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Consultor/a nacional especializado/a para el fortalecimiento de capacidades de las Procuradurías de NNA (PPNNA) mediante la detección y sistematización de buenas prácticas desarrolladas a nivel federal y local (6 meses) - Individual Contractor

Mexico City

  • Organization: UNICEF - United Nations Children’s Fund
  • Location: Mexico City
  • Grade: Consultancy - Consultant - Contractors Agreement
  • Occupational Groups:
    • Legal - Broad
    • Legal - International Law
    • Democratic Governance
  • Closing Date: 2022-12-09

La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGNNA) representa uno de los hitos más importantes en México respecto a la consolidación de legislación apegada a mandatos de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) y el establecimiento de mecanismos para la protección integral y especial de los derechos de NNA. Dicha Ley crea las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (PPNNA), instancia central para la detección y gestión de acciones requeridas para que NNA accedan a la restitución integral de sus derechos cuando estén siendo vulnerados. En el marco de esta consultoría, se considera que una compilación de buenas prácticas es un instrumento valioso tanto para el fortalecimiento de capacidades al interior de las PPNNA, como para sensibilizar y dar a conocer a otras instancias que conforman el sistema de protección de NNA, las funciones y el impacto de la labor de las PPNNA, con miras a impulsar la ejecución de medidas de protección especial mandatadas en la LGDNNA.

UNICEF works in some of the world’s toughest places, to reach the world’s most disadvantaged children. To save their lives. To defend their rights. To help them fulfill their potential. 

Across 190 countries and territories, we work for every child, everywhere, every day, to build a better world for everyone. 

And we never give up. 

For every child, protección

La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGNNA) representa uno de los hitos más importantes en México respecto a la consolidación de legislación apegada a mandatos de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) y el establecimiento de mecanismos para la protección integral y especial de los derechos de NNA. Dicha Ley crea las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (PPNNA), instancia central para la detección y gestión de acciones requeridas para que NNA accedan a la restitución integral de sus derechos cuando estén siendo vulnerados.  

El enfoque asociado a las buenas prácticas se vincula con una serie de lineamientos a partir de los cuales es posible que un quehacer particular, pueda ser considerado como tal. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, una buena práctica consiste en una experiencia exitosa, probada y validada ampliamente y que, por lo tanto, puede ser compartida y replicada con otras personas o instituciones1. Para comprender y analizar las buenas prácticas es necesario considerar si se trata de acciones apegadas a necesidades específicas y si además de ser efectivas (es decir, que cumplen con el objetivo para el que fueron diseñadas), incorporan elementos de mejora que las hacen eficientes e incluso de mejor calidad frente a otro tipo de acciones o propuestas2. Otro criterio para la selección de buenas prácticas es considerar si ha permitido que sus resultados sean sostenibles en el tiempo, por lo que sus procedimientos puedan ser transferibles a otros contextos3. 

Aunque cada institución, programa o estrategia de intervención debe diseñar y definir sus propios criterios de identificación y selección de una buena práctica, existen algunos lineamientos orientadores. Por ejemplo, que las buenas prácticas en una materia determinada estén informadas en evidencia, que estén bien diseñadas y hayan demostrado buenos resultados y que puedan ser replicadas y/o escaladas en otros contextos4 

Siguiendo la propuesta conceptual y metodológica de UNFPA, es posible considerar que la documentación de las buenas prácticas busca: 1) Fomentar la innovación. 2) Lograr una ejecución más eficiente y eficaz de los programas. 3) Ayudar a las y los actores involucrados a aprovechar las experiencias positivas en las esferas programática, técnica y operacional, y a aprender de los resultados, las enseñanzas y los problemas. 4) Demostrar el éxito de las intervenciones a diferentes públicos. 5) Fortalecer las capacidades para diseñar servicios, procesos, políticas y procedimientos altamente receptivos y adaptables. 6) Alentar la reproducción y ampliación de las iniciativas.  

En el marco de esta consultoría, se considera que una compilación de buenas prácticas es un instrumento valioso tanto para el fortalecimiento de capacidades al interior de las PPNNA, como para sensibilizar y dar a conocer a otras instancias que conforman el sistema de protección de NNA, las funciones y el impacto de la labor de las PPNNA, con miras a impulsar la ejecución5 de medidas de protección especial mandatadas en la LGDNNA. 

En el marco del Plan de Trabajo de la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (PFPNNA) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) se acordó trabajar conjuntamente en un compendio de buenas prácticas de las procuradurías federal y estatales en materia de protección y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes, para difundirlas en los medios, redes y facilitar el intercambio de experiencias con otros sistemas de protección de la niñez de la región. 

Objetivos

  1. Contar con un documento que sistematice las buenas prácticas en materia de restitución de derechos, acogimiento familiar, adopciones, regulación de centros de asistencia social, registros administrativos y otras que se consideren pertinentes.
  2. Generar espacios de presentación y diálogo sobre las buenas prácticas identificadas para el conocimiento de las PPNNA y la posibilidad de su replicabilidad.
  3. Propiciar el fortalecimiento de prácticas institucionales de las PPNNA y el sistema de protección especial mediante la difusión de estrategias para el desarrollo de sus funciones que han mostrado resultados positivos y replicables. 

Resultados Esperados

  • Las procuradurías federal y locales cuentan con un documento de fácil consulta que compila casos de éxito en materia de restitución de derechos de NNA, acogimiento familiar, adopciones, regulación de centros de asistencia social, registros, y otros que se consideren  pertinentes, que incluye orientaciones para la identificación, registro y selección  de buenas prácticas y que es susceptible de ser socializado tanto al interior de las procuradurías como hacia instancias del sistema de protección especial encargadas de ejecutar medidas de protección especial.
  • Las procuradurías federal y locales cuentan con orientaciones y criterios claros (cuantitativos y cualitativos) para identificar, seleccionar y dar a conocer buenas prácticas realizadas.
  • Personal de las procuradurías federal y locales participan en espacios de presentación y diálogo sobre identificación, selección y socialización de buenas prácticas.

Principales Actividades

  • Ajustar el plan de trabajo propuesto, a partir del diálogo y acuerdo con la Procuraduría Federal de Protección y con UNICEF.
  • Rastrