Asistencia Técnica para realizar un análisis de la propuesta de Ley Integral de Violencias hacia la Mujer y su complementariedad con leyes vinculantes de Honduras

Background

I. Contexto de la Organización

La Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por su empoderamiento, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, y en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembros, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad de ONU Mujeres son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres.
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres.
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres.
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales.
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU Mujeres: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la declaración fundamental de los derechos de las mujeres. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente en el Objetivo 5. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU Mujeres en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

En línea con su mandato, ONU Mujeres en Honduras es parte de la iniciativa Spotlight, un programa conjunto implementado conjuntamente al UNDP, UNFPA y UNICEF, con fondos de la Unión Europea, orientada a promover un abordaje integral y efectivo de la VCMN y los femicidios en 5 municipios de Honduras (Distrito Central, San Pedro Sula, Choloma, La Ceiba e Intibucá).

La iniciativa se enmarca a nivel global en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), bajo la premisa de que el país necesita, en primer lugar, visibilizar y ahondar el análisis del conjunto de causales de los distintos tipos de violencia, identificando con claridad aquellos factores específicos que determinan la VCMN y que son distintos a los determinantes de formas más generalizadas de violencia y, por ende, requieren estrategias de intervención diferenciadas y particulares.

A través de esta iniciativa, el Sistema de las Naciones Unidas y la Unión Europea se unen a los esfuerzos del Estado y de la sociedad hondureña en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en el marco de la Agenda 2030. Para dar respuesta a este propósito, la iniciativa Inter agencial Spotlight ha sido estructurada para implementarse a través de seis (6) pilares:

1. Marcos normativos y de políticas.
2. Fortalecimiento Institucional.
3. Prevención enfocada en el cambio de normas sociales y de comportamientos.
4. Servicios de calidad y con enfoque de prevención y resiliencia.
5. Gestión de datos e información para orientar las políticas y programas enfocados en VCMN y femicidios.
6. Apoyo al movimiento de mujeres y organizaciones de sociedad civil.

A nivel nacional, a partir de las prioridades y elementos catalíticos identificados en cada pilar o área de trabajo, el programa pretende alcanzar algunos resultados emblemáticos, basados en evidencia, que encaminen el tránsito hacia un abordaje no sólo integral y multidimensional de la VCMN y femicidios, sino también mayormente preventivo y predictivo que reduzca vulnerabilidades, especialmente entre aquellos colectivos/personas que están expuestas a mayores riesgos o a formas específicas de violencia por sus múltiples identidades o condiciones.

Para ello, desde el Pilar 1 se pretende impulsar marcos normativos que amparen adecuadamente los derechos de todas las mujeres y las niñas que están expuestas a distintas formas de violencia y discriminación (incluyendo sus nuevas expresiones) de la mano del fortalecimiento de capacidades, abordajes y  herramientas  adecuados de las instituciones para que atiendan las necesidades diferenciadas de mujeres y niñas con características específicas, -incluyendo indígenas y afrohondureñas, quienes tienen alguna forma de discapacidad, desplazadas/retornadas, aquellas que viven en territorios controlados por las pandillas, las víctimas de trata, las defensoras de derechos humanos, los colectivos LGTBI, etc. Todo este esfuerzo se encamina a apoyar al Estado para que fortalezca su capacidad de enfrentar eficazmente el fenómeno y de reducir el número de mujeres y niñas que sufren múltiples formas de violencia o que son asesinadas.

II. Antecedentes

La violencia contra las mujeres y las niñas (VCMN) es una violación de derechos humanos, que tiene sus raíces en la discriminación de género y en los estereotipos de género que la perpetúan, en relaciones inequitativas de poder, en la impunidad, así como en prácticas culturales y normas sociales arraigadas en las sociedades que la justifican.

