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Consultoría - Análisis y mapeo de los servicios de atención, apoyo, protección y resiliencia para mujeres, niños y niñas sobrevivientes de violencia

Mexico City (Mexico)

  • Organization: UNICEF - United Nations Children’s Fund
  • Location: Mexico City (Mexico)
  • Grade: Consultant - Contractors Agreement - Consultancy
  • Occupational Groups:
    • Children's rights (health and protection)
    • Women's Empowerment and Gender Mainstreaming
    • Protection Officer (Refugee)
    • Criminology, Extremism, Police Affairs and Anti-Corruption
  • Closing Date: 2020-04-14

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Análisis y mapeo de los servicios de atención, apoyo, protección y resiliencia para mujeres, niños y niñas sobrevivientes de violencia

Contexto

El 27 de septiembre de 2018, la ONU y la Unión Europea lanzaron en alianza a nivel global la Iniciativa Spotlight para Eliminar la Violencia contra las Mujeres y las Niñas (VCMN), en el marco del Objetivo de Desarrollo Sostenible 5. En México, la Iniciativa Spotlight busca abordar la problemática del feminicidio de una forma holística, poniendo especial énfasis en el fortalecimiento de las estrategias de prevención que logren disminuir los márgenes de riesgo para las mujeres y las niñas, modificar las estructuras sociales patriarcales, fortalecer la igualdad entre hombres y mujeres, y reducir la impunidad.  Los municipios seleccionados para la implementación de la Iniciativa Spotlight en México son: Ciudad Juárez, Chihuahua, Ecatepec, Naucalpan y Chilpancingo.

Para lograr una transformación adecuada y sostenible se necesitan eliminar los feminicidios, así como las formas de violencia que preceden a la violencia contra las mujeres debido a la desigualdad de género, lo cual depende de cambios en los estándares sociales, del papel de los representantes de instituciones nacionales y subnacionales, de marcos regulatorios y de políticas públicas, de servicios básicos, de la disponibilidad de la información y de las capacidades, y del apoyo de movimientos de mujeres, adolescentes y niñas.

La Iniciativa se implementará siguiendo seis resultados:

  • Resultado 1. El país cuenta con un marco jurídico y de políticas públicas vigentes, acordes a los estándares internacionales de derechos humanos y sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas que son puestos en marcha, a través de programas nacionales y estatales.
  • Resultado 2. Los sistemas e instituciones nacionales y subnacionales planifican, financian y ofrecen programas que previenen, atienden, sancionan y reparan la violencia contra las mujeres y niñas, e incluyen a otros sectores.
  • Resultado 3. Las normas, actitudes y comportamientos sociales cambian a nivel comunitario e individual para prevenir la violencia contra las mujeres y niñas.
  • Resultado 4. Las mujeres y niñas que experimentan violencia utilizan servicios esenciales disponibles, accesibles y de calidad, que incluyen la recuperación de la violencia a largo plazo.
  • Resultado 5. Los datos de calidad, desglosados y comparables a nivel mundial sobre las diferentes formas de violencia contra las mujeres y niñas son recopilados, analizados y utilizados en conformidad con los estándares internacionales para generar un impacto en las leyes, políticas públicas y programas.
  • Resultado 6. Los grupos de derechos de las mujeres, los movimientos sociales autónomos y las organizaciones relevantes de la sociedad civil, incluidos los que representan a niñas, niños, adolescentes y jóvenes y grupos que enfrentan formas interseccionales de discriminación, influyen y avanzan de manera más efectiva la eliminación de la violencia contra las mujeres y niñas.

UNICEF, en conjunto con UNFPA y UNODC, realizará acciones en el marco del Resultado 4: Servicios de calidad centrados en la prevención y la resiliencia, específicamente en cuanto al análisis de los servicios existentes de atención para las mujeres y niñas que han sufrido violencia en su contra.

Las intervenciones de este pilar buscan ofrecer respuestas amplias, coordinadas y sostenibles, basadas en las necesidades diferenciadas de las mujeres y niñas sobrevivientes de violencia. Por esta razón, el pilar incluye acciones interconectadas, tales como una adecuada transferencia y apropiación de capacidades por parte de las y los proveedores de servicio en los sectores de salud, procuración y administración de la justicia; protección especial de niñas, niños y adolescentes; fortalecimiento de los mecanismos de monitoreo de los servicios sociales brindados, y una difusión estratégica de las rutas críticas de referencia para las víctimas/sobrevivientes, que influyan en su empoderamiento.

