Background

La République Démocratique du Congo (RDC) s’est engagée dans la réforme du secteur de la justice depuis quelques années. Des recommandations visant notamment l’indépendance de la magistrature, l’accès à la justice, la formation des acteurs judiciaires et la lutte contre l’impunité, ont été faites au cours des Etats généraux organisés en 2015 pour aboutir à l’adoption de la Politique Nationale de Réforme de la Justice (PNRJ) pour la période 2017-2026. Celle-ci est actuellement mise en œuvre à travers un Plan d'Actions Prioritaires (PAP) assorti d'un cadrage budgétaire pour 2018-2022 en cours de révision. L’administration pénitentiaire s’est également dotée d’une planification pluriannuelle. Les forces de sécurité intérieure ont développé un Plan d’action quinquennal de réforme de la police nationale congolaise (PNC) pour 2020-2024 comprenant plusieurs objectifs autour de la police judicaire. 
C’est dans ce contexte que le Système des Nations Unies (SNU) met en œuvre un programme conjoint d’appui à la réforme de la justice sur la période 2020-2024. Il s’agit d’accompagner les progrès de la RDC dans le renforcement de l’Etat de droit, les réformes en matière de gouvernance et la lutte contre l’impunité, dans une perspective de stabilisation et de développement du pays et compte tenu du retrait progressif annoncé de la Mission des Nations pour la stabilisation au Congo (MONUSCO) au cours des prochaines années. Le programme est exécuté par la MONUSCO, le Bureau conjoint des Nations Unies aux Droits de l’Homme (BCNUDH), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et « l’Equipe d’experts de l’Etat de droit et des questions touchant les violences sexuelles commises en période de conflit » (ToE), en coopération avec les différents partenaires appuyant le secteur de la justice et l’Etat de droit. Le PNUD assure la coordination globale du programme, la gestion des ressources financières allouées au programme, le suivi-évaluation global du programme et la consolidation des rapports soumis par les parties prenantes et transmis aux bailleurs et au ministère de la justice. Ce programme s’exécute en approche portefeuille avec un appui prévu à la mise en œuvre de la réforme de la police et du secteur de la sécurité plus largement. 
Un transfert de tâches des sections substantives de la MONUSCO dédiées aux questions de justice, de sécurité et d’Etat de droit, vers la partie nationale ou vers l’Equipe pays des Nations Unies, de manière intermédiaire, suppose notamment une analyse conjointe des défis, des capacités et des gaps à combler, une identification des résultats collectifs à atteindre, un alignement sur les priorités nationales et un renforcement de la coordination au sein du SNU. Ces diverses initiatives vont contribuer à la mise en œuvre du mandat de la MONUSCO tout en facilitation la transition de la Mission. Le renforcement de l’Etat de droit, la promotion et la protection des droits humains, un ciblage thématique autour de la chaîne pénale appuyée de manière systémique, ainsi que la capitalisation des opportunités et des leçons apprises, sont des approches complémentaires également développées dans le cadre du programme conjoint d’appui à la réforme de la justice. En outre, le bureau du PNUD pourra envisager, en consultation avec la partie nationale et conjointement avec ses partenaires onusiens, d’appuyer toute autre initiative programmatique connexe en lien aux priorités identifiées dans le domaine de l’Etat de Droit, notamment dans l’appui à la réforme du secteur de la sécurité et la Police Nationale Congolaise en particulier, des processus de justice transitionnelle, et/ou autre.

