Asistencia Técnica para el diseño de hoja de ruta para el mejoramiento de los procedimientos de prevención, detección y atención de casos de violencia contra las mujeres en el transporte público.

Background

Contexto de la Organización:

ONU Mujeres es la organización de las Naciones Unidas dedicada a promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Como defensora mundial de mujeres y niñas, ONU Mujeres fue establecida para acelerar el progreso que conllevará a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y para responder a las necesidades que enfrentan en el mundo.

ONU Mujeres apoya a los Estados Miembros de las Naciones Unidas en el establecimiento de normas internacionales para lograr la igualdad de género y trabaja con los gobiernos y la sociedad civil en la creación de leyes, políticas, programas y servicios necesarios para garantizar que se implementen los estándares con eficacia y que redunden en verdadero beneficio de las mujeres y las niñas en todo el mundo. Trabaja mundialmente para que los Objetivos de Desarrollo Sostenible sean una realidad para las mujeres y las niñas, y promueve la participación de las mujeres en igualdad de condiciones en todos los ámbitos de la vida. La Entidad se centra en cinco áreas prioritarias:

• aumentar el liderazgo y la participación de las mujeres;
• poner fin a la violencia contra las mujeres;
• implicar a las mujeres en todos los aspectos de los procesos de paz y seguridad;
• mejorar el empoderamiento económico de las mujeres;
• y hacer de la igualdad de género un aspecto central en la planificación y la elaboración de presupuestos nacionales para el desarrollo.

Asimismo, ONU Mujeres coordina y promueve el trabajo del sistema de las Naciones Unidas en pos de la igualdad de género y en todos los debates y acuerdos relativos a la Agenda 2030. La Entidad trabaja para lograr un mundo más inclusivo con la igualdad de género como elemento fundamental de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU Mujeres: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la declaración fundamental de los derechos de las mujeres. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente en el Objetivo 5. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU Mujeres en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

La Oficina de ONU Mujeres en El Salvador fue creada a finales de 2013 y tiene el desafío de dar visibilidad a su labor en el país, con el fin de posicionar la igualdad de género, para enfrentar los retos? del país para logar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y un Planeta 50:50. Asimismo, ONU Mujeres apoya actividades de abogacía que permitan fortalecer los proyectos y el trabajo de las instituciones públicas y privadas y de la sociedad civil en materia de igualdad de género en El Salvador.

La violencia contra las mujeres y las niñas sigue siendo una de las violaciones de los derechos humanos más graves –y más toleradas– en todo el mundo. Prevenir y eliminar todo tipo de violencia contra las mujeres y niñas es prioridad de los países en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El acoso sexual y otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas en los espacios públicos es un problema global. Las mujeres y niñas viven distintos tipos de violencia en espacios públicos que van desde comentarios sexuales, tocamientos, violaciones llegando en ocasiones al feminicidio. Esta situación se produce en las calles, en los autobuses, cerca de las escuelas, en los parques, los baños públicos, los campos, en los mercados etc. La realidad es que los espacios públicos violan los derechos y libertades de las mujeres y las niñas; reduce su movimiento en libertad y limita su participación en la escuela, el trabajo y en la vida pública. Limita su acceso a servicios esenciales y el disfrute de oportunidades culturales y recreativas. Afecta negativamente a su salud y bienestar, y a la viabilidad económica y social de las ciudades y los países. Si bien todas las mujeres y niñas pueden experimentar acoso sexual en espacios públicos, algunos grupos de mujeres a menudo corren un mayor riesgo: mujeres jóvenes, mujeres con discapacidad, migrantes, indígenas, afrodescendientes.

ONU Mujeres en coordinación con PNUD, se encuentra desarrollando el proyecto Mujeres Libres de Violencia en el Transporte Publico, que se enmarca en cuatro de los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible y, por ende, contribuye a alcanzar varias de las metas establecidas. Con el ODS 5, Igualdad de Género, se busca eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres, así como también asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la vida política, económica y pública. Las mujeres son las que más utilizan el transporte público en El Salvador, por ende, su participación en un espacio como el bus, es esencial para garantizar una vida plena y libre de violencia. Esto se alinea también con el ODS 16, ya que el proyecto tiene un componente de fortalecer las instituciones rectoras del transporte público, tanto a nivel nacional como municipal. Dicho fortalecimiento también se les proporcionará en su incorporación del enfoque de género en dichas instituciones. También, el proyecto contribuye al ODS 11, ya que se prevé proporcionar acceso seguro a espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres; y al ODS 10 sobre reducción de las desigualdades.

