BOL/30 Estudio Exploratorio sobre acoso y violencia sexual en las universidades públicas de Bolivia

Background

I. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres;
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas;
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres;
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres;
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales;
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU MUJERES: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU MUJERES en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

II. Antecedentes.

En Bolivia la violencia de género que se ejerce en contra de las mujeres es un problema estructural que no distingue edades, clases sociales, culturas, ni niveles académicos. Pese a que el Estado boliviano ha logrado importantes avances legislativos en materia de derechos humanos y en la lucha contra la violencia, el crecimiento de las cifras da cuenta del incremento de la violencia contra la mujer en sus múltiples formas, al punto de constituir el mayor riesgo para la integridad de la vida de las mujeres en la familia, la escuela, la universidad y el trabajo.

La Encuesta de Prevalencia y Características de la Violencia contra la Mujer (EPCVcM) realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) el año 2016, muestra que la afectación de la violencia en el ámbito público tiene las siguientes características:75.9% de las mujeres afirman haber sido víctimas de violencia psicológica; 22.9% víctima de violencia física y 32.1% víctima de violencia sexual. Según la Encuesta, el 43% de las mujeres de 15 años o más declaran haber sido víctimas de violencia sexual a lo largo de su vida1. A nivel nacional, en los 12 meses previos a la Encuesta, 9% de las mujeres fue víctima de violencia sexual. Estos datos muestran que los cuerpos de las mujeres siguen siendo vulnerados tanto en el espacio privado como en el público afectando de esta manera a su libertad de transitar.

Con relación a mujeres que sufren violencia en el ámbito educativo, la EPCVcM, revela que de 3.349.160 de mujeres que asisten o asistieron a un centro educativo (colegio, instituto o universidad), un 65%, fue víctima de algún incidente violento durante su vida estudiantil, ejercido por el personal administrativo, docentes o compañeros de estudio. El área rural registró un mayor porcentaje de mujeres en situación de violencia en el ámbito educativo, con 69,7%; mientras que el área urbana se encuentra por debajo de la media nacional, registrando igualmente un elevado porcentaje que alcanza el 63,2%.

El acoso sexual es una de las formas de violencia de género y está directamente relacionado con la situación desigual de poder social, político y económico que existe entre hombres y mujeres. En el ámbito de la Educación Superior, si bien es frecuente escuchar situaciones de acoso sexual prevalece la impunidad.

En las universidades bolivianas, el acoso sexual es un problema muy poco atendido, en la actualidad las acciones implementadas van en respuesta a los casos de denuncia públicas que han visibilizado la falta de mecanismos para afrontar este problema. El Sistema universitario representado por el Comité Ejecutivo de Universidades de Bolivia (CEUB), ha incorporado dentro su plan nacional líneas estratégicas para “Promover una Universidad Inclusiva, de Equidad y respeto a los derechos humanos”, que está dirigida a crear observatorios institucionales de derechos humanos, equidad de género y personas con discapacidad que no han sido implementadas en su totalidad. En el reglamento de procesos universitarios se ha tipificado el acoso sexual como conducta inmoral, sancionada como falta grave; sanción que aún carece de rutas para prevenir, atender y sancionar casos denunciados en el sistema universitario, que garanticen los derechos humanos y el disfrute de espacios académicos libres de violencia.

En ese contexto, la Red Universitaria Boliviana de Lucha contra la Violencia a las Mujeres, instancia que articula a las universidades del Sistema de Universidades en Bolivia para promover la lucha frente a toda forma de violencia contra las mujeres al interior de las casas superiores de estudio, identifica junto a ONU Mujeres la necesidad de impulsar acciones de investigación que permitan poner en agenda el tema de acoso sexual en la universidad, a través de un estudio exploratorio que genere evidencias sobre las denuncias y casos de esta problemática en el sistema universitario boliviano.

III. Objetivo 

Desarrollar un estudio exploratorio que genere datos y evidencias sobre el acoso y violencia sexual contra las mujeres miembros de la comunidad universitaria (Estudiantes, docentes y administrativos), en dos universidades públicas(ciudad del eje troncal y ciudad intermedia). 

Los objetivos específicos son:

• Identificar dimensiones y tipologías de denuncias de casos violencia y acoso sexual en las universidades, a través de la recopilación y análisis de datos empíricos relativos a las representaciones y prácticas reales de los miembros de la comunidad (Estudiantes, docentes y administrativos). 
• Revisar las políticas y el marco normativo del sistema universitario frente al acoso y violencia sexual, así como un análisis comparativo y crítico de los protocolos anti-acoso si es que existieran.
• Desarrollar una ruta de atención y seguimiento a casos de violencia y acoso sexual, determinando cuales son las instancias responsables de atender, procesar y resolver las denuncias, garantizando las medidas respectivas de protección a las estudiantes.
• Posicionar la discusión sobre acoso sexual en la agenda pública del sistema universitario boliviano.

