboración de un Diagnóstico Sobre el Uso de Encuestas Nacionales para la Producción de Indicadores Prioritarios para la Niñez y Adolescencia, en Países de LAC, Utilizando Metodologías Armonizadas, LACRO, Panama

Panama City (Panama)

Promover una mejora en la generación de indicadores sobre niñez y adolescencia a través del uso de encuestas nacionales permanentes, en base a recomendaciones para la armonización de los indicadores con las metodologías estandarizadas internacionalmente.

Antecedentes y Justificación

En 2015, se inició la definición de una nueva Agenda Global con miras al año 2030 que se plasmó en un nuevo compromiso internacional: los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Esta Agenda conjuga las tres dimensiones del desarrollo sostenible (económica, social y ambiental) de forma equilibrada e integrada, y ha definido 17 Objetivos y 169 metas conexas de carácter integrado e indivisible, las cuales son universales y afectan al mundo entero, tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo.

La manera en que viven los niños, niñas y adolescentes, en términos de salud, nutrición, bienestar, educación, así como el entorno en el que se crían, es un predictor de cómo será el futuro. Por ello, muchas de las 169 metas de los 17 ODS están muy relacionadas con la situación de la niñez.  Así, en los próximos años será fundamental dar un seguimiento sistemático al bienestar de las niñas y niños mediante indicadores que no sólo proporcionen una imagen exacta sobre cómo viven los niños/as hoy, sino que también nos ayuden a predecir cómo serán las sociedades del futuro.

La configuración de sistemas de información constituye un elemento clave en la creación de un sistema de protección integral de derechos de los niños, niñas y adolescentes. La disponibilidad de información es esencial como insumo para los actores que despliegan las políticas y las prestaciones, así como también para realizar evaluaciones de los programas y del sistema en general (UNICEF 2018). En este sentido, poner los datos correctos en las manos correctas en el momento adecuado, para impactar las decisiones que afectan a los niños/as, requiere el equilibrio adecuado entre la demanda, el suministro y el uso de los datos (UNICEF 2017).

Para responder a la creciente demanda de información oportuna, adecuada y de buena calidad, los países cuentan con fuentes tales como: datos administrativos, censos y encuestas. Con relación a las encuestas, y pese a los avances logrados en los últimos años, se observa en muchos países déficit significativos en este campo, especialmente en cuanto a cobertura geográfica, periodicidad, la consistencia de los datos generados y la aptitud de estas para responder a los requerimientos de información de las políticas y programas públicos (CEPAL, 2001). En particular, para el monitoreo de la situación de la niñez y adolescencia, se requiere de la producción de datos confiables y de alta calidad, cuestión que plantea una serie de desafíos metodológicos dada la complejidad y sensibilidad de las materias necesarias de ser medidas. Un ejemplo de ello es la medición de la violencia, donde la evidencia ha demostrado que para las víctimas no es fácil informar sobre los hechos de violencia que han enfrentado, incluso en el anonimato de las encuestas (particularmente cuando los perpetradores son personas en quienes los niños/as confían o pueden no estar dispuestos a denunciarlos). Adicionalmente, dependiendo de su edad y etapa de desarrollo, los niños no pueden proporcionar información precisa de sus experiencias. Asimismo, en el uso de metodologías retrospectivas, los adultos también pueden ser incapaces de informar lo sucedido cuando niños/as (UNICEF, 2017). 

Otros desafíos metodológicos en lo referente al monitoreo de datos se refieren a la dificultad de operacionalizar ciertos fenómenos que afectan de manera particular a los niños/as y adolescentes. Por ejemplo, mediciones de violencia sexual o pobreza multidimensional infantil cambian entre contextos y sujetos. De igual importancia, hay considerables resguardos éticos al momento de obtener mediciones sobre menores de edad.

Adicionalmente, la comparabilidad de los datos requiere compartir un enfoque estandarizado (teórico y metodológico) para evitar inconsistencias. De lo contrario pueden surgir casos de subestimaciones, interpretaciones erróneas sobre prevalencias, o indicadores conceptualmente distintos. Los datos comparables y estándar pueden ser fácilmente utilizados para el diseño de políticas y programas para dar respuesta a la problemática de niños y adolescentes en la región.

Por otra parte, el uso de los datos también plantea una serie de desafíos metodológicos. el plan de análisis (tabulados) constituye una oportunidad para identificar los dominios analíticos en los que se desea desagregar la información, así como para conocer cuáles serán los indicadores que se desean calcular y las respectivas subpoblaciones de interés. Esto permite conocer el tamaño de muestra necesaria para el análisis (CEPAL, 2001). Sin embargo, es común que, una vez efectuada una encuesta, con tamaños muestrales establecidos para producir estimaciones fiables a un nivel de agregación determinado, a posteriori se produce una demanda de datos a un nivel más desagregado (CEPAL, 2018). En este contexto, durante la Novena Reunión de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), llevada a cabo entre el 14 y 16 de noviembre de 2017 en Aguascalientes, México, se aprobó la Propuesta de Programa bienal de actividades 2018-2019 para el Grupo de Trabajo sobre Estadísticas de Infancia y Adolescencia. La labor del Grupo de Trabajo para el bienio está orientada a fomentar el desarrollo de metodologías comunes y fortalecer las capacidades técnicas para generar y difundir información estadística de calidad sobre la situación de la niñez y la adolescencia, con un foco especial en aspectos relacionados con el seguimiento de la agenda 2030 y los ODS.
 