El proyecto busca reducir el acoso sexual y otras formas de violencia en las mujeres usuarias del transporte público. Las mujeres, por sus diferentes roles en la sociedad salvadoreña son las principales usuarias del transporte público, por ende, son las principales víctimas de la inexistencia de cultura de paz, convivencia y respeto en los espacios públicos, especialmente en el transporte público.

Para cumplir su objetivo, se plantea una estrategia de implementación en tres dimensiones (i) el involucramiento de sociedad civil para la generación de soluciones (ii) el fortalecimiento de las instituciones nacionales y municipales para que cumplan su deber y (iii) la sensibilización de las y los usuarios que brindan y utilizan dicho servicio para que sean actores de cambio.

El proyecto se concentrará en dos municipios San Salvador, con una población de 238,244 habitantes y Santa Tecla, con una población de 138,695 habitantes. Para su selección se ha considerado que ambos municipios están entre los más violentos del país, tienen una alta tasa de violencia contra las mujeres, y, además, es donde se concentra la mayor parte de la población salvadoreña. En estos municipios, hay un alto porcentaje de usuarias del transporte público. El pilotaje por realizar intervendrá específicamente la ruta 101B, la cual circula por ambos municipios.

Las personas beneficiarias directas de la intervención serían las mujeres, jóvenes y niñas que viajan en la ruta 101B y que utilizan las paradas de buses en dicho trayecto, así como también los transportistas de estas rutas (existen 34 unidades que llevan esta ruta y cada una cuenta con al menos un conductor y un cobrador). En un segundo plano, se estaría beneficiando población usuaria del transporte público en general, ya que, con este pilotaje, se pretende crear herramientas en instituciones nacionales, como el Viceministerio de Transporte y la Policía Nacional Civil, que les permita trasladarse de forma segura, contar con un sistema de denuncias y que las autoridades puedan hacer cumplir la ley. Adicionalmente, se creará una conciencia colectiva en la población que promueva y respete los derechos de las mujeres, generando grandes cambios para la construcción de paz a nivel nacional.

El objetivo General de consultoría es: Brindar asistencia técnica para el mejoramiento de los procedimientos de prevención, detección y atención de casos de violencia contra las mujeres el transporte público, mediante acciones articuladas entre el Viceministerio de Transporte, Policía Nacional Civil y Alcaldías Municipales

Duties and Responsibilities

La persona consultora/ equipo consultor desarrollará las actividades necesarias para cumplir con los productos de la consultoría. Para un exitoso cumplimiento del contrato, se han identificado, como mínimo, las actividades detalladas a continuación:

• Cumplir las actividades y presentación de los productos definidos, según los períodos aproximados establecidos.
• Es responsabilidad del consultor o consultora obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, así fuera el caso necesario.
• Mantener permanentemente coordinación con la o las supervisoras para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.
• El/la consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría en su propio espacio de trabajo, en el cual debe contar con el equipo técnico y la tecnología necesaria para brindar la asistencia solicitada.
• Elaborar la metodología y plan de trabajo de la consultoría.
• Coordinar consultas con instituciones estatales vinculadas con la materia, organizaciones de sociedad civil, agencias de cooperación, agencias del Sistema de Naciones Unidas y academia.
• Realizar por sus propios medios, misiones específicas en el territorio nacional para la realización de las consultas y validaciones en caso sea necesario.
• Durante todo el proceso la persona contratada deberá guardar la confidencialidad sobre todos los aspectos de este.
• Se espera que los productos sean presentados en formato impreso y digital para su debida aprobación.
• En que sea necesario, deberá incluir bitácoras de memorias de sesiones de trabajo incluyendo listados de asistencia, actas de acuerdos de sesiones y/o registros gráficos.
• Cuando se tenga el producto final validado, la persona consultora, presentará un CD/USB donde incluya copia de cada reporte entregado y los materiales anexos a los mismos deberán escanearse e incorporarse en dicho documento.
• Cada producto deberá incluir su respectivo índice y portada, formato Word, tamaño carta, con tipo de letra calibri a 12 puntos, a espacio y medio.
• Otras actividades que se requieran necesarias para el logro de los resultados