La VCMN y los femicidios, ejercidos de forma continua y dentro de un marco de ‘normalización cultural’ e ‘impunidad’, requieren de intervenciones urgentes que aborden sus distintas causas. Sólo acciones decididas, articuladas y sostenidas, entre todos los actores, - Estado, Organizaciones de Mujeres y de la Sociedad Civil, Universidades e Iglesias y medios de comunicación en sus distintas modalidades - podrán poner un alto a la violencia contra las mujeres, las adolescentes y las niñas e impactar el gravísimo fenómeno del femicidio. Para ello es fundamental imprimirle a la respuesta un sentido de urgencia, con el fin de contribuir a su celeridad e incidir en sus causas estructurales, subyacentes y riesgos inmediatos, incluyendo las normas sociales discriminatorias, actitudes y comportamientos que la justifican.

Según cifras del Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (IUDPAS), en Honduras se estima que entre los años 2005 y 2017 ocurrieron más de 5000 femicidios, alcanzado una tasa del 8.6 por cada cien mil habitantes mujeres (pccmhm). Es decir que en promedio se presentaron 32 víctimas por mes y cada 22 horas con 30 minutos una mujer perdió la vida por esta causa.

Según el Observatorio de Igualdad de Género de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Honduras es el país de la región con el mayor número total de feminicidios (531 en 2014), alcanzando una tasa de 13.3 feminicidios por cada 100.000 mujeres. Seguido por El Salvador con una tasa de 5,7 y República Dominicana con una tasa de 3,6. En términos de números absolutos, Argentina y Guatemala se ubican en segundo y tercer lugar, con más de 200 feminicidios cada uno en 2014”.

A su vez el país cuenta con una normativa en materia de VCMN que se refleja en leyes, políticas públicas, planes, estrategias, normas y protocolos; así como en manuales y guías, que le otorgan un marco regulador inicial para atender la problemática a nivel nacional, en el marco de las referencias internacionales.  A partir de la década de los 90, se ha hecho un esfuerzo por adaptar la legislación local a los instrumentos internacionales como la CEDAW y la Convención Belem do Pará.

Hitos importantes en esta consolidación del marco normativo los representan la Ley contra la Violencia Doméstica (1997), sus reformas (2005, 2013) y su protocolo de aplicación; las reformas del Código Penal con miras a tipificar la violencia intrafamiliar (1996), aumentar la penalización a los delitos sexuales y tipificar tipos de violencia que afectan de manera desproporcionada o exclusiva a las mujeres, niñas, adolescentes y jóvenes como el tráfico y la trata de personas, la explotación sexual comercial, el femicidio; la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (2000), el Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades (2000-2007), el Primer y Segundo Plan Nacional contra la Violencia hacia las Mujeres (2006-2010 y 2014-2022, respectivamente), el I y II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras (I PIEGH  y II PIEGH 2010-2022, respectivamente), con ejes específicos para el abordaje de la violencia hacia las mujeres.

Recientemente se han aprobado reformas al código penal, y se está gestionando la aprobación de una ley integral contra las violencias hacia las mujeres. Por otra parte, el país no ha ratificado el protocolo facultativo de la CEDAW, pese a las recomendaciones realizadas en varias ocasiones por diferentes Estados en el marco de instrumentos de derechos humanos a nivel internacional como el Examen Periódico Universal o el Comité para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, y las diversas acciones de incidencia del movimiento de mujeres y feminista.

III. Objetivo General

Realizar proceso de reflexión y recomendaciones en torno a la propuesta de Ley Integral de Violencias hacia la Mujer y su vinculación con las reformas aprobadas en el código penal y otras leyes vinculantes.

IV. Objetivos específicos

Entre los objetivos específicos de la consultoría se encuentran:

1. Desarrollar un análisis de sobre la propuesta de Ley Integral de Violencias hacia la Mujer y su vinculación con las reformas aprobadas en el código penal y otras leyes vinculantes.
2. Construir junto a personas clave tanto de gobierno como de las organizaciones feministas y de mujeres, un compendio de recomendaciones y rutas para lograr la aprobación de la propuesta de Ley Integral de Violencias hacia la Mujer.