Así, el grupo de trabajo se ha propuesto fortalecer, entre los países miembros del grupo, el uso de encuestas para la medición de indicadores sobre niñez y adolescencia, promoviendo metodologías adecuadas para aumentar la calidad de los datos, mejorar su cobertura, oportunidad, consistencia, sostenibilidad y complementariedad de la información con otros instrumentos nacionales e internacionales. Para ello, se requiere de una consultoría especializada para realizar un diagnóstico sobre el uso de encuestas para la producción de indicadores sobre niñez en países de LAC y sus metodologías, identificando oportunidades para cerrar brechas de información mediante la generación de nuevos indicadores o a través de su armonización con las metodologías estandarizadas.
 
Objetivo General
Promover una mejora en la generación de indicadores sobre niñez y adolescencia a través del uso de encuestas nacionales permanentes, en base a recomendaciones para la armonización de los indicadores con las metodologías estandarizadas internacionalmente.

Objetivos Específicos
  1. Realizar un diagnóstico sobre el uso de encuestas nacionales permanentes para la generación de información sobre niñez y adolescencia en los países de LAC, con especial énfasis en los indicadores prioritarios para la niñez en el marco del seguimiento de la Agenda 2030 y sus ODS. El diagnóstico se limitará a información estadística producida a partir del año 2010 (o los últimos datos disponibles).
  2. Analizar la comparabilidad de los indicadores prioritarios para la niñez y adolescencia, contenidos en encuestas nacionales permanentes utilizadas en los países de LAC, en términos de sus definiciones, conceptualización y metodología (siguiendo los lineamientos propuestos por el marco de la Agenda 2030 y sus ODS).
  3. Identificar oportunidades de armonización con metodologías recomendadas internacionalmente para los indicadores prioritarios en la niñez, así como también potenciales mejoras en la calidad de los datos producidos por encuestas nacionales permanentes en países de LAC.
Productos Esperados
Para lograr los objetivos propuestos, el consultor o empresa consultora, bajo la supervisión directa del Especialista en Monitoreo de la Oficina Regional de UNICEF en LAC, y con el apoyo de las Oficinas de Estadística los países miembros del Grupo de Estadísticas sobre Niñez de la CEA, realizará los siguientes productos y actividades.

Todos los productos deberán presentarse en formato digital y deberán ser revisados y aprobados por UNICEF como Secretaría Técnica y los miembros del Grupo de Trabajo que estén dando seguimiento a esta tarea.
 

Producto

Contenido

Acciones

Fecha de entrega desde la firma del contrato

% del pago total

1

Plan de trabajo para el desarrollo de los productos de la consultorí­a, considerando: antecedentes sobre el uso de encuestas para la producción de información sobre niñez y adolescencia, criterios para la selección de un conjunto de paí­ses de LAC para el análisis, propuesta metodológica (incluido una herramienta de consulta a los paí­ses), etapas y cronograma de trabajo, e identificació de potenciales riesgos que puedan afectar el desarrollo de productos.

 

 

Revisión bibliográfica sobre la medición de indicadores prioritarios para la niñez, a través de encuestas nacionales en países de LAC (realizadas desde el 2010) con especial foco en el seguimiento de ODS.

Elaboración de criterios para la selección de un conjunto de países para el análisis (ej. países que utilizan encuestas de hogares; longitudinales; de trabajo infantil; MICS; encuestas permanentes, periodicidad, etc.)

Elaboración de una herramienta metodológica para realizar consultas a los países seleccionados, organizar y sistematizar información, datos, fuentes, etc.

Elaborar un cronograma de trabajo, identificando los hitos y actividades necesarias para cada etapa de trabajo. Se debe incluir los tiempos de consulta a países y sus respuestas, la sistematización de información, entrega de los productos, el tiempo para su revisión y comentarios, así como también el tiempo necesario para asumirlos.

Identificar potenciales riesgos para el desarrollo adecuado de los productos, así como las medidas de mitigación pertinentes. Por ejemplo: baja tasa de respuesta de los países, falta de disponibilidad de fuentes, falta de recursos adecuados para el análisis, etc.

A las 2 semanas de haber contratado

15%

2

Documento sobre el análisis de la comparabilidad de los indicadores prioritarios para la niñez contenidos en encuestas nacionales en los países de LAC.

 

Identificación de encuestas que han incorporado indicadores prioritarios para la niñez y adolescencia en el marco de los ODS, a través de la revisión de escritorio y consulta a los países seleccionados de LAC.

Realizar un análisis comparado sobre las definiciones conceptuales y operacionalización de los indicadores, a través de la revisión de metadatos y cuestionarios; a la luz de las recomendaciones y definiciones internacionales sobre generación de información en materia de infancia.