Entregables:

N°	Productos	Actividades
1	Plan de trabajo y propuesta metodológica	Presentación para revisión y aprobación a ONU Mujeres.
2	Documento de buenas prácticas nacionales o internacionales sobre mecanismos para la prevención, detección y atención de casos de violencia contra las mujeres en el transporte público.	Investigación documental, recolección de datos y análisis de información. Realización de consultas o reuniones con diferentes actores (grupos focales). Otras actividades que se requieran necesarias. Presentación de documento borrador a Mesa Interinstitucional para validación.
3	Identificación de necesidades de equipamiento para la generación de información sobre alertas/detección de hechos de violencia contra las mujeres en el transporte público.	Propuesta técnica sobre equipamiento necesario para la generación de alertas de hechos de violencia contra las mujeres en el transporte público. Validación de propuesta con Iniciativa por un Transporte Público Seguro y Mesa Interinstitucional
4	Elaborar una hoja de ruta para el mejoramiento de los procedimientos de prevención, detección y atención de casos de violencia contra las mujeres en el transporte público.	Facilitación de sesiones de trabajo con Mesa Interinstitucional. Jornadas de validación de hoja de ruta con Iniciativa por un Transporte Público Seguro y Comité Técnico del Proyecto Otras actividades que se requieran. Presentación de hoja de ruta final a mesa interinstitucional y ONU Mujeres. Sistematizar la experiencia del trabajo de mesa interinstitucional.
5	Informe final de resultados de la implementación de la hoja de ruta.	Asistencia técnica a las municipalidades, PNC y VMT, para la implementación de hoja de ruta diseñada. Hoja de ruta final, que incorpore las modificaciones necesarias, en base a la experiencia de la implementación.

El o la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría en su propio espacio de trabajo, en el cual debe contar con el equipo técnico y la tecnología necesaria para brindar la asistencia solicitada. Durante todo el proceso la persona contratada deberá guardar la confidencialidad sobre todos los aspectos del proceso.

Forma de Pago:

El pago de los honorarios se realizará en moneda local (USD), según el siguiente esquema de desembolsos:

Primer pago: 15% del total del contrato.

Entregable: A la entrega y satisfacción del Producto 1. Periodo de cumplimiento: Cinco días después de la orden de inicio y después presentar la factura/recibo y documento aprobado por ONU Mujeres.

Segundo pago:35% del total del contrato.

Entregable: A la entrega y satisfacción del Producto 2 y 3. Periodo de cumplimiento: tres meses después de la orden de inicio y después presentar la factura/recibo y documento aprobado por ONU Mujeres.

Tercer pago: 50% del total del contrato.

Entregable: A la entrega y satisfacción del Producto 4 y 5. Periodo de cumplimiento: seis meses después de la orden de inicio y después presentar la factura/recibo y documento aprobado por ONU Mujeres.

Supervisión:

• El o la Consultora trabajará bajo la supervisión de la Coordinadora del Proyecto en ONU Mujeres en El Salvador, quien mantendrá una comunicación constante y fluida con la persona Consultora y dará la aprobación a todos los productos antes de proceder a su pago.
• Para el buen desarrollo de la consultoría, ONU Mujeres facilitará a la persona consultora los insumos relevantes necesarios y toda la información. Se establecerán reuniones periódicas con el equipo de ONU Mujeres.

Período de cumplimiento:

Del 15 marzo al 15 de septiembre de 2020.

Derechos intelectuales, patentes y otros derechos de propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres al consultor para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el consultor. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado al consultor, sujeto al deterioro normal. El consultor será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el consultor reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad del consultor/contratista: i) que existían previamente al desempeño del consultor de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el consultor/ contratista pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el consultor/ contratista concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

A solicitud de ONU Mujeres, el consultor/ contratista deberá seguir todos los pasos necesarios, legalizar todos los documentos necesarios y generalmente deberá garantizar los derechos de propiedad y transferirlos a ONU Mujeres, de acuerdo con los requisitos de la ley aplicable y del presente contrato.

