Consultoría para el diseño de un instrumento de búsqueda de espacio fiscal centrado en la eficiencia en uso de los recursos públicos para la financiación de la estrategia de reducción de la Desnutrición Crónica Infantil. Quito, Ecuador. 90 dias

Diseñar un instrumento de búsqueda de espacio fiscal, centrado en la eficiencia en uso de los recursos públicos, para la financiación de la estrategia de reducción de la Desnutrición Crónica Infantil.

Antecedentes y Justificación

El Ecuador en los últimos años ha enfrentado un proceso de desaceleración económica, cuyos efectos han impactado no solo en la evolución de indicadores macroeconómicos, sino también en las condiciones socioeconómicas de la población. La restringida capacidad fiscal del Estado se ha agravado aún más en los últimos meses como consecuencia de la pandemia generada por la COVID 19, las intervenciones no farmacológicas para evitar su propagación, y la caída de los precios del petróleo. Todo ello configura panorama complejo para el financiamiento del desarrollo sostenible.

El programa “Financiando los ODS en Ecuador y atacando la desnutrición infantil” en reconocimiento del contexto antes ilustrado, mediante su Componente 1 propone fortalecer la arquitectura financiera nacional mediante la estructuración de un Marco Nacional de Financiamiento Integrado (MNFI), el mismo que se orienta a generar un entorno habilitador para mejorar la gestión de la financiación del desarrollo sostenible en Ecuador y apalancar recursos tanto públicos como privados para este fin (PNUD - UNICEF - PMA, 2020) .

Las debilidades de la estructura financiera se evidencian en el financiamiento de la política orientada a atender una de las mayores problemáticas del sector social en el país, la desnutrición crónica infantil (DCI). La que según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2018 afecta a 1 de cada 4 niñas y niños menores de 5 años de edad (23%) en el país (INEC, 2020), y constituye un obstáculo para alcanzar el desarrollo sostenible por sus efectos en el corto, mediano y largo plazo.

La DCI está relacionada con una mayor mortalidad y morbilidad durante la primera infancia; con efectos negativos en el desarrollo de habilidades cognitivas, el ingreso tardío al sistema educativo y una mayor deserción durante la vida escolar; y con una menor productividad laboral en la vida adulta. En consecuencia, repercute en el crecimiento económico nacional, y es causa y efecto de la pobreza y de la inequidad. (Paraje, 2009)

Con estas consideraciones, el programa, en su Componente 2 contempla además la aplicación concreta del MFI a la estrategia para enfrentar esta compleja problemática (PNUD - UNICEF - PMA, 2020). La estructuración de un MFI para la estrategia de prevención y reducción de la DCI comprende: a) por un lado, la generación de estrategias para incrementar y alinear los recursos públicos,  como el mecanismo central para cumplir con el principio de no dejar a nadie atrás; y b) por otro lado, en reconocimiento de que los recursos públicos son insuficientes por sí solos para alcanzar los objetivos planteados, la generación de condiciones propicias para la inversión, la transformación de los patrones de producción e incentivos para la alineación de las iniciativas privadas a la estrategia en cuestión.  

En el marco del Componente 2, Unicef entre otros elementos, apoyará al Estado ecuatoriano en la generación de un instrumento que permita incrementar la eficiencia en el uso de los recursos en las unidades prestadoras de servicios relacionados con la estrategia para la prevención y reducción de la DCI, y de esta forma reorientarlos a otros elementos de la misma estrategia que no cuentan con financiamiento. Para ello, requiere contratar los servicios especializados de una “Consultoría para el diseño de un instrumento de búsqueda de espacio fiscal centrado en la eficiencia en uso de los recursos públicos para la financiación de la estrategia de reducción de la DCI”.

Dicho instrumento, orientará metodológicamente la identificación cuellos de botella y el diseño de medidas para solucionarlos, incrementando de esta forma la eficiencia en el uso de los recursos.

Descripción de las actividades

1. Identificar los elementos que componen el paquete priorizado de intervenciones costo efectivas para la prevención y reducción de la DCI, las normas y protocolos para su aplicación, y los procesos de producción de cada una de las prestaciones. Para ello, entre otras fuentes se deberá revisar información ya levantada por instituciones como el MSP, la STPTV e IFIs, como la CAF.
2. Identificar y analizar metodologías empleadas para: i) identificar cuellos de botella, ii) diseñar planes de acción con medidas para incrementar la eficiencia, y iii) dimensionar el beneficio de la aplicación de los planes de acción (debe incluir la revisión de casos internacionales y proceso ejecutado por BID en establecimientos de salud del segundo nivel de atención en el país).
3. Proponer una metodología general para: i) identificar cuellos en los procesos involucrados para la provisión del paquete priorizado de intervenciones costo efectivas para la prevención y reducción de la DCI, ii) diseñar planes de acción con medidas para incrementar la eficiencia, y iii) dimensionar los beneficios de la aplicación de los planes de acción.
4. Presentar la metodología propuesta en talleres de coordinación, diálogo y consulta con actores estratégicos a nivel nacional.
5. Retroalimentar la metodología con base a los aportes de los talleres de coordinación, diálogo y consulta con actores estratégicos a nivel nacional.
6. Probar la metodología en dos unidades prestadoras de servicios del área urbana y rural del DMQ.
7. Retroalimentar la metodología propuesta con la experiencia de aplicación.
8. Formular la versión final de la metodología general para identificar cuellos en los procesos involucrados para la provisión del paquete priorizado de intervenciones costo efectivas para la prevención y reducción de la DCI, y para diseñar planes de acción con medidas para incrementar la eficiencia.
9. Socializar la versión final con actores estratégicos a nivel nacional.
10. Realizar recomendaciones para el pilotaje de la metodología en los cantones priorizadas, así como para un potencial proceso de escalamiento a nivel nacional.
11. Mantener comunicación permanente con el equipo de Unicef.
12. Coordinar y retroalimentar los productos de acuerdo a los lineamientos técnicos proporcionados por el equipo de Unicef
13. Participar en reuniones de análisis de los productos con las distintas instituciones relacionadas con la coordinación e implementación de la estrategia.

