Consultor para la realización de un estudio sobre las implicaciones económicas, sociales y nutricionales de la introducción de la una Canasta Básica Tributaria.

Costa Rica se encuentra en un proceso de reforma fiscal que ha provocado la revisión y modificación del Impuesto sobre el Valor Agregado. Con la aprobación de la “Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas” (No.9635) por parte del Poder Legislativo, se han establecido diferentes criterios para tasar los alimentos de forma diferenciada con el objetivo de no afectar a la población más vulnerable. Aquellos alimentos que se enlisten en la llamada Canasta Básica Tributaria (CBT) serán tasados con un 1% de IVA, mientras que el resto de los alimentos serán tasados al 13%. Los productos incluidos en la CBT son definidos por Decreto Presidencial y se refiere a la canasta de alimentos consumida por el primer quintil de la población según la definición de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) de 2013.

La evidencia internacional sugiere que los hogares de menores ingresos tienden a optar por alimentos cuyo costo por caloría aportada son menores, tales como alimentos altos en azúcares, grasas y sodio, y consumir relativamente menos alimentos cuyo costo por caloría aportada es mayor, como las frutas y verduras. Como consecuencia, la introducción del IVA y la definición de una CBT sin criterios nutricionales puede ampliar la brecha entre los costos de alimentos de bajo valor nutricional y los alimentos de alto valor nutricional, repercutiendo negativamente en el acceso a alimentos deseables desde el punto de vista nutricional de toda la población y, particularmente, de la población más pobre.

Lo anterior puede generar consecuencias socialmente indeseables. Por un lado, puede crear un círculo vicioso de mala alimentación al reforzar dietas de baja calidad, especialmente entre la población de mayor vulnerabilidad social. Por otro lado, puede generar cambios en los perfiles de pobreza si no se toma en consideración la composición de la Canasta Básica Alimentaria (CBA). Finalmente, incentivar indirectamente dietas poco saludables pueden ser factores de riesgo para el desarrollo de enfermedades no transmisibles en el mediano y largo plazo.

Reporting Lines

Bajo la supervisión del Coordinador Subregional Mesoamérica y Representante en Costa Rica, el Oficial Principal de Políticas de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe y el economista experto de la División de Desarrollo Económico Agrícola (ESA) de la sede, el consultor deberá entregar los productos correspondientes a esta consultoría.

Sistemas Alimentarios, Salud Pública, Estadística, Nutrición.

En este contexto, bajo la supervisión general del Representante de la FAO en Costa Rica, el/la consultor/a deberá realizar las siguientes actividades\:

• Presentar ante el equipo de trabajo y seguimiento del estudio, una propuesta metodológica para implementar un estudio comparativo sobre tres versiones de Canasta Básica y sus posibles impactos económicos, sociales y nutricionales. La metodología deberá ser validada por el equipo coordinador del proyecto e incluirá\:
• Definición de las tres distintas Canastas Básicas considerando la CBT, la CBA y una canasta de referencia que cumpla con criterios nutricionales (Canasta Básica Nutricional). Esta última Canasta deberá definirse mediante un proceso participativo.
• Identificar las fuentes de información que se usarán para definir estas canastas de alimentos y la composición nutricional de los mismos.
• Realizar un análisis comparativo sobre tres versiones de Canasta Básica, basado en la metodología validada por el equipo coordinador del proyecto. Este análisis deberá comparar los alimentos usando criterios económicos (cantidades, precios, gasto de los hogares) y nutricionales (valor nutricional según tipo de macronutrientes y micronutrientes).
• En conjunto con la Dirección de Vigilancia de la Salud del Ministerio de Salud y la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Costa Rica, realizar un análisis de precios de alimentos comparando alimentos saludables con no saludables. Para ello se adaptará la metodología del Módulo de Precios de alimentos de la red INFORMAS al contexto de Costa Rica.
• Compilar la evidencia existente para el caso de Costa Rica sobre la asociación de dietas y las enfermedades no transmisibles y sus costos fiscales.
• Elaborar un documento metodológico que especifique los criterios económicos, sociales y nutricionales para definir y actualizar la CBT.
• Elaborar un reporte final que contenga\: a) Resumen Ejecutivo; b) Introducción; c) Metodología; d) Comparativo de las canastas básicas; e) Posibles impactos en el consumo de alimentos producto de la introducción del IVA; f) Consecuencias de los patrones de consumo en el desarrollo de enfermedades crónicas y sus efectos en las finanzas públicas de Costa Rica; g) Conclusiones y recomendaciones de política para le definición de CBT con criterios nutricionales. Este reporte deberá tomar en cuenta los resultados de el estudio de demanda de alimentos elaborado por la Representación de FAO en Costa Rica.
• Realizar al menos dos talleres para le presentación de los resultados del estudio, idealmente ante la Mesa Interdisciplinaria sobre Canasta Básica Tributaria.
• En línea con los criterios de difusión definidas por la Dirección de Vigilancia de la Salud Ministerio de Salud, apoyar en la coordinación logística y operativa del evento de divulgación de resultados.
• Apoyar al equipo coordinador en otras tareas relacionadas.

Para cumplir con lo anterior, el/la consultor/a deberá realizar visitas de campo y organizar talleres participativos con actores locales y nacionales. Asimismo, también apoyará a la Oficina de la FAO en Costa Rica en la armonización de los resultados de este estudio con otros afines a desarrollarse paralelamente.

CANDIDATES WILL BE ASSESSED AGAINST THE FOLLOWING

Minimum Requirements

• Título de grado avanzado (maestría o doctorado) en Economía, o carreras afines a la consultoría.
• Experto(a) en investigación con al menos diez años de experiencia en las áreas de economía, salud pública, seguridad alimentaria y nutricional, políticas fiscales.
• Dominio del idioma inglés
• Nacional de Costa Rica o residente en el País con permiso de trabajo regular.

FAO Core Competencies

• Enfoque de resultados
• Trabajo en equipo
• Comunicación
• Construyendo relaciones efectivas
• Intercambio de conocimientos y mejora continua

• Dominio de herramientas digitales sobre procesamiento de datos y análisis de datos.
• Buena capacidad de comunicación escrita y oral, trabajo en equipo y excelente manejo de las relaciones humanas.
• Amplio conocimiento demostrable sobre la institucionalidad pública y privada para el desarrollo rural, así como de los procesos de planificación y presupuestación de las instituciones públicas.
• Alta capacidad para la gestión y análisis de la información requerida para el cumplimiento de los productos de la consultoría.
• Amplio conocimiento del contexto del sector salud y agroalimentario costarricense.
• Alta capacidad para el análisis de políticas, normativa contextos socioeconómicos, y otra información requerida para el cumplimiento de los productos definidos.
• Capacidad de trabajo en equipo, buenas relaciones interpersonales y capacidad de comunicación asertiva.

• Disponibilidad\: Inmediata.
• Experiencia demostrable en conducción de procesos participativos, incluyendo realización de talleres, grupos focales, entrevistas a profundidad y otras metodologías y técnicas de investigación cualitativa.

Please note that all candidates should adhere to FAO Values of Commitment to FAO, Respect for All and Integrity and Transparency.