consultant (e) national(e) chargé(e) de rédiger le guide de la chaine Prospective, Planification, Programmation, Budgétisation, Suivi et Evaluation (PPPBSE

Background

L’amélioration de la gouvernance économique et financière est de nos jour au centre des réflexions à tous les niveaux. Cette dernière passe inéluctablement par la mise en place des outils permettant d’avoir une parfaite harmonisation des actions en vue d’un meilleur alignement des priorités nationales de développement.

Pour y parvenir, il convient que les cadres évoluant dans les structures étatiques s’approprient pleinement du processus de planification, programmation, Budgétisation, suivi et évaluation.

La République du Congo dispose d’une longue expérience en matière de planification du développement. Depuis une dizaine d’année, elle est revenue au premier plan, notamment avec les documents de stratégies pour la réduction de la pauvreté (DSRP) entre 2008 et 2011 et les Plans nationaux de développement (PND) depuis 2012 (PND 2012-2016 et PND 2018-2022).

Ce regain pour la planification intervient en parallèle à la mise en place du nouveau cadre harmonisé de gestion des finances publiques de la CEMAC qui prévoit l’introduction d’outils de programmation pluriannuels (Cadre budgétaire à moyen terme, Cadre de dépenses à moyen terme, Programmes d’actions prioritaires, Rapports Annuels de Performance, Suivi-Evaluation) s’appuyant sur la gestion axée sur les résultats (budgets-programmes). Cette démarche de performance devrait permettre d’atteindre, avec davantage de rigueur, les objectifs fixés dans les documents de planification nationaux et d’assurer ainsi une meilleure articulation entre le budget et les priorités inscrites dans les stratégies nationales de développement. Aussi, cet outil permettra de renforcer une bonne articulation des politiques sectorielles en lien avec la vision de développement national, et d’améliorer la transparence dans la gestion des finances publiques.

Avec le basculement du mode de budgets classiques ou de moyen » vers les budgets-programmes, l’exécution des politiques publiques est donc désormais considérée comme un tout, dont les composantes constituent une chaîne : la chaîne PPPBSE (Prospective, Planification, Programmation, Budgétisation, Suivi et Evaluation). Ce concept permet de structurer les différentes phases du cycle de gestion des politiques publiques et d’identifier les interrelations entre les différents outils utilisés à tous les niveaux, conformément aux six directives du nouveau cadre harmonisé de gestion des finances publiques de la CEMAC, transposés en droit congolais entre 2017 et 2018.

Afin d’assurer une cohérence entre les différents maillons de la chaîne PPPBSE, d’une part, et d’aider à une meilleure appropriation des étapes de ladite chaîne par les cadres Congolais, d’autre part, le gouvernement, avec l’appui des partenaires au développement dont le PNUD, s’était lancé dans le processus consistant à doter le Congo des guides pour chacune des six étapes de la chaine. Malheureusement, pour des raisons diverses, seuls les guides méthodologiques (i) d’élaboration des politiques publiques et (ii) de suivi-Evaluation ont été produits en 2017.

Quatre ans après la rédaction et la validation de ces deux outils devenus obsolètes en raison des réformes engagées dans le domaine des finances publiques (notamment la transposition du cadre harmonisé de gestion des finances publiques), la République du Congo ne dispose pas toujours d’un guide de la chaine PPPBSE, alors que pour l’exercice 2022, le budget de l’Etat basculera en mode programme conformément aux recommandations de la CEMAC. Sans un guide et d’autres outils appropriés, qui plus est, clairs et précis, l’Etat court le risque d’erreurs multiples et d’insuffisance dans la planification, la programmation, la budgétisation et le Suivi-Evaluation de ses projets.

Par ailleurs, en octobre 2020, le Ministère en charge du Plan et le PNUD ont signé un document de programme d’appui à la bonne gouvernance dont un des axes portent sur l’amélioration de l’efficacité des politiques publiques à travers la chaine PPBSE.

C’est dans ce cadre que la Direction Générale du Plan et du Développement et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) procèdent au recrutement d’un(e) consultant(e)chargé de rédiger le guide de la chaine PPPBSE, qui fera l’objet de validation au cours d’un atelier organisé à cet effet.

Duties and Responsibilities

Le consultant devra réaliser les tâches suivantes :

• Animation d’une réunion des parties prenantes pour les sensibiliser sur la chaine PPPBSE et sur la participation des uns et des autres pour l’élaboration du guide ;
• Collecte de la documentation pertinente existante et l’analyse des rapports avec les objectifs de la mission ;
• Conception, rédaction des drafts de documents ou outils de la chaine ;
• Animation d’une réunion de restitution dans le cadre de laquelle le consultant présentera ces documents draftés afin de recueillir les commentaires et amendements des participants ;
• Elaboration de la version provisoire du guide à soumettre à la validation ;
• Animation de l’atelier de validation du guide et soumission de la version finale du guide.

Competencies

Les qualifications du (de la) consultant (e) devront répondre aux spécifications ci-après :

• Avoir une expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans l’élaboration des outils de planification, programmation, budgétisation, suivi et évaluation des politiques de développement ;  
• Avoir au minimum une référence dans les travaux similaires d’élaboration d’un guide ou outil (au moins une étape) de la chaine PPPBSE ;
• Avoir une connaissance parfaite du français et une bonne connaissance de MS Excel et Powerpoint ;
• Avoir la capacité de diriger une réunion avec divers intervenants, d’animer un atelier et de rédiger différents types de rapports ; 
• Avoir une capacité probante de communication et de rédaction en langue française ;
• L’expérience de travail avec le Système des Nations Unies serait un atout.

Required Skills and Experience

Les qualifications du (de la) consultant (e) devront répondre aux spécifications ci-après :

• Avoir une expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans l’élaboration des outils de planification, programmation, budgétisation, suivi et évaluation des politiques de développement ;  
• Avoir au minimum une référence dans les travaux similaires d’élaboration d’un guide ou outil (au moins une étape) de la chaine PPPBSE ;
• Avoir une connaissance parfaite du français et une bonne connaissance de MS Excel et Powerpoint ;
• Avoir la capacité de diriger une réunion avec divers intervenants, d’animer un atelier et de rédiger différents types de rapports ; 
• Avoir une capacité probante de communication et de rédaction en langue française ;
• L’expérience de travail avec le Système des Nations Unies serait un atout.