Duties and Responsibilities

V. Descripción de Responsabilidades

La persona consultora/ equipo consultor desarrollará las actividades necesarias para cumplir con los productos de la consultoría. Para un exitoso cumplimiento del contrato, se han identificado, como mínimo, las actividades detalladas a continuación.

1. Cumplir las actividades y presentar los productos definidos, según los períodos aproximados establecidos en el Inciso VI – Productos Esperados y Actividades.
2. Elaborar la metodología y el plan de trabajo de la consultoría, retomando el enfoque de género y derechos humanos de las mujeres.
3. Coordinar reuniones técnicas con el personal referente/equipo técnico de ONU Mujeres, para el seguimiento y validación sobre la construcción de la consultoría y entregar el documento con la incorporación pertinente de las observaciones respectivas.
4. Presentar los productos en forma de documentos escritos en procesador, hoja electrónica y administrador de presentaciones de Microsoft Office en papel bond tamaño carta, que incluya la descripción de los procesos técnicos realizados, memoria de las actividades desarrolladas.
5. Mantener bitácoras de memorias de sesiones de trabajo, incluyendo listados de asistencia debidamente firmados, actas de acuerdos de las sesiones.
6. Presentar un CD donde incluya una copia de cada reporte entregado y los materiales anexos a los mismos deberán escanearse y ser incorporados en dicho CD.
7. Retomar insumos del equipo técnico sobre los indicadores referentes a la medición de la implementación de la ley, así como afinar la propuesta metodológica según dichas directrices.
8. Retomar los principios y enfoques de género para trazar las metodologías y herramientas a utilizar para el desarrollo de la consultoría.

VI. Productos Esperados y Actividades

Se planea realizar el proceso de análisis de la propuesta Ley Integral de Violencias, identificando conjuntamente a personas clave tanto del movimiento de mujeres como instancias gubernamentales, los obstáculos y desafíos para su aprobación, así como la generación de rutas y recomendaciones para lograr integrarla a la normativa nacional. El documento final deberá contener al menos los siguientes apartados:  

1. Resumen Ejecutivo
2. Introducción        
3. Antecedentes y breve descripción de la consultoría.   
4. Contexto/estado del arte  
5. Propósito y Objetivos del análisis
6. Enfoque de Género y DDHH
7. Metodología
8. Enfoques y criterios
9. Métodos de recolección y estudio
10. Resultado del análisis de la Propuesta de Ley de Violencias
11. Conclusiones
12. Recomendaciones: En este apartado, se deberá de incluir acápite de recomendaciones un compendio de recomendaciones y rutas para lograr la aprobación de la propuesta de Ley Integral de Violencias hacia la Mujer.

No.	Productos	Actividades	Plazo de entrega
1	Elaboración de documento metodológico para el análisis de la Ley Integral de Violencias.	Recopilar información y documentación institucional ya sean estos insumos electrónicos y físicos. Realizar reuniones con el equipo técnico que guía la consultoría cuando sea necesario. Redactar y presentar documento de propuesta metodológica de elaboración de la ruta de trabajo Elaborar análisis preliminar de los obstáculos para incorporar la propuesta de Ley a la Agenda Legislativa hondureña. Elaboración de documento preliminar de análisis (fase documental)	1 mes después de la firma del contrato.
2	Informe de Avance: Informe sobre la fase de campo: facilitación de al menos 6 talleres[1]/grupo focal de consulta u otras metodologías acordadas con actores de interés[2], (Instituciones /mujeres sobrevivientes y organizaciones feministas). Realización de al menos 6 entrevistas a personal clave de las instituciones y OSOC para la obtención de insumos para el análisis.	Recolección de insumos documentales Reuniones de trabajo con equipos o referentes de instituciones clave u otras herramientas previstas para recolectar insumos. Convocatorias para grupos focales/o talleres Realización de entrevistas (al menos 6) Preparación de los insumos para realización de grupos focales (material, idóneo y contenidos de abordaje) 6 talleres/grupo focal de consulta u otras metodologías acordadas con actores de interés Convocatorias para grupos focales.	3 meses después de la firma del contrato.
3	Documento final de análisis de la propuesta de Ley Integral de Violencias hacia la Mujer y su vinculación con leyes vinculantes de Honduras y recomendaciones para su aprobación.	Realizar reuniones con el equipo técnico que dirige la consultoría Elaboración de documento final análisis de la propuesta de ley y recomendaciones para su aprobación Al menos 3 talleres de socialización (logística y materiales) para equipo técnico y actores clave.	4 meses después de la firma del contrato,

