Recrutement Consultant Expert(e) national(e) spécialiste en populations autochtones et communautés locales

Background

La région de Mopti a attiré ces dernières années une attention considérable de la part des acteurs gouvernementaux et internationaux engagés dans le développement et la stabilité du pays. Depuis 2015, cette région est devenue un foyer d'insécurité où convergent la menace djihadiste, les opérations militaires, la violence intercommunautaire et les conflits entre éleveurs et agriculteurs. L'État ne faisant pas preuve d'une autorité effective et n'exerçant pas le monopole de la force dans cette région, l'insécurité chronique y règne et compromet les perspectives de paix, de développement socio-économique et de respect de l'État de droit. La violence entre les communautés de pasteurs et d'agriculteurs dans la région de Mopti est principalement due à la concurrence pour les ressources en terre et en eau. La terre est nécessaire pour maintenir les moyens de subsistance économiques dans un contexte de changement climatique, d'évolution démographique, d'influences idéologiques extérieures, d'une insurrection djihadiste en cours et de manipulation politique par les élites locales. L'augmentation des tensions entre agriculteurs et éleveurs exacerbe un environnement sécuritaire fragile dans le centre du Mali.Il est urgent d’articuler les interventions de relance immédiate et le développement durable à long terme conformément au Cadre stratégique de relance économique et de développement durable (CREDD 2019-2023) du gouvernement du Mali pour une gestion durable des ressources naturelles, le renforcement de la résilience des communautés et des groupes vulnérables, la consolidation de la paix et de la cohésion sociale pour faire face aux chocs extérieurs. Face à la dégradation des terres et des impacts négatifs du changement climatique sur l'écosystème, les conflits dans la région de Mopti sont aggravés par la concurrence pour les ressources naturelles entre les agriculteurs et les éleveurs, la faible gouvernance, la fragilité de l'État, l'inégalité et l'insécurité généralisée avec l'émergence de milices d'autodéfense.Historiquement, dans la région de Mopti, les conflits entre agriculteurs et pasteurs sont traditionnellement résolus par des mécanismes coutumiers locaux et des accords traditionnels (Djowro) pour la gestion des pâturages (bourgouttières) et des terres agricoles. Cependant, de plus en plus, le système de régulation de l'accès aux pâturages s'est effondré ou les autorités traditionnelles limitent cet accès. Il existe actuellement une concurrence aiguë entre les groupes d'éleveurs et entre les éleveurs, les riziculteurs et les pêcheurs. Comme les conditions de pastoralisme se sont détériorées dans les zones environnantes (sur les plateaux et dans les zones sèches des rivières Seeno, Gurma et Mema), les pasteurs sont désormais plus nombreux à se déplacer vers le delta intérieur pendant la saison sèche qui ne peut plus le supporter. Les demandes en ressources naturelles ayant augmenté, les pâturages disponibles ont diminué et des conflits fonciers et politiques sont en croissante augmentation.  Afin d'inverser la dégradation des ressources naturelles, la détérioration des mécanismes de gestion traditionnels et d'atténuer les effets du changement climatique, des conflits intercommunautaires et de l'extrémisme violent, le gouvernement du Mali, avec l'aide de ses partenaires, le PNUD et le FEM, propose de développer un projet sur la gestion durable des ressources naturelles (terres, eaux, piscicoles, pâturages) la reconstruction et le renforcement des moyens de subsistance pour la consolidation de la paix et de la cohésion sociale.  C’est dans ce cadre (PPG), le PNUD recherche un (e) consultant (e) national (e) (CN) pour assister un (e) consultant (e) international (e) (IC) dans l’appui au gouvernement du Mali à élaborer un document de projet (ProDoc) afin d’accéder au financement du Fonds pour l'environnement mondial (FEM), par l'intermédiaire du PNUD.  

Principaux objectifs de la mission: L’objectif visé pour le spécialiste est d’appuyer le/la consultant(e) international(e) en sauvegardes à formuler les documents lies aux sauvegardes environnementales et sociales, en particulier concernant les questions liées aux populations autochtones dans le dévelopement du document de projet « Sécurité climatique et gestion durable des ressources naturelles dans les régions centrales du Mali pour la consolidation de la paix ».