Sujeto a las disposiciones que anteceden, todo mapa, dibujo, fotografía, mosaico, plano, informe, cálculo, recomendación, documento y todo información compilada o recibida por el consultor en virtud del presente contrato será de propiedad de ONU Mujeres y deberá encontrase a disposición de ONU Mujeres para su uso o inspección en momentos y lugares razonables y deberá ser considerada como confidencial y entregada únicamente a funcionarios autorizados de ONU Mujeres al concluir los trabajos previstos en virtud del presente contrato.

Competencies

Valores de La Organización/Principios Rectores

Integridad

Profesionalismo

Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias de la Organización:

Ética y Valores

Conocimiento organizacional

Trabajo en equipo

Comunica y comparte información

Autogestión e inteligencia emocional

Manejo de Conflictos

Aprendizaje continuo y conocimiento compartido

Toma de decisión adecuada y compartir el conocimiento

Corporativas

Muestra integridad al apegarse a los valores y a los estándares éticos de las Naciones Unidas.

Muestra compromiso hacia la misión, visión y valores de ONU Mujeres

Muestra sensibilidad cultural y valor por la diversidad y trabajo en organizaciones multiculturales

Funcionales

Alta habilidad para realizar diversas y múltiples tareas.

Habilidad para trabajar con equipos multidisciplinarios.

Alta orientación al servicio hacia clientes y socias externas e internas.

Habilidad para procesar información, identificar y ajustar discrepancias.

Habilidad para manejo de trabajo bajo presión.

Habilidad para planificar, organizar y establecer prioridades.

Required Skills and Experience

Educación:

• Licenciatura en Ciencias Sociales o áreas afines
• Estudios de maestría, post grado o diplomados en áreas a fines a género, derechos humanos, políticas públicas.

Experiencia

• Experiencia en el diseño de herramientas de política de género, preferentemente en violencia contra la mujer (al menos 3 documentos).
• Experiencia en la conducción de espacios de articulación interinstitucional.
• Conocimientos del funcionamiento de las instituciones públicas del sector justicia, Viceministerio de Transporte y municipalidades priorizadas.
• Experiencia en la facilitación de proceso participativos de consulta.

Conocimientos:

• Conocimiento del contexto del país.
• Manejo de programas informáticos (como mínimo Microsoft Office Word, Excel, Power Point, etc.).

Otros requisitos:

• Excelentes habilidades de escritura y analíticas.
• Excelente dominio del español, tanto escrito como hablado.
• Disponibilidad inmediata
• Las personas interesadas pueden ser nacionales o internacionales que residan en El Salvador.
• Si para la realización de esta consultoría la persona consultora requiere de apoyo profesional adicional, deberá anexar a la propuesta CV y atestados del equipo o colega.

Documentos a ser incluidos:

Las personas interesadas en la consultoría y que cumplan con los requisitos antes mencionados, serán evaluados/as y seleccionados/as mediante proceso competitivo acorde a las normas de ONU Mujeres.

Únicamente se contactará a las personas pre-seleccionadas. En caso de estar interesado/a solicitamos enviar los siguientes documentos:

1. Carta de interés que incluya: a) Explicación concisa del porqué es el o la candidata/o idóneo para desarrollar la consultoría y cumplimiento de requisitos. b) Indicar que acepta los términos de referencia adjuntos.
2. Formulario P11 firmado. Disponible en: http://www.unwomen.org/en/about-us/employment
3. Currículo Vitae con atestados adjuntos
4. Propuesta financiera detallada firmada para el desarrollo de la Consultoría.

Fecha límite para presentar propuesta:

Las solicitudes recibidas después de la fecha límite indicada, no serán consideradas.

Nota importante: En caso de ser adjudicado(a) y previo aviso a iniciar la consultoría, el/la Consultor/a deberá presentar:

• Formulario de Vendor firmado
• Certificado de buena salud