Es por ello que, diversas agencias de Naciones Unidas formularon el Paquete de Servicios Esenciales (PSE) como una iniciativa que tiene por objetivo proporcionar mayor acceso a un conjunto coordinado de servicios esenciales y multisectoriales de calidad para todas las mujeres y niñas que han experimentado violencia de género. El paquete identifica los servicios esenciales que deben prestar los sectores de la salud, los servicios sociales y judiciales, a fin de asegurar una respuesta pública coordinada para la atención de la violencia contra las mujeres y niñas, asegurando que las víctimas accedan a estos servicios y garantizando la calidad en el cuidado de la salud, el acceso a la justicia y el derecho humano a vivir una vida libre de violencia para mujeres y niñas.

Para el pilar 4 es importante clarificar que, los esfuerzos contemplados para que las mujeres y niñas accedan al PSE, están alineados a estándares internacionales sobre derechos humanos. Desde una perspectiva de género y enfoque de derechos de la infancia, esto se conecta directamente a los ODS, la Convención de los Derechos del Niño (CDN), la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará) y otros tratados de derechos humanos.

La prestación, coordinación y gobernanza de los servicios esenciales en los sectores de atención en salud, servicios sociales y los sectores policial y judicial pueden mitigar de manera significativa las consecuencias que tiene la violencia sobre el bienestar, la salud y la seguridad de las mujeres, niños y niñas, ayudar en el proceso de recuperación y empoderamiento de las mujeres y evitar que la violencia se repita. Los servicios esenciales pueden reducir las pérdidas que experimentan las mujeres, las familias y las comunidades en términos de productividad, resultados académicos, políticas y presupuestos públicos, así como contribuir a romper el ciclo recurrente de violencia (ONU, 2015).

El mapeo es el primer paso de una serie de actividades concatenadas que se llevarán a cabo en colaboración con UNFPA y UNODC. El mapeo servirá para identificar el catálogo de servicios disponibles para atender y proteger a mujeres, adolescentes, niños y niñas que han sido víctimas de violencia y, sobre todo, caracterizar las condiciones en las que se prestan dichos servicios, determinar si cumplen o no con los criterios del enfoque de derechos humanos y cuáles son las barreras u obstáculos que se encuentran en la provisión de los servicios de atención y protección de niñas, niños, adolescentes y mujeres. Con la información y los hallazgos que se obtengan, servirá como insumo para buscar el acceso de mujeres, adolescentes, niños y niñas víctimas de violencia a los servicios esenciales. Esto a través de la elaboración de un modelo de protocolo de coordinación interinstitucional, de la creación de una red de referencia y contrarreferencia, y de la capacitación del funcionariado público para la prestación de servicios esenciales de calidad.

Resultados esperados

El objetivo de la consultoría es realizar un mapeo de servicios, medidas, acciones y programas, de gobierno y de sociedad civil, para la atención, protección y resiliencia de mujeres, adolescentes, niños y niñas víctimas/sobrevivientes de violencia, en los cinco municipios seleccionados y en el ámbito estatal, que incluya un análisis sobre sus fortalezas, debilidades, obstáculos y barreras para operar, así como sus vacíos en comparación con el modelo de PSE, con base en los enfoques de derechos humanos, infancia y género y los criterios de buenas prácticas y calidad de servicios, a fin de proveer una serie de recomendaciones e insumos para fortalecerlos. 

Los resultados específicos serán: 

  1. Realizar un análisis y un mapeo (cuantitativo y cualitativo) de servicios, medidas, acciones y programas, sean públicos o de la sociedad civil, relacionados con la atención, protección y resiliencia de sobrevivientes de violencia en los cinco municipios, incluyendo:
    1. los enfoques de derechos humanos, infancia y género;
    2. los criterios de disponibilidad, accesibilidad, calidad, adaptabilidad, aceptabilidad, entre otros, y
    3. el enfoque de buenas prácticas: eficiencia, efectividad, especialización, intersectorialidad, coordinación, etc.

Dentro del mapeo, incluir los hallazgos sobre los obstáculos, barreras y vacíos que presentan los servicios, acciones y programas en relación con el PSE, a partir de la investigación documental y de campo, así como de la realización de mesas de trabajo con actores relevantes.

  1. Analizar los resultados y proveer recomendaciones y sugerencias a partir de los obstáculos y barreras encontradas, con el fin de proponer una ruta de fortalecimiento institucional de servicios, acciones, programas, proyectos, etc. en relación con el PSE.