Duties and Responsibilities

Le/la Conseiller(ère) technique principal (e) sera placé(e) sous la supervision du Représentant Résident adjoint/Programme du PNUD et travaillera, en coordination étroite avec le Team leader du pilier consolidation de la paix et renforcement de la démocratie, avec les équipes de la MONUSCO (Justice Support Section, Corrections Unit et UNPOL), du BCNUDH, de ToE, en coopération avec les différents partenaires appuyant le secteur de la justice, de la sécurité et de l’Etat de droit, ainsi que la partie nationale. Il/elle fournira des conseils techniques quant à la programmation, la mise en œuvre et la coordination des initiatives conjointes du SNU en matière de justice, de sécurité et d'Etat de droit en RDC en accomplissant les tâches et responsabilités ci-après : 
Conseils et orientations stratégiques dans la mise en œuvre d’une approche coordonnée de renforcement des institutions du secteur de la justice, de la sécurité et de l’Etat de droit et la délivrance de services de qualité
  • Fournir des conseils et orientations stratégiques en matière de politiques aux institutions judiciaires et aux autres acteurs du secteur de la justice, de la sécurité et de l’Etat de droit ;
  • Fournir des conseils pour la priorisation, la mise en séquence et l’identification de points d’entrée programmatiques en vue d’atteindre des résultats tangibles en matière d’amélioration de l’offre de justice, de sécurité et de renforcement de l’Etat de droit ;
  • Assurer la coordination et la cohérence des interventions conjointes dans l’appui à la justice, à la sécurité et au renforcement de l’Etat de droit au regard des priorités nationales, du contexte et des bonnes pratiques internationales ;
  • Fournir des conseils et orientations stratégiques sur les modes d’articulation, les synergies et les complémentarités  à développer entre le programme conjoint des Nations Unies d’appui à la réforme de la justice et des initiatives programmatiques connexes, y compris mais pas uniquement le projet conjoint d’appui à la réforme de la police, au regard notamment des leçons apprises d’expériences antérieures/similaires de programmation conjointe en contexte de transition de missions de maintien de paix ; 
  • Promouvoir le dialogue, la sensibilisation, le plaidoyer et toute autre initiative connexe d’engagement avec le Gouvernement, la société civile, le monde académique, les instituts de recherche, les médias et le grand public, sur les normes, les standards et les bonnes pratiques en matière d’accès à la justice, de sécurité et d’Etat de droit.
Développement, gestion et mise en œuvre du processus de programmation conjointe dans le domaine de la justice, de la sécurité et de l’Etat de droit 
  • Coordonner la mise en œuvre du programme conjoint d’appui à la réforme de la justice et des initiatives connexes, y compris mais pas uniquement le projet conjoint d’appui à la réforme de la police, pour contribuer à l’atteinte des résultats intermédiaires et s’assurer de la cohérence des stratégies d’intervention ;
  • Elaborer les documents de planification de programme : plans de travail (sur la base annuelle, trimestrielle et mensuelle), cadre de résultats, budget prévisionnel et termes de référence et accords avec les partenaires ;
  • Gérer l’équipe du programme conjoint des Nations Unies d’appui à la réforme de la justice basée à Kinshasa et dans les provinces, en vue d’une performance optimale des personnes pour l’atteinte des résultats ;
  • Procéder à l’évaluation (technique) interne des progrès du programme et des initiatives connexes sur la base des indicateurs, des risques et hypothèses et de la contribution de toutes les parties prenantes ;
  • Assurer la mise à jour des progrès/résultats réalisés par le programme et des initiatives connexes dans ATLAS et procéder aux approbations nécessaires ; 
  • Assurer un suivi financier de l’utilisation des fonds du programme et des initiatives connexes dans la stricte et cohérente application des règles et règlements du PNUD dans toutes les opérations du programme et des initiatives connexes, des exigences des bailleurs de fonds et en étroite collaboration avec les services financiers du bureau pays du PNUD ;
  • Produire les rapports obligatoires/mandataires (trimestriels, semestriels) et d’étapes conformément aux documents de programme/projet ;
  • Elaborer des rapports de progrès au niveau interne ainsi que des rapports destinés aux bailleurs de fonds ;
  • Identifier les besoins d'études spécifiques et complémentaires et préparer ou vérifier les termes de référence se rapportant aux actions proposées ;
  • Produire des notes techniques, documents d’information, points de discussion et éléments de langage sur les questions de justice, de sécurité et d’Etat de droit, chaque fois que cela est nécessaire et/ou demandé ;
  • Assurer la préparation et le secrétariat des réunions du comité de pilotage et du comité technique du programme, ainsi que des réunions de coordination avec les partenaires de mise en œuvre ;
  • Assurer la capitalisation des acquis du programme.
Mobilisation des ressources et établissement des partenariats 
  • Faire la recherche d’informations et conduire des analyses sur les priorités des donateurs, les axes d’intervention des autres partenaires de mise en œuvre des projets et programmes, pour l’identification des domaines possibles de coopération et des opportunités de collaboration, dans l’optique de développer et mettre en œuvre une stratégie efficace de partenariat et de mobilisation des ressources ;
  • Engager des discussions soutenues avec les donateurs, au niveau technique, identifier des sources potentielles de mobilisation des ressources et s’assurer, en relation avec le Senior Management du bureau pays du PNUD, que le programme et les initiatives programmatiques connexes disposent de ressources suffisantes pour leur mise en œuvre efficiente ;
  • Développer et maintenir des relations de travail solides avec la partie nationale, tant au niveau central qu’au niveau provincial, en vue de bâtir des partenariats complets et durables, en servant notamment d’interface pour le rapportage et la communication d’informations essentielles dans le cadre de l’exécution des interventions conjointes ;
  • Soutenir de manière substantielle les initiatives de renforcement des capacités des partenaires nationaux, y compris à travers le développement des curricula de formation, l’organisation des ateliers de formation, des conférences et séminaires, la conception des interventions, aussi bien que dans l’identification des opportunités de partage d’expériences avec d’autres pays, notamment dans le cadre de la coopération Sud-Sud ;
  • Maintenir une communication régulière avec le Réseau de politiques global (GPN) du PNUD et l’arrangement du Point focal global pour l’Etat de droit (GFP) afin d’améliorer les capacités de plaidoyer dans le cadre de la programmation conjointe, soutenir la mobilisation des ressources, partager les connaissances et accéder à un réseau élargi de compétences techniques dans le domaine de la justice, de la sécurité et de l’Etat de droit. 