IV. Alcance de los objetivos

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán:

1. Revisión del material documental y situacional sobre el acoso, violencia sexual y de género en las universidades bolivianas y de otros países.
2. Configuración de la metodología para el levantamiento de información primaria, que sea objetiva, actual y confiable.
3. Validación de las técnicas e instrumentos de recojo de información con ONU Mujeres.
4. Desarrollo del trabajo de campo a través técnicas de recojo de información cuantitativa.
5. Desarrollo del análisis, sistematización de los hallazgos y recomendaciones.
6. Presentación y discusión de los hallazgos con ONU Mujeres y La Red de Universidades.
7. Todos los productos deberán ser validados y aprobados por ONU Mujeres.

Duties and Responsibilities

V. Productos

Actividad	Producto/ Entregable	Plazo de entrega
Recopilación de información secundaria sobre temáticas de acoso y violencia sexual en las universidades Revisión bibliográfica sobre acoso sexual en el ámbito educativo, en particular universitario. Análisis normativo sobre el acoso, violencia sexual y de género en las universidades públicas bolivianas.	Producto N° 1 Documento marco normativo y políticas frente al acoso y la violencia sexual en las universidades.   El documento debe presentar un análisis, marco jurídico general de las obligaciones y responsabilidades de las universidades públicas en lo que refiere a la prevención del acoso y la violencia sexual, tomando en consideración los cambios normativos más recientes y la jurisprudencia actualizada. Asimismo, se debe realizar un análisis comparativo y crítico de los protocolos anti-acoso de las universidades en Bolivia.	30 días luego de la firma del contrato.
Determinar el marco conceptual para el desarrollo del estudio. Delimitar las variables y criterios establecidos para para la recolección de información primaria y secundaria sobre acoso y violencia sexual. Recolección y análisis de información primaria y secundaria. Presentación de los hallazgos. Socialización de los hallazgos con ONU Mujeres.	Producto N° 2 Documento dimensiones y tipologías del acoso y violencia sexual percibidos y experimentados.   El documento debe presentar un marco conceptual, una metodología y un muestreo poblacional representativo (estudiantes, docentes y administrativos) para un estudio cuantitativo que permita determinar las dimensiones, tipologías, actitudes y reacciones ante el acoso y la violencia sexual.   Además, debe presentar los resultados más relevantes identificados en investigaciones que abordaron la temática en las universidades bolivianas.   Deberá adjuntar los medios de verificación.	80 días luego de la firma del contrato.
Revisión de protocolos y propuestas de atención de casos de acoso y violencia sexual en universidades bolivianas (en caso de que existan). Identificación de una ruta de atención y seguimiento efectiva que permita una respuesta a los casos de acoso sexual, considerando la organización administrativa de las universidades y la Ley N° 348.	Producto N° 3 Documento Ruta de Atención y Seguimiento a casos de acoso y violencia sexual   El documento debe proponer una ruta de atención y seguimiento, establecer de manera clara los pasos que deben seguir las estudiantes, docentes y personal administrativo, que experimentan casos de acoso y violencia sexual en las universidades, así como identificar a los/as actores claves de la universidad para recibir la denuncia, así como la propuesta de mecanismos para la investigación, seguimiento y articulación para la protección de las estudiantes y la sanción.	100 días luego de la firma del contrato.
Socialización y validación del documento final con ONU Mujeres y la Red de Universidades.	Producto N° 4 Informe Final de la investigación   El documento Informe Final debe estar en formato publicable, presentar los resultados más relevantes, las conclusiones y las recomendaciones. Asimismo, se deberá presentar un resumen ejecutivo con los principales hallazgos, recomendaciones para una futura intervención y propuestas para incorporar la temática en la agenda del Sistema Universitario. Se deberá entregar una presentación en Power point, Prezi u otro formato para los procesos de socialización.	120 días luego de la firma del contrato.

VI. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final.

Pago	Producto/ Entregable	Condición de pago
1	Producto N°1	20 % del total del contrato
2	Producto N°2	40% del total del contrato
3	Producto N° 3 y 4	40% del total del contrato

El contrato SSA determina la inclusión de todos los costos (todo incluido; factura de ley, Aporte al Seguro social, etc.).  Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

VII. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia La supervisión de esta consultoría será realizada por la oficial/coordinadora/oficial a cargo/Representante/punto focal del Área de Erradicación de la Violencia ONU Mujeres y el Comité de Genero del Órgano Judicial. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.   

A los tres meses de iniciada la consultoría se realizará una evaluación del desempeño de la persona seleccionada y los productos producidos, y en caso de no ser favorable se terminará de común acuerdo el contrato dentro de los 30 días siguientes.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia. 