Principales actividades

  1. Realización de mapeo sobre servicios, programas y acciones existentes, tomando como base comparativa el PSE para la atención y protección de sobrevivientes de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres, en los cinco municipios y en el ámbito estatal con enfoque de derechos humanos y de buenas prácticas, incluyendo hallazgos sobre los obstáculos, barreras y vacíos que presentan los servicios, acciones y programas en los estados y municipios seleccionados.
    1. Elaborar y validar con UNICEF plan de trabajo que incluya nota conceptual, nota metodológica, cronograma de trabajo, entregables y cualquier otro elemento necesario para el desarrollo de la consultoría.
    2. Llevar a cabo investigación documental (análisis normativo e institucional, identificación de documentos técnicos y estudios de referencia, diagnóstico, etc.)
    3. Elaborar metodología de mesas de trabajo y/o entrevistas, así como herramientas de análisis y sistematización (carta descriptiva, directorio de participantes, ficha de sistematización, cuestionarios, materiales para recolección de información, entre otras).
    4. Realizar tres mesas de trabajo (con actores municipales y estatales) y/o entrevistas con diversos actores relacionados con servicios de atención y respuesta en los municipios seleccionados.
    5. Retomar y sistematizar información relacionada proveniente de otras consultorías o documentos.
    6. Analizar y sistematizar la información derivada de las mesas de trabajo y/o entrevistas.
    7. Realizar visitas de campo a lugares donde se prestan los servicios de atención y respuesta para analizar buenas prácticas, obstáculos, barreras y vacíos.  
    8. Socializar y sensibilizar sobre el objetivo de la consultoría, así como mantener interacción profesional y mecanismos de abogacía con los actores clave para promover y garantizar la apropiación de las recomendaciones y sugerencias.
    9. Elaborar el mapeo sobre servicios, programas y acciones existentes relativos al PSE para la atención y protección de sobrevivientes de violencia contra niñas, niños y mujeres en los cinco municipios y en el ámbito estatal con enfoque de derechos humanos y el enfoque de buenas prácticas, incluyendo hallazgos sobre los obstáculos, barreras y vacíos que presentan los servicios, acciones y programas en los estados y municipios seleccionados.
  2. Elaboración de documento de recomendaciones y sugerencias con el fin de proponer una ruta de fortalecimiento de servicios, acciones, programas, proyectos, etc. en relación con el PSE.
    1. Elaborar el documento de recomendaciones y sugerencias con base en la información sistematizada de los ejercicios previos.
    2. Presentar el documento en forma de devolución social de los hallazgos y recomendaciones para ruta de fortalecimiento de servicios, acciones, y programas en los 5 municipios seleccionados.
    3. Incorporar los comentarios y sugerencias del equipo y de las personas con quienes se presentó el documento.
  3. Asistir a reuniones presenciales y virtuales necesarias para la consecución de la consultoría con personal de UNICEF, UNFPA y, en dado caso, con otras agencias del SNU y con entidades gubernamentales (vg. Conavim).
  4. Incorporar dentro de los productos y actividades, la retroalimentación provista por el staff de UNICEF, así como del personal de otras agencias de Naciones Unidas que participan en Spotlight.
  5. Cualquier otra actividad necesaria para el logro adecuado de la consultoría.

Entregables

Entregable

Fecha de entrega

Porcentaje de pago

Plan de trabajo que incluye nota conceptual, nota metodológica, cronograma de trabajo, entregables y cualquier otro elemento necesario para el desarrollo de la consultoría.

Semana 2 a partir de la firma del contrato

10%

Reporte de la investigación documental aplicando la metodología de análisis y con un listado preliminar de servicios, medidas, acciones y programas de atención, protección y resiliencia de sobrevivientes de violencia, así como de instituciones y organizaciones involucradas en los mismos.

Semana 6 a partir de la firma del contrato

15%

Metodología de mesas de trabajo y entrevistas, así como herramientas de análisis y sistematización (carta descriptiva, directorio de participantes, ficha de sistematización, cuestionarios, materiales para recolección de información, entre otras)

Semana 7 a partir de la firma del contrato

15%

Análisis y mapeo sobre servicios, programas y acciones existentes relativos al PSE para la atención y protección de sobrevivientes de violencia contra mujeres, niños y niñas (versión borrador)

Semana 12 a partir de la firma del contrato

10%

Análisis y mapeo sobre servicios, programas y acciones existentes relativos al PSE para la atención y protección de sobrevivientes de violencia contra mujeres, niños y niñas (versión final)

Semana 14 a partir de la firma del contrato

20%

Documento de recomendaciones y sugerencias para proponer una ruta de fortalecimiento de servicios, acciones, programas, proyectos, etc. (versión borrador previa al ejercicio de devolución social)

Semana 17 a partir de la firma del contrato

10%

Documento de recomendaciones y sugerencias para proponer una ruta de fortalecimiento de servicios, acciones, programas, proyectos, etc. (versión final después del ejercicio de devolución social)

Semana 19 a partir de la firma del contrato

20%

Los pagos se realizan a entera satisfacción de los entregables con aprobación del Staff de UNICEF.