Producto 1: Documento que contenga el Plan de Trabajo  5 días a partir de la suscripción del contrato 10% Valor total del contrato.

Producto 2: Documento que contenga i) la identificación de los elementos que componen el paquete priorizado de intervenciones costo efectivas para la prevención y reducción de la DCI, las normas y protocolos para su aplicación, y los procesos de producción de cada una de las prestaciones; ii) la revisión de metodologías empleadas para identificar cuellos de botella, diseñar planes de acción con medidas para incrementar la eficiencia, y dimensionar el beneficio de la aplicación de los planes de acción; iii) Propuesta de una metodología general para: identificar cuellos en los procesos involucrados para la provisión del paquete priorizado de intervenciones costo efectivas para la prevención y reducción de la DCI, diseñar planes de acción con medidas para incrementar la eficiencia, y dimensionar los beneficios de la aplicación de los planes de acción.  30 días a partir de la suscripción del contrato. 25% Valor total del contrato.

Producto 3: Documento que contenga i) un informe de los talleres de coordinación, diálogo y consulta con actores estratégicos a nivel nacional en el que se sistematicen los aportes resultantes; ii) el documento de metodología retroalimentado con base a los aportes de los talleres de coordinación, diálogo y consulta con actores estratégicos a nivel nacional, y iii) el informe de la aplicación de metodología en dos unidades prestadoras de servicios del área urbana y rural del DMQ.  60 días a partir de la suscripción del contrato. 25% Valor total del contrato.

Producto 4: Un documento que contenga i) la versión final de la metodología general para: identificar cuellos en los procesos involucrados para la provisión del paquete priorizado de intervenciones costo efectivas para la prevención y reducción de la DCI, diseñar planes de acción con medidas para incrementar la eficiencia y dimensionar el beneficio de la aplicación de los planes de acción; ii) un informe del proceso de socialización con actores estratégicos a nivel nacional; iii) recomendaciones para el pilotaje de la metodología en los cantones priorizadas, así como para un potencial proceso de escalamiento a nivel nacional; y iv) una presentación de los principales resultados de la consultoría.  90 días a partir de la suscripción del contrato. 40% Valor total del contrato. 

Criterio de evaluación

La propuesta técnica, valoración de la formación académica y experiencia laboral y entrevista tendrán un peso de 70% de la calificación final, mientras que la económica de 30%.

La selección se realizará en función de la siguiente valoración:

La Formación Académica y Experiencia relacionada con el cargo (20%) donde la Instrucción Formal alineada al requerimiento tendrá un peso de 10%, y la experiencia relacionada otro 10%.

La propuesta técnica debe contemplar un esquema de cómo plantearía la estrategia, el enfoque metodológico y el plan de trabajo. Tendrá un peso de 30%.

Se llevará a cabo una entrevista semiestructurada para validación del perfil técnico y evaluación de competencias blandas. Tendrá un peso 20%

La propuesta económica debe reflejar el valor de los honorarios según los productos esperados. Tendrá un peso de 30%.

Perfil del consultor/a

Formación académica requerida:

• Título de cuarto nivel en Administración, Políticas Públicas, Gestión de procesos, Salud pública, Economía de la Salud o afines.
• Título de tercer nivel en economía, ingeniería industrial o afines.

Perfil y experiencia requeridos:

• Experiencia general mínima de 1 año en consultorías o proyectos relacionados a gestión pública.
• Haber participado en consultorías o proyectos vinculados a Gestión por Procesos en el ámbito público y/o privado.

Conocimientos técnicos exigidos

• Excelentes habilidades de escribir documentos.
• Conocimiento de Word y Excel.

Complejidad

Requiere la coordinación con las contrapartes de UNICEF y con instituciones públicas para la formulación de los productos requeridos, sumando a ello habilidad para redactar documentos.

Esta convocatoria sólo está abierta para ciudadanos ecuatorianos o residentes con visa de trabajo y RUC vigentes (Personas naturales, NO Empresas). No se considerarán las aplicaciones que no presenten una carta de intención completa y CVs completos. Sólo se convocarán a las personas que avancen en el proceso de selección.

Las personas contratadas bajo consultoría o contratista individual no se considerarán "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (como los derechos de licencia y la cobertura de seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación para los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.