Duties and Responsibilities

Description des responsabilités / Portée des travaux : 

L'expert(e) national(e) sur les populations autochtones et les communautés locales est chargé de compiler et d'évaluer les informations pertinentes sur les communautés locales, leurs cultures, y compris les croyances et les pratiques (tant les coutumes traditionnelles que la manière dont les gens s'adaptent à des circonstances nouvelles ou changeantes), en accordant une attention particulière à l’utilisations des terres (dans la mesure où elles sont pertinentes pour le projet en cours) et à l'ensemble de leurs interactions avec l'environnement naturel, ainsi qu'à leurs interactions avec les acteurs extérieurs (tels que le gouvernement et les entreprises privées) ; et de suggérer l'intégration de toutes ces informations dans les sections pertinentes du document de projet et des annexes. Il/elle servira d'interface entre l'équipe du PPG et les communautés locales et apportera un soutien crucial dans l'engagement et les consultations avec les communautés locales. Il/elle travaillera en étroite collaboration avec le/la chef d'équipe du PPG, l'expert(e) international(e) sauvegardes environnementales et sociales, l'expert(e)  genre et l'équipe nationale pour s'assurer que tous les aspects des activités du projet sont basés sur une compréhension totale des communautés locales et que ces communautés comprennent et approuvent la conception du projet. Le consultant sera un anthropologue ou un autre spécialiste des sciences sociales ayant une compréhension approfondie des cultures locales et parlera de préférence les langues locales, en plus du français. 

Produits livrables: 

• Livrables % Jours
• Rapport de démarrage et stratégie avec la méthodologie et le chronogramme actualisé 30%        5 jours
• Rapport des études et examens techniques préparatoires 50% 20 jours
• Rapport sur les contributions pertinentes au document de projet et annexes 20% 10 jours
• Total : 100% 35 jours

Contribuer au rapport de démarrage et soutenir la présentation et la discussion lors de l'atelier de démarrage 

• Études et examens techniques préparatoires: Préparer les contributions et appuyer les analyses/études requises, comme convenu avec le chef d'équipe du PPG du FEM et l'expert international en matière de sauvegardes sociales et environnementales, notamment 
• Préparer une évaluation de base des communautés locales dans la zone du projet, y compris leur diversité socioculturelle, les pratiques d'utilisation des terres, les cultures et les interactions avec leur environnement naturel (par exemple, par l'agriculture, la chasse, l'exploitation minière, etc.) et convertir cette analyse en éléments concrets pour la conception du projet ;  
• Analyser les enseignements tirés des précédents projets du FEM et d'autres donateurs dans le pays et la région du Sahel en ce qui concerne l'engagement avec les communautés locales ;  
• Collecter et analyser des données sur les impacts des conflits et de l’insécurité dans la région de Mopti pour les populations autochtones et les communautés locales dans les zones visées par le projet ;
• Identifier les indicateurs et les objectifs appropriés du cadre de résultats en ce qui concerne les impacts du projet sur les communautés locales ; recueillir des données de base pour les indicateurs pertinents ; choisir les moyens de mesure ; et définir les objectifs, les principaux risques et les hypothèses liés à ces indicateurs ;  
• Évaluer les possibilités et les priorités du projet pour renforcer la gestion et la conservation des paysages forestiers dans la zone cible par le biais d'un engagement avec les communautés locales, ainsi que pour soutenir dans la plus large mesure possible les besoins, les aspirations et les priorités exprimés par les communautés locales en matière de développement socio-économique et l'étendue et les formes de leur(s) engagement(s) avec d'autres parties prenantes et avec la nature, tout en tenant compte des risques lies a l’insécurité ;  
• Appuyer activement l'engagement et les consultations de l'équipe du PPG avec les communautés locales ; 
• Fournir un soutien actif à l'expert international sauvegardes afin de mettre en œuvre une approche FPIC (Consentement Libre, Précédent et Informé), en particulier pour les populations autochtones. Cela pourrait impliquer la conduite de plusieurs visites sur le terrain (ou autre méthode pertinente de consultation compte tenue de la situation sécuritaire) pour chaque communauté potentiellement affectée dans les zones cibles ;  
• Évaluer les capacités et les faiblesses institutionnelles en ce qui concerne la participation des populations autochtones et des communautés locales dans la prise de décision lors de la mise en œuvre des activités proposées.  