Perfil requerido

1. Licenciatura en Ciencias Sociales (ciencia política, sociología, derecho, relaciones internacionales) u otras carreras afines. Se valorará como una ventaja contar con posgrado en áreas afines a la presente convocatoria, como derechos humanos o género.

2. Mínimo 5 años de experiencia laboral o académica en análisis e investigación en temas de derechos humanos, preferiblemente, derechos de las mujeres, derechos de la niñez y adolescencia, y/o políticas públicas en prevención y atención de la violencia basada en género.

3. Mínimo 5 años de experiencia demostrable en enfoque de niñez y adolescencia;

4. Excelentes habilidades de comunicación escrita, capacidad de redacción clara y concisa de documentos técnicos;

5. Experiencia en Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint, Outlook, etc.). Se valorará positivamente el manejo de bases de datos presupuestales.

6. Fluidez en español y deseable fluidez en inglés.

7. Conocimiento y experiencia de la misión y el trabajo de UNICEF en México o globalmente, es una ventaja.

Condiciones laborales

  • Durante la duración del contrato el o la consultora podrá trabajar de forma remota, sin embargo, se requiere que tenga disponibilidad para asistir a reuniones de trabajo y colaborar con funcionarios del UNICEF y de otras agencias de Naciones Unidas, las autoridades, la sociedad civil y otras partes interesadas, cuando sea solicitado por la supervisión a cargo de UNICEF.
  • Habrá reuniones regulares a través de Skype y teléfono cuando lo solicite la supervisión.
  • La consultoría deberá realizar, por los menos, dos visitas a cada uno de los municipios (Naucalpan, Ecatepec, Chilpancingo, Ciudad Juárez y Chihuahua) para conocer y verificar los servicios y programas de atención y para llevar a cabo el ejercicio de devolución social en los municipios. En caso de que la consultoría considere necesario realizar más visitas de campo, deberá contemplar el número y el objetivo de los viajes dentro de la propuesta técnica (plan de trabajo y cronograma) y el costo de todos los viajes debe incluirse explícitamente en la propuesta económica
  • La persona contratada deberá contar con equipo de cómputo propio para realizar las actividades.

Información sobre la participación en el concurso

Las partes interesadas deben presentar por separado su propuesta técnica (conceptual) y la propuesta económica. A continuación, se detallan las modalidades de evaluación de éstas.

Las y los candidatos deben presentar:

  • CV actualizado (a través de este medio) donde se muestre explícitamente los requisitos del perfil de acuerdo con la presente convocatoria. El CV debe incluir tres referencias laborales (nombre, mail y teléfono de contacto), de preferencia, de experiencias laborales afines a la convocatoria.
  • Enviar una muestra de un documento escrito previamente, puede ser un ensayo o artículo de su autoría (publicado o no), de preferencia en los temas relacionados con la convocatoria: género, derechos de las mujeres, derechos de la niñez y adolescencia, y/o prevención y atención de la violencia basada en género.
  • Nota técnica, de no más de 5 páginas, que contenga los siguientes aspectos:
    • Marco teórico-conceptual;
    • Metodología para llevar a cabo el análisis y mapeo;
    • Principales variables y elementos de análisis a tomar en cuenta para la realización del mapeo sobre servicios, programas y acciones existentes para la atención y protección de sobrevivientes de violencia contra mujeres, niños y niñas.
    • Cronograma (incluir viajes).

La nota técnica será examinada por el comité de selección junto con la información sobre su experiencia y competencias técnicas. De igual forma, deberá presentar una propuesta económica relacionando el costo por cada uno de los entregables.

Remarks:

  • Individuals engaged under a consultancy or individual contract will not be considered “staff members” under the Staff Regulations and Rules of the United Nations and UNICEF’s policies and procedures, and will not be entitled to benefits provided therein (such as leave entitlements and medical insurance coverage). Their conditions of service will be governed by their contract and the General Conditions of Contracts for the Services of Consultants and Individual Contractors. Consultants and individual contractors are responsible for determining their tax liabilities and for the payment of any taxes and/or duties, in accordance with local or other applicable laws.
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