Experta/o en Violencias Basadas en Género y Protección contra la Explotación Sexual y Abuso

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Mission and objectives

La meta que persiguen todos los esfuerzos de UNICEF es lograr el bienestar pleno de los niños, niñas y adolescentes, dando asistencia técnica a las instituciones y tomadores de decisiones, construyendo alianzas estratégicas e implementando proyectos que contribuyan a garantizar el respeto de sus derechos. Esta labor es precisada en el Programa País 2021-2025 elaborado UNICEF, en el que se trazan estrategias y planes de acción para que desde la primera infancia hasta la adolescencia, la niñez y adolescencia panameña gocen de las mejores oportunidades. El programa aborda los obstáculos que impiden la plena realización de los compromisos establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Panamá en 1990, con un énfasis en el desarrollo de la primera infancia, protección de la niñez y adolescencia, y desarrollo y participación adolescente.

Context

La selva del Darién, entre Colombia y Panamá, es una de las rutas más peligrosas del mundo debido al terreno montañoso, la fauna y los insectos, así como la presencia de organizaciones criminales. Los migrantes que quedan atrapados en ella están expuestos a múltiples amenazas, incluida la muerte. En este contexto, las mujeres, especialmente las embarazadas, al igual que los niños, niñas y adolescentes, son los más vulnerables. Migrantes con más de 50 nacionalidades de lugares tan lejanos como África y el sur de Asia atraviesan la selva de Darién en su camino hacia América del Norte. La mitad de los migrantes son de Haití; muchos de los cuales tienen hijos/as nacidos en Chile o Brasil. En el período del 2017 a 2020, más de 46.500 migrantes han cruzado la selva del Darién, de los cuales 6.240 son niños, niñas y adolescentes. Con las restricciones a la movilidad y el cierre de las fronteras para frenar la propagación del COVID-19, este flujo migratorio irregular se frenó, pero no se detuvo del todo. Desde 2017, el número de niños, niñas y adolescentes que cruzan el Tapón del Darién se ha incrementado pasando de 109 a 1.653 en 2020, con un pico de 3.956 en 2019. Esto supone 15 veces más niños, niñas y adolescentes migrando por la selva de Panamá en los últimos cuatro años. Además, la proporción de niños, niñas y adolescentes entre la población migrante a través de esta selva ha aumentado drásticamente en los últimos años. Los niños, niñas y adolescentes representaban sólo el 2 por ciento de todos estos migrantes en 2017; pero más del 25 por ciento en 2020. En el 2021, el flujo migratorio aumento drásticamente llegando a un total de 133,726 personas de las cuales más de 29,524 fueron niños, niñas y adolescentes, de estos el 77% se encontraban en un rango etáreo entre 0 y 5 años. Este incremento significo un cambio drástico en el contexto territorial y sobre exigió las capacidades de respuesta de las instituciones y los organismos de cooperación. Otro grupo de especial protección son las mujeres gestantes quienes para 2019 registraron una cifra de 411, en 2020 más de 300 (incluidos 85 partos) y en 2021, más de 570. Desde el segundo semestre de 2020 se han visto aumentados los eventos de asalto y violencia en la ruta migratoria en la Frontera Colombia y Panamá, que incluyen eventos de violencia sexual que afectan mayoritariamente a las mujeres y a las adolescentes. Las difíciles condiciones de la migración conllevan también exposición de la población en tránsito a peligros como trata y tráfico de personas, así como a la explotación sexual. A esto se aúna un déficit histórico y estructural de sistemas de atención de la salud mental y las violencias basadas en género para la población local, quien es en su mayoría indígena. La población migrante que ingresa por la frontera con Colombia, incluidas las familias con niños, y niñas son recibidas en las Estaciones de Recepción Migratoria (ERM) gestionadas por el Servicio Nacional de Migración y el Servicio Nacional de Fronteras (SENAFRONT) desde donde se inicia la llamada operación de flujo controlado para facilitar el tránsito de esta población hacia Costa Rica y posteriormente hacia el Norte. La persona que se integra al equipo estará basada en la cabecera municipal de Metetí del Municipio de Pinogana en la Provincia de Darién, con constantes desplazamientos a las Estaciones de Recepción Migratoria (ERM) y comunidades en zona rural de la Comarca Emberá Wounaan