Realizar un análisis comparado de las metodologías utilizadas para el levantamiento de las encuestas y generación de indicadores prioritarios para la niñez y adolescencia (muestra; niveles de desagregación del indicador; unidad de análisis; tipo de aplicación, por encuestador o auto-aplicada, trabajo de campo, aspectos éticos, periodicidad, presupuesto, entre otros).

Identificar la armonización (o no armonización) de los indicadores siguiendo las recomendaciones y estándares internacionales para la generación de información en materia de infancia (principalmente aquellas vinculadas a los ODS).

Identificar la utilidad de la información producida en materia de indicadores prioritarios sobre niñez, a partir del diseño de planes de análisis asociados a la demanda de información de políticas y/o programas públicos.

4 meses de haber contratado

35%

3

Documento sobre estrategias para la armonización de indicadores prioritarios para la niñez con las metodologías recomendadas internacionalmente.

 

Identificar oportunidades para la armonización de indicadores prioritarios para la niñez en encuestas nacionales; sea a través de la alineación de definiciones operacionales, metodologías o diseño muestral, entre otros.

Elaborar una propuesta de estrategia considerando los diferentes escenarios en que las encuestas han producido y tienen oportunidad de producir información sobre indicadores prioritarios para la infancia, armonizados con metodologías recomendadas internacionalmente y en el marco de la Agenda 2030 y los ODS.

7 meses de haber contratado

25%

Producto 4

 

Informe final consolidado y resumen ejecutivo, incluyendo la metodología, los resultados, tablas y anexos; así como también las estrategias para la mejora y armonización de los indicadores. 

 

 

Elaborar un informe consolidado incluyendo los resultados, el procedimiento metodológico, y estrategias para la mejora y armonización de los indicadores prioritarios para la infancia.

Elaborar un resumen ejecutivo.

Preparar anexos de tablas resumen.

Realizar una presentación del informe final al Grupo de trabajo sobre estadísticas de niñez de la CEA y UNICEF. 

8 meses de haber contratado

30%

 
Perfil y Experiencia Requerida
La consultoría será realizada por un consultor con experiencia relevante en el trabajo en materia de encuestas y, en particular, en la medición de indicadores sobre niñez y adolescencia.

Nivel académico:
  • Profesional titulado/a en Estadísticas, Matemáticas, Demografía, Ciencias Sociales.
  • Título de posgrado en temas relacionados.
Experiencia laboral:
  • Mínimo 10 años de experiencia en la construcción de indicadores sociales, en el manejo de información de censos de población, encuestas y registros administrativos
  • Experiencia en la medición de indicadores sobre niñez y adolescencia
  • Experiencia en el uso de indicadores en el marco de los ODS
  • Experiencia en análisis estadísticos (procesamiento de datos y paquetes estadísticos de análisis)
  • Capacidad analítica y experiencia en la redacción de informes de alta calidad
  • Capacidad para trabajar de manera independiente
Habilidades informáticas:
  • Paquetes estadísticos / Procesamiento de datos
Lenguas
  • Español (imprescindible)
  • Comprensión escrita del inglés para interacciones con el Caribe
Competencias corporativas:
  • Excelentes habilidades interpersonales con la capacidad de trabajar con oficinas ubicadas en distintos países.
  • Excelente capacidad para comunicar información e ideas de manera efectiva y visualmente creativa.
  • Excelentes habilidades de organización y capacidad para trabajar bajo presión y cumplir los plazos.
Lugar de trabajo
El trabajo se realizará desde casa. La consultoría no requiere desplazamientos.
 
Supervisión
La gestión contractual de esta consultoría será gestionada por el Especialista de Monitoreo de la Oficina Regional de UNICEF. La supervisión técnica será compartida entre el Grupo de Trabajo de Estadísticas de Niñez y Adolescencia y la Oficina Regional de UNICEF. La Oficina Regional de UNICEF y el Grupo de Trabajo de Estadísticas de Niñez y Adolescencia estarán a cargo de revisar, proporcionar insumos y validar los productos e informes hasta obtención de sus versiones finales.
 
Duración del Contrato: 8 meses a partir de la firma del contrato.
 
Provisiones de Pago
Los pagos se realizarán en el momento de la entrega y la aprobación de los entregables por parte de UNICEF. Los detalles de los pagos se acordarán por anticipado e individualmente entre el consultor y UNICEF.
 
Criterios y Evaluación de las Ofertas:
 
Cómo aplicar:
Para aplicar, favor enviar los siguientes documentos:
  • Carta de presentación
  • Curriculum vitae
  • Propuesta técnica
  • Propuesta financiera (costo total)                                       

***

Please note only short-listed candidates will be contacted. UNICEF reserves the right to make additional assessment of the pre-selected candidates, if needed

UNICEF is committed to diversity and inclusion within its workforce, and encourages all candidates, irrespective of gender, nationality, religious and ethnic backgrounds, including persons living with disabilities, to apply to become a part of the organization.

 UNICEF has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UNICEF, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination. UNICEF also adheres to strict child safeguarding principles. All selected candidates will, therefore, undergo rigorous reference and background checks, and will be expected to adhere to these standards and principles.

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