Expert (e) National (e) pour la conduite de l’Evaluation à Mi-Parcours (EMP) du Projet d’Appui aux Femmes dans l’Agriculture et le Développement Durable (PAF/AGRIFED)

Background

I.CONTEXTE ET DESCRIPTION DE L’INTERVENTION

 

L’équilibre macro-économique du Sénégal est fortement lié à l'agriculture qui est également la principale source d'emploi. Le secteur agricole sénégalais fait en effet vivre près de 755 532 ménages agricoles. La main d’œuvre évoluant dans l’agriculture représente 53% de la population active et génère 16% du PIB en moyenne.

Le riz est une denrée hautement stratégique pour le Sénégal. Chaque année, le pays consomme 1,2 millions de tonnes de riz et en importe 75%. Les conséquences sont une contribution à hauteur 16% du déficit de la balance commerciale du aux importations de riz en 2014, malgré le potentiel de production locale. Le Sénégal comprend en effet deux zones rizicoles à haut potentiel que sont :

• La zone Nord appelée vallée et le Delta du fleuve Sénégal, où se développe une riziculture irriguée récente depuis l'avènement des grands barrages de Diama (Sénégal) et Manantali (Mali) ;
• La zone pluviale (Sud, Sud-Est et Centre) qui est une zone de riziculture traditionnelle tournée vers l’autoconsommation ;
• La zone des Niayes grâce à son climat et la richesse de son sol est une zone géographique du nord-ouest du Sénégal, constituée de dunes et de dépressions propices à la riziculture.

Avec plus de 90 kg par an, le Sénégal affiche un des ratios de consommation de riz par habitant le plus important d’Afrique. La forte demande sur le marché local du riz combinée au soutien politique actif en vue d’une autosuffisance du riz au Sénégal en 2017 font du riz une filière stratégique pouvant effectivement contribuer à l’autonomisation des femmes.

Toutefois, les femmes restent confrontées à plusieurs contraintes qui limitent leur contribution au développement du secteur agricole :

• L’accès et la sécurité foncière ;
• L’accès aux financements ;
• L’accès aux facteurs de production et aux services de vulgarisation ;
• L’accès aux marchés ;
• Les conséquences des changements climatiques.

 

Partant de ces contraintes exacerbées par le contexte de changement climatique au Sénégal, initié par ONU Femmes Sénégal, le projet « Accès des femmes à la terre et aux ressources productives pour une agriculture résiliente au changement climatique[1] » propose une approche intégrée d’accompagnement en vue de lever les goulots d’étranglement et contribuer à une autonomisation réelle des femmes agricultrices.

Dans sa conception, le projet a été prévu pour une phase initiale de cinq (05) ans dans les régions du Sénégal à fort potentiel agricole comme Saint-Louis, Kolda, Tambacounda, Ziguinchor ainsi que la zone des Niayes. Le projet vise à l’horizon 2023 à autonomiser 30.000 agricultrices sénégalaises et à renforcer leur résilience face aux changements climatiques. Une limitation des bénéficiaires pour la phase initiale permettra de baser une seconde phase sur des résultats probants pour une montée en puissance du programme.

Ainsi, dans le cadre de cette phase initiale, le Projet d’Appui aux Femmes dans l’Agriculture et le Développement Durable (PAF/AGRIFED) a été développé avec pour objectif, à l’horizon 2021, d’autonomiser 10 000 agricultrices sénégalaises et renforcer leur résilience face aux changements climatiques dans la région de Saint-Louis et dans le Sud du Sénégal.

Le projet est articulé autour des quatre axes ci-dessous :

 

[1] Également dénommé Projet d’Appui aux Femmes dans l’Agriculture et le Développement Durable (PAF/AGRIFED)

• Axe 1 : Accès et sécurisation des terres affectées aux agricultrices
• Axe 2 : Appui au renforcement de la productivité des agricultrices et de leur résilience face aux changements climatiques
• Axe 3 : Mise en place de facilités de financement pour le soutien aux filières porteuses
• Axe 4 : Soutien aux coopératives en vue de permettre aux femmes l’accès aux activités à valeur ajoutée et débouchés porteurs

 

Financé par BNP Paribas pour un montant total de 1,800,000 USD (2018-2021), les activités du projet ont  réellement débuté en Mars 2019, après son lancement officiel et la tenue d’un atelier de planification conjointe, pour une période de trois (03) ans.

De façon spécifique, les objectifs de chaque composante étaient libellés comme suit :

 

• Résultat 1 : L’accès et la sécurité foncière des femmes sont renforcés
• Résultat 2 : La productivité des agricultrices à travers l’innovation et l’accès aux nouvelles technologies est renforcée de manière durable
• Résultat 3 : Accroissement de l’accès au financement pour les agricultrices
• Résultat 4 : Accès aux activités à valeur ajoutée et accès aux marchés

 

La situation sanitaire actuelle au Sénégal relative à la pandémie Covid-19 a eu un impact sur la mise en œuvre du projet PAF/AGRIFED. Le présent exercice devra permettre d’explorer les effets de cette pandémie sur les résultats de l’intervention.