Es responsabilidad del o la Consultor/a la elaboración del plan de trabajo de la consultoría, así como obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera necesario. El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con las/los supervisores/es, para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría; así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia. 

El o la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría en su propio espacio de trabajo, en el cual debe contar con el equipo técnico y la tecnología necesaria para brindar la asistencia solicitada de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo. Durante todo el proceso la persona contratada deberá guardar la confidencialidad sobre todos los aspectos del proceso.

La consultoría deberá incluir en los costos compra de fotocopias o impresión de documentos y los servicios derivados de transporte y reuniones.

La consultoría deberá incluir gastos de alimentación u otros que se generen en la fase de campo (reuniones, talleres etc.)

Es de responsabilidad directa de la consultora todo lo referido a gastos de transporte, materiales didácticos, alojamiento y alimentación propia (de requerirse), servicios de telefonía, equipo informático, software a utilizar para el trabajo de la consultoría requerida.

El/la consultor/a deberá incluir en la propuesta financiera el costo de transporte (boleto aéreo, transporte interno), alojamiento, y alimentación personal, los días que se prevé realizar la consultoría.

VII.  Forma de Pago

El pago de los honorarios se realizará en moneda local según el siguiente esquema de desembolsos, después de presentada la factura/recibo y documento aprobado por ONU Mujeres:

Pago	Entregable	Periodo de cumplimiento
Primer pago 30% del total del contrato.	Producto 1	1 mes después de la firma del contrato.
Segundo pago 30% del total del contrato.	Producto 2	3 meses después de la firma del contrato.
Tercer pago: 40% del total del contrato.	Producto 3	4 meses después de la firma del contrato,

VIII. Supervisión:

• La supervisión del desarrollo de los servicios requeridos será realizada por la persona responsable del proceso en la Oficina de Honduras en coordinación con equipo técnico en del proyecto Spotlight en ONU Mujeres.

• Se establecerán comunicaciones periódicas con la persona responsable del proceso en estrecha coordinación con equipo técnico del proyecto Spotlight en ONU Mujeres Honduras.

• Es responsabilidad del consultor obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

• El consultor mantendrá permanente coordinación con la supervisión para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente contratación.  Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.

[1] Los talleres de consulta deberán convocar a las personas representantes del Grupo Nacional de Referencia de Sociedad Civil (GNRSC) de la Iniciativa Spotlight así como otras personas clave de Sociedad Civil y Gobierno

Competencies

IX. Competencias

Valores De La Organización/Principios Rectores

Integridad:

Demostrar la consistencia en la defensa y promoción de los valores de ONU Mujeres en acciones y decisiones, de acuerdo con el Código de Conducta de Naciones Unidas.

Profesionalismo:

Demostrar competencia profesional y experiencia en el conocimiento de sus áreas sustantivas de trabajo.

Sensibilidad cultural y diversidad de valores:

Demostrar reconocimiento de la naturaleza multicultural de la organización y la diversidad de su personal; demuestra perspectiva internacional, aprecio por la diferencia en valores y aprendizaje de la diversidad cultural.

Competencias de la Organización:

Ética y Valores:

Demostrar y salvaguardar la ética e integridad

Conocimiento organizacional:

Asumir el auto desarrollo y toma de iniciativas

Trabajo en equipo:

Demostrar la habilidad para trabajar en un ambiente multicultural, multiétnico y mantiene relaciones eficaces con personas de diferentes nacionalidades y antecedentes culturales.

Comunica y comparte información:

Facilitar y fomentar una comunicación abierta y esforzarse por tener una comunicación eficaz.

Autogestión e inteligencia emocional:

Mantenerse tranquilo y positivo aún en momentos difíciles, manejar situaciones tensas con diplomacia y tacto y tener un comportamiento consistente hacia los demás.

Manejo de Conflictos:

Asumir los conflictos y abordarlos proactivamente reconociendo las diferentes sensibilidades y puntos de vista y dirigiendo la energía hacia soluciones aceptables de mutuo acuerdo.

Aprendizaje continuo y conocimiento compartido:

Fomentar el aprendizaje y compartir el conocimiento

Toma de decisión adecuada y compartir el conocimiento:

Demostrar la toma de decisión con conocimiento y transparencia.

CORPORATIVAS

Muestra integridad al apegarse a los valores y a los estándares éticos de las Naciones Unidas.

Muestra compromiso hacia la misión, visión y valores de ONU Mujeres

Muestra sensibilidad cultural y valor por la diversidad y trabajo en organizaciones multiculturales

FUNCIONALES

Alta habilidad para realizar diversas y múltiples tareas.

Habilidad para trabajar con equipos multidisciplinarios.

Alta orientación al servicio hacia clientes y socias externas e internas.

Habilidad para procesar información, identificar y ajustar discrepancias.

Habilidad para manejo de trabajo bajo presión.

Habilidad para planificar, organizar y establecer prioridades.

Required Skills and Experience

X. Calificaciones:

Formación Académica

Licenciatura en cualquiera de las áreas de las Ciencias Sociales, Políticas, Sociología, Investigación o afines a las ciencias sociales. Maestría en gestión, planificación y evaluación de proyectos, programas, políticas públicas/ Investigación Social o área relacionada.

Experiencia

Al menos 3 años de experiencia y trayectoria en el ámbito de investigación, gestión y evaluación de programas y proyectos, diagnósticos entre otros. Al menos 3 años de experiencia en evaluación de marcos normativos (sería deseable).. Al menos 3 años de experiencia realizando evaluaciones nacionales o internacionales de procesos de país. Al menos 3 experiencias en elaboración documentos con enfoque de género y derechos humanos (políticas/programas/evaluaciones/investigaciones) entre otros Nota: Al menos dos experiencias comprobables (anexar documento que lo ampare)

Para equipos de trabajo multidisciplinarios (agregar más, en caso sea necesario)

Balanceado en términos de género. Equipo conformado por profesionales, graduados universitarios en Ciencias Sociales, investigación y afines. Equipo con experiencia de al menos 3 años realizando evaluaciones de programas de país, legislación, investigaciones sociales con alcance a nivel nacional.

Otros requerimientos Disponibilidad inmediata. Dominio completo de diferentes paquetes computacionales en ambiente Windows.

Los (as) interesados(as) Pueden ser personas nacionales o internacionales. Dominio del idioma español, es requerido. La aplicación a este puesto debe incluir cuatro documentos en un solo archivo PDF: Carta de presentación, en la que la/el candidato/o indica su interés, competencias y motivaciones para el cargo al que postula. (Máximo una página tipo carta, tamaño de texto 12). Formulario de Antecedentes Personales P11. Completar el formulario, ingresando toda la información en los campos registrados y enviar firmado. Curriculum Vitae con copia de títulos obtenidos. Propuesta metodológica y financiera firmada para el desarrollo de la Consultoría con validez de 60 días. *El formulario P11 lo puede encontrar en el siguiente link: http://www.unwomen.org/en/about-us/employment Información adicional: Las solicitudes recibidas después de la fecha límite no serán consideradas. Solo aquellos candidatos que sean seleccionados serán contactados. Esta es una competencia abierta a personas individuales únicamente