Competencies

Compétences fondamentales
  • Innovation :  Capacité à mettre en œuvre des idées innovantes et utiles.
  • Leadership : Capacité à persuader.
  • Management des personnes :Capacité à améliorer les performances et la satisfaction. 
  • Communication : Capacité à écouter, s’adapter et transformer.
  • Mise en œuvre : Force de persuasion et capacité décisionnelle.
Compétences techniques/fonctionnelles  
  • Etat de droit, justice et sécurité : Connaissance des concepts et principes relatifs à l’état de droit, la justice et la sécurité et capacité à les appliquer à des cas stratégiques et/ou pratiques.
  • Développement du secteur de la justice: Développement du secteur de la justice et des institutions des droits humains
  • Gestion de programme : Capacité à planifier, organiser et contrôler les ressources, procédures et protocoles afin d’atteindre des objectifs précis. 
  • Développer des partenariats stratégiques : Capacité à échanger avec d’autres agences, bailleurs et tout autre partenaire pertinent afin de développer des relations de travail constructives.   
Autres compétences
  • Communication :Possède d’excellentes capacités pour la communication orale et la gestion de conflits qui lui permettent de gérer des dynamiques inter-groupales et des conflits d’intérêts entre divers acteurs ; possède d’excellentes capacités de communication écrite, d’analyse et de synthèse des outputs de projets et de recherche pour l’élaboration de documentation pertinente et rapports de projets ; adapte le langage, le ton et la présentation à l’audience cible ; adopte une aptitude à partager facilitant le partage de l’information avec les collègues et les partenaires.
  • Travail d’équipe : Travaille  en collaboration avec ses collègues afin d’atteindre les objectifs de l’organisation ; sollicite des contributions en mettant sincèrement en avant les idées et expériences des autres ; est capable d’apprendre des autres ; priorise le calendrier de son équipe avant son calendrier personnel ; soutient et applique les décisions communes, même si ces décisions ne reflètent pas nécessairement ses positions personnelles ; partage les réussites de l'équipe et assume sa part de responsabilité dans ses échecs
  • Planification et organisation: Développe des objectifs clairs qui soient compatibles avec les stratégies de l’équipe ; identifie les activités et tâches prioritaires ; modifie les priorités selon les besoins en accord avec son supérieur hiérarchique ; prévoit suffisamment de temps et de ressources pour mener ses tâches en tenant compte des risques et des imprévus dans la planification ; suit l’exécution des plans et actions et les modifier, si nécessaires, et tire meilleur parti du temps dont on dispose

Required Skills and Experience

Education
  • Diplôme universitaire élevé (Master’s Degree ou équivalent) en droit, science politiques, administration publique ou discipline connexe des sciences sociales 
Expérience
  • Au moins 10 ans d’expérience dans la formulation et la fourniture de conseils techniques aux autorités, aux partenaires au développement ou à d’autres parties prenantes essentielles en matière de réforme de la justice, de la sécurité ou de renforcement de l’Etat de droit ;
  • Avoir des compétences et une expérience programmatique dans au moins un des domaines suivants : justice, droits humains, réforme du secteur de la sécurité/police, lutte contre les Violences sexuelles basées sur le genre (VSBG) et réforme secteur pénitentiaire ;
  • Une bonne connaissance des questions de consolidation de la paix, des problématiques de justice et de sécurité dans des environnements post-conflit, en transition, en proie aux conflits, à la violence ou à la fragilité sera considérée comme un atout ;
  • Une expérience démontrée dans la planification, la coordination, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des projets et programmes est obligatoire ;
  • Une bonne connaissance des processus et procédures de mobilisation des ressources des donateurs bilatéraux et multilatéraux, combinée avec une expérience dans le développement de projets et programmes, ainsi que de mobilisation des ressources, serait un plus ;
  • Expérience souhaitée dans le management d’équipes techniques et multidisciplinaires ;
  • Bonne connaissance des règles et procédures du PNUD ou d’autres entités du SNU ;
  • Être orienté sur les solutions, avoir une attitude positive de travail, être capable de travailler sous pression et en équipe, dans un environnement multiculturel ;
  • Une expérience antérieure de coordination de projets et programmes conjoints serait un atout, notamment avec des missions de maintien de la paix.
Langues requises : 
  • Une excellente maîtrise du français est exigée.
  • Une bonne connaissance de l’anglais est un avantage.

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