Appui à la formulation du document de projet et des annexes obligatoires et spécifiques au projet : Apporter des contributions du point de vue de la prise en compte des populations autochtones et des communautés locales et soutenir l'élaboration des produits livrables finaux du PPG, comme convenu avec le chef d'équipe du PPG et l’expert international sauvegardes.  

Atelier de validation :  

• Contribuer techniquement à l'atelier de validation ; et 
• Appuyer les révisions nécessaires survenant suite à l'atelier, le cas échéant. 

Exigences en matière de suivi / Rapports: 

Le/la consultant(e) national(e) :

• travaillera avec une équipe des consultants internationaux et nationaux et sous la direction du/de la consultant(e) international(e) – chef d’équipe PPG
• s’engagera régulièrement avec le superviseur, les autres membres de l’équipe et le bureau pays du PNUD par e-mail et Zoom/Teams/Skype en fonction des besoins 
• est tenu aux devoirs de neutralité, de confidentialité et de réserve qu’implique sa situation de consultant aupres de PNUD. 

Les  livrables seront approuvées  par le PNUD Mali.

• Lieux de voyage prévus (le cas échéant) : Bamako, Mopti et Ségou
• Date de début d'affectation : March 15, 2020
• Durée de la mission / ou date de fin (le cas échéant) : 35 jours jusqu'à  l’Octobre 2021
• Dispositions administratives:  Le consultant national fournira son poste de travail (ordinateur portable, Internet, téléphone, scanner/imprimante, etc.) Le consultant national sera basé à domicile, avec des missions à Mopti ; Les frais de déplacement et les DSA éventuellement engagés, seront remboursés par le PNUD Mali. 

Competencies

Le/la consultant(e) national(e) devra faire état de capacités avérées en matière d’animation, de travail en équipe et ainsi qu’une grande faculté d’adaptation. Il devra aussi :

• Fait preuve d’intégrité en modelant les valeurs et les normes éthiques des Nations unies ;
• Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD ;
• Fait preuve de sensibilité et d’adaptabilité en matière de culture, de sexe, de religion, de race, de nationalité et d’âge ;
• Traite toutes les personnes de manière équitable sans favoritisme ;
• Capacité à travailler de manière indépendante avec un minimum de supervision ainsi qu’à travailler en collaboration avec une équipe ;
• Aptitude à répondre aux demandes des clients de manière constructive ;
• Excellentes compétences en matière de rédaction de propositions ;
• Avoir l’esprit d’initiatives ;
• Être ouvert et disposer d’une grande capacité d’écoute ;
• Disposer d’aptitudes à travailler en équipe et dans un environnement multiculturel ;
• Développement et efficacité opérationnelle ;
• Capacité d’appuyer l’identification, la formulation, la mise en œuvre des programmes et projets de développement ;
• Capacité de communication avec les services du gouvernement et la société civile, les collectivités territoriales et les autres acteurs dans le domaine ;

Required Skills and Experience

Les exigences en matières d'expérience et de qualifications: Formation : 

• Maîtrise ou diplôme supérieur dans un domaine pertinent, tel que  l’anthropologie ou les sciences sociales et d'autres disciplines similaires;

Langues: 

• La maitrise du français courant est indispensable ainsi que excellentes qualités de rédaction, synthèse et communication 

Expérience professionnelle : 

• Au moins 5 ans d'expérience démontrable en matière d'engagement des parties prenantes et de recherche sur le terrain, visant en particulier les populations autochtones et les communautés locales ;
• Connaissance et expérience démontrée dans la mise en œuvre de l’approche FPIC ( Free, Prior and Informed Consent)
• Une connaissance démontrée des procédures du PNUD et du FEM en matière de sauvegardes environnementales et sociales est un atout ; 
• Une expérience en engagement des parties prenantes en zone de conflit, en particulier Mopti est un atout ;