Task description

Bajo la supervisión directa del Oficial de Emergencias y en el equipo de programas de UNICEF Panama, el/la Voluntario(a) de la ONU llevara a cabo las siguientes tareas: El/la Experta/o en Violencias Basadas en Género y Protección contra la Explotación Sexual y Abuso apoyará, la formulación, el desarrollo, la implementación, el seguimiento y la evaluación de la preparación y la respuesta de VBG y de los compromisos de UNICEF ante la prevención y respuesta a incidentes de explotación y abuso sexual (EAS) en la zona de intervención garantizando la eficiencia general, la eficacia y la obtención de resultados de acuerdo con los Compromisos Básicos para la Infancia en la Acción Humanitaria de UNICEF y las normas humanitarias nacionales e internacionales. El/la oficial de VBG y PEAS contribuye a la consecución de resultados concretos y sostenibles del programa/proyecto de acuerdo con los planes, la asignación presupuestaria, los enfoques y la metodología de la gestión basada en los resultados, y los planes estratégicos de UNICEF, las normas de rendimiento y el marco de rendición de cuentas. Apoyo técnico, gestión y seguimiento a la respuesta a la emergencia y a la coordinación en el territorio: Programación y apoyo técnico Consolidar el análisis de la situación de género, que incluya VBG y PEAS, en base a la información disponible en la zona de intervención. Apoyar el seguimiento de los programas mediante la recopilación, revisión y análisis sistemáticos de datos cuantitativos y cualitativos sobre las intervenciones de VBG y PEAS de UNICEF en la zona de intervención. Proporcionar apoyo técnico y orientación sobre la formulación, el diseño, la planificación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de los programas de VBG y PEAS en consonancia con las normas de UNICEF y las interinstitucionales, los documentos de estrategia de programación y las políticas. Desarrollar la capacidad de los socios de UNICEF y/o de los socios institucionales nacionales y locales en materia de programación de género, VBG y PEAS con posible coordinación con el equipo de protección de la niñez de la oficina. Supervisar activamente la capacidad de los recursos y suministros, para garantizar que se disponga de recursos suficientes y comunicar oportunamente las deficiencias y necesidades a la oficial de emergencias. Preparar informes del programa, actualizaciones y sesiones informativas y apoyar la redacción de propuestas, procesos humanitarios y documentos según sea necesario. Apoyar campañas de sensibilización con los beneficiarios y las comunidades locales sobre PEAS y el desarrollo y fortalecimiento de procedimientos para que el reporte de incidentes de explotación y abuso sexual sea de manera segura y confidencial. Colaborar estrechamente con los y las especialistas de la oficina UNICEF en Panamá para integrar el análisis y las recomendaciones sobre la igualdad de género en la acción programática. Abogacía y establecimiento de alianzas en materia de Género, VBG en emergencias y PEAS Apoyar el proceso de alineación y gestión de caso del personal en terreno orientado a la atención de casos sobrevivientes de VBG y PEAS en el marco del subgrupo de protección de la Mesa de Coordinación de Cooperación en Darién. Participar activamente y proporcionar apoyo técnico a la Mesa de Protección de Niñez en las zonas de intervención para garantizar que haya un plan de acción integral para abordar mejor la violencia de género en todas las intervenciones humanitarias en las zonas afectadas. Llevar a cabo una coordinación y un diálogo regulares con los socios y otros actores en la zona de intervención sobre VBG y PEAS. Results/expected outputs Los actores que implementan el Plan de Respuesta a la Emergencia cuentan con conocimientos técnicos básicos del enfoque de género y herramientas para la prevención de las violencias que se incluyen en sus acciones cotidianas con los niños, niñas, adolescentes y familias. Los actores humanitarios y los servidores públicos, así como las contrapartes de UNICEF cuentan con herramientas para la atención a sobrevivientes de violencias basadas en género, especialmente la violencia sexual y reciben de manera regular formación en PEAS. UNICEF Panama y sus socios implementadores cuentan con información diferenciada por género sobre de contexto y los flujos migratorios que permita identificar nuevas necesidades y ajustar la respuesta ante los constantes cambios en terreno. Reporte a través del sistema de información de Respuesta de Unicef al flujo migratorio. La Mesa de Protección de la Niñez provincial cuenta con apoyo para transversalizar el enfoque de género en sus acciones de atención de la niñez en el territorio. La perspectiva de edad, género y diversidad (AGD) se aplica, integra y documenta sistemáticamente en todas las actividades a lo largo de la asignación. Asume la declaración final de los logros hacia el voluntariado para la paz y el desarrollo durante la asignación, como informar sobre el número de voluntarios movilizados, las actividades en las que participaron y las capacidades desarrolladas.