A ce jour, quatre (04) principaux partenaires ont été sélectionnés par ONU Femmes pour contribuer à la mise en œuvre des 4 axes ci-dessus. Il s’agit de :

• L’Agence Régionale de Développement (ARD) de Saint-Louis ;
• La Société Nationale d’Aménagement et d’Exploitation des Terres du Delta du fleuve Sénégal et des vallées du fleuve Sénégal et de la Falémé (SAED) ;
• L’Agence de Développement et d’Encadrement des Petites et Moyennes Entreprises (ADEPME) ;
• Le Réseau des Femmes Agricultrices du Nord (REFA[1]N).

 

[1] Principal bénéficiaire de PAF/AGRIFED, ce réseau organisé autour de plus de 10 000 femmes agricultrices est également partenaire de mise en œuvre du projet.

 

Duties and Responsibilities

I.PROPOS ET OBJECTIFS DE L’EVALUATION

 

La présente évaluation mi-parcours (EMP) revêt un caractère informatif. Elle permettra d’édifier les bailleurs de fonds, les partenaires de mise en œuvre, les bénéficiaires, le management d’ONU Femmes, l’équipe de gestion du projet, etc. sur les finalités du programme. Elle s’intéressera aux produits, aux résultats et permettra de répondre aux questions classiques d’une évaluation.

L’EMP devra permettre de réaliser des analyses concernant la pertinence de PAF/AGRIFED, son efficacité, son efficience, sa durabilité, son approche basée sur les résultats (GAR), sa prise en compte du genre et des Droits Humains et de l’inclusion du handicap.

L’effet de la COVID-19 devra également être pris en compte dans le cadre de la présente évaluation.

Avec un focus mis sur la période allant du début du projet AGRIFED (Janvier 2019[1]) à ce jour (Juillet / Août 2020), l’EMP aura pour buts de :

• Évaluer et valider l’efficacité de la stratégie et l’approche de gestion du projet ;
• Évaluer les progrès notés, sur la base du statut des indicateurs et des rapports de suivi, dans la mise en œuvre de l’intervention à ce jour ;
• Faire des propositions pour améliorer les performances du projet et identifier les domaines qui nécessitent une attention particulière pour atteindre les résultats escomptés ;
• Identifier les bonnes pratiques, les défis et les leçons apprises pour alimenter et renforcer la dynamique de gestion du projet pour la période restante et pour les futures interventions du même type ;
• Identifier les principales forces et faiblesses du projet et identifiez les actions correctives qui doivent être prises, y inclus, si nécessaire, à travers la reconstitution de la théorie du changement du projet ;
• Proposer une Théorie du Changement (TDC) applicable au contexte de PAF/AGRIFED Sénégal en articulation à la TDC du programme phare “Climate Smart Agriculture” ;
• Examiner la stratégie et les risques pour la durabilité au-delà de la période de mise en œuvre actuelle de l’intervention.

 

La situation sanitaire actuelle au Sénégal relative à la pandémie Covid-19, demande une adaptation du processus d’évaluation pour assurer la conformité avec les règlements en vigueur au Sénégal et les mesures de prévention mise en place par les autorités. L’équipe d’évaluation devra développer des méthodes de recherche adaptées à cette situation.

 

[1] Missions de prospection tenues à partir de Janvier 2019

I.CALENDRIER ET PRODUITS ATTENDUS

 

La présente mission de consultation nationale est prévue sur une durée de 35 jours à compter de la signature du contrat et devrait permettre de produire quatre (4) livrables.

Le / La Consultant(e) ne pourra débuter la phase suivante (N) qu’après approbation du / des livrables considérés pour la phase précédente (N-1) du Comité de Gestion de l’Evaluation.

 Les livrables attendus sont présentés dans le tableau ci-dessous :

(1) Phase de démarrage – préparation (10 W-D)

Tâches	Nombre de jours	Livrables
Prise de contact / échanges avec l’équipe de gestion de l’évaluation (ONU Femmes) et le Groupe de Référence	10	(1) Le rapport de démarrage / de conception initial soumis et approuvé par le Comité de Gestion de l’Evaluation : détaillant la compréhension par le / la consultant(e) de ce qui est évalué et pourquoi.   Ce rapport devra également montrer comment chaque question d’évaluation sera abordée au moyen de méthodes proposées ; des sources de données proposées ; et les procédures de collecte de données.   Le projet de rapport de démarrage doit par ailleurs inclure une proposition de calendrier des tâches, activités et livrables.
Collecte et Revue documentaire
Rédaction du rapport de conception initiale, qui décrit l’approche méthodologique de l’évaluation, et les outils de collecte et d’analyse de données

 

(2) Phase de Collecte de données – Terrain (10 W-D)

Tâches	Nombre de jours	Livrables
Réaliser des visites sur site dans les zones cibles de PAF/AGRIFED terrain (enquête, focus-group, informateurs clé, etc.).   A noter que le plan de mission sur site devra être proposée dans le rapport de démarrage puis discuter et valider par l’Équipe de Gestion de l’Évaluation basée à ONU Femmes.	10	(2) Atelier Présentation des constats préliminaires (power point)

 

(3) Phase d’Analyse de données, Synthèse et Reporting (15 W-D)

Tâches	Nombre de jours	Livrables
Classification, systématisation, contrôle de qualité et analyse des données ; et interprétation des premiers résultats	5	(3) Projet de rapport final de l’EMP soumis et en ligne avec les standards GERAAS.   Présentation PPT détaillant la méthodologie et les résultats et recommandations clés de l’EMP   (4) Le rapport d'évaluation final aura pris en compte tous les commentaires reçus du Groupe de Référence et du Comité de Direction et sera rédigé en langue française.   Tous les outils de collecte et autres outils / documents pertinents développés pendant l’exercice d’EMP seront mis dans la partie annexe du rapport.
Rédaction du premier draft du rapport de l’EMP intégrant les résultats et recommandations clés	5	(5) Premier draft du rapport de l’EMP
Présentation du draft 1 de rapport de l’EMP au Groupe de référence et à l’Equipe de Gestion de l’Evaluation	2	(6) Présentation PPT détaillant la méthodologie et les résultats et recommandations clés de l’EMP
Prise en compte des observations du Groupe de Référence et de l’Equipe de Gestion de l’EMP et rédaction du rapport final de l’EMP	3	(7) Le rapport d'évaluation final aura pris en compte tous les commentaires reçus du Groupe de Référence et du Comité de Direction et sera rédigé en langue française.   Tous les outils de collecte et autres outils / documents pertinents développés pendant l’exercice d’EMP seront mis dans la partie annexe du rapport.

 

Les paiements seront effectués comme suit : 

• 20% du paiement total à l’approbation du rapport de démarrage ; 

 

• 5% du paiement total à la tenue de l'Atelier Présentation des constats préliminaires qui suit l’approbation du PPT de la présentation;

 

• 35% du paiement total à l’approbation du pré-rapport ; 

 

• 40% du paiement total à l’approbation du rapport final d’évaluation ;

 

N.B.: Tout paiement est subordonné à la soumission des livrables et à leur approbation par le Groupe de Gestion de l’Evaluation. L’approbation sera faite sur la base des standards de qualité GERAAS (cf. Annexe 1 pour plus de détails 1).

Un rapport est réputé “final” lorsque le Groupe de Gestion de l’Évaluation estime qu’il reflète les suggestions d’amélioration.

 

Competencies

• Familiarité avec la gestion des évaluations sensibles au genre
• Avoir une bonne connaissance de l’économie familiale et du secteur informel ;
• Avoir déjà conduit des évaluations similaires ;
• Avoir une bonne connaissance en analyse de la pauvreté en particulier le secteur informel ;
• Disposer d’une excellente maîtrise de la communication écrite et parlée en Français et capacités professionnelles en Anglais ;
• Avoir une expérience en étude de filière et l’analyse des chaînes de valeurs
• Avoir une expérience de travail dans les régions d’intervention du programme ;
• Aisance dans la communication en Wolof et/ou Puular considérée comme un atout.

Required Skills and Experience

L’évaluation à mi-parcours sera conduite par un (e) consultant (e) national (e) disposant les qualifications ci-dessous :

• Disposer d’un diplôme de Bac + 5 à Doctorat en Science Economiques ou dans une discipline connexe à celle-ci (Développement international, Droits de l’Homme, Etudes en Genre, Sciences Sociales, Statistiques, Agroéconomie, etc…) ;
• Avoir au moins 10 années d’expérience pertinente dans la conduite d’évaluation de projets et programmes de développement ;
• Avoir de l’expérience en analyse genre et agriculture résiliente aux changements climatiques ;
•  

 LES CRITERE DE SELECTION DU / DE LA CONSULTANT (E) 

 

• CV du/de la consultant(e) n’excédant pas 4 pages ; 
• Les candidats présélectionnés seront invités à soumettre un rapport récent d’évaluation dont le candidat a été le principal auteur ;
• Les candidats présélectionnés après l’étape d’analyse du rapport récent seront invités à prendre part à un entretien.