VIII. Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los Términos de Referencia (TDRs)
• Calidad del trabajo: el producto debe ser entregado como texto para ser publicado (editado y con formato claro y organizado)
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

IX. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a.  Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal.  El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

X. Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género;
• Responsabilidad;
• Solución creativa de problemas;
• Comunicación efectiva;

Competencias funcionales:

• Alta capacidad de trabajo en equipo;
• Excelentes capacidades comunicativas;
• Correcta elaboración de productos de conocimiento;
• Respeto por la diversidad;
• Redacción con perspectiva de género y de derechos humanos;

Required Skills and Experience

XI. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación:

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

Criterios de evaluación	Puntaje
1. Formación en ciencias sociales que actualmente sean parte del sistema público de universidades.	Si cumple/No cumple
2. Conocimiento sobre el enfoque de género vía cursos de especialización y/o experiencia de 2 años de trabajo.	15
3. Al menos 6 meses de experiencia de trabajo en violencia de género en el sistema universitario.	15
4. Al menos 3 experiencias demostradas en el desarrollo de investigaciones sociales, diagnósticos o evaluaciones.	30
5. Los/las candidatas/os deberán enviar la matriz de trabajo para los productos a presentar (Actividades, metodología, identificación de las universidades de intervención, cronograma y capacidades del o la consultora para desarrollar la consultoría). Según formato adjunto.	40
TOTAL	100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Documentos para presentar para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el link: http://www.unwomen.org/es/about-us/employment.
2. Identificación personal (cédula o pasaporte).
3. Título que certifique su grado académico.
4. Matriz de trabajo para los productos a presenta.

NOTAS IMPORTANTES

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso.  https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files . 
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación.  Usted podrá utilizar la que considere prudente. 
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas. 
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Los/as consultores/as que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratados si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo de los/las candidatos/as sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, basta presentación de carta de no objeción emitida por la institución empleadora. 
• Los/as consultores/as seleccionados deberán tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría tipo internacional, la moneda será dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización. 

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura. 

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación.  Las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. (La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas y los candidatos seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes). 

Las personas de grupos minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad son igualmente incentivadas a postularse. 

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

 

Actividad

 

Producto/ Entregable

 

Plazo de entrega

• Recopilación de información secundaria sobre temáticas de acoso y violencia sexual en las universidades
• Revisión bibliográfica sobre acoso sexual en el ámbito educativo, en particular universitario.
• Análisis normativo sobre el acoso, violencia sexual y de género en las universidades públicas bolivianas.

 

 

Producto N° 1 Documento marco normativo y políticas frente al acoso y la violencia sexual en las universidades.

 

El documento debe presentar un análisis, marco jurídico general de las obligaciones y responsabilidades de las universidades públicas en lo que refiere a la prevención del acoso y la violencia sexual, tomando en consideración los cambios normativos más recientes y la jurisprudencia actualizada. Asimismo, se debe realizar un análisis comparativo y crítico de los protocolos anti-acoso de las universidades en Bolivia.

30 días luego de la firma del contrato.

• Determinar el marco conceptual para el desarrollo del estudio.
• Delimitar las variables y criterios establecidos para para la recolección de información primaria y secundaria sobre acoso y violencia sexual.
• Recolección y análisis de información primaria y secundaria.
• Presentación de los hallazgos.
• Socialización de los hallazgos con ONU Mujeres.

 

Producto N° 2 Documento dimensiones y tipologías del acoso y violencia sexual percibidos y experimentados.

 

El documento debe presentar un marco conceptual, una metodología y un muestreo poblacional representativo (estudiantes, docentes y administrativos) para un estudio cuantitativo que permita determinar las dimensiones, tipologías, actitudes y reacciones ante el acoso y la violencia sexual.

 

Además, debe presentar los resultados más relevantes identificados en investigaciones que abordaron la temática en las universidades bolivianas.

 

Deberá adjuntar los medios de verificación.

80 días luego de la firma del contrato.

• Revisión de protocolos y propuestas de atención de casos de acoso y violencia sexual en universidades bolivianas (en caso de que existan).
• Identificación de una ruta de atención y seguimiento efectiva que permita una respuesta a los casos de acoso sexual, considerando la organización administrativa de las universidades y la Ley N° 348.

Producto N° 3 Documento Ruta de Atención y Seguimiento a casos de acoso y violencia sexual

 

El documento debe proponer una ruta de atención y seguimiento, establecer de manera clara los pasos que deben seguir las estudiantes, docentes y personal administrativo, que experimentan casos de acoso y violencia sexual en las universidades, así como identificar a los/as actores claves de la universidad para recibir la denuncia, así como la propuesta de mecanismos para la investigación, seguimiento y articulación para la protección de las estudiantes y la sanción.

100 días luego de la firma del contrato.

 

 

• Socialización y validación del documento final con ONU Mujeres y la Red de Universidades.

Producto N° 4 Informe Final de la investigación

 

El documento Informe Final debe estar en formato publicable, presentar los resultados más relevantes, las conclusiones y las recomendaciones. Asimismo, se deberá presentar un resumen ejecutivo con los principales hallazgos, recomendaciones para una futura intervención y propuestas para incorporar la temática en la agenda del Sistema Universitario.

Se deberá entregar una presentación en Power point, Prezi u otro formato para los procesos de socialización.

120 días luego de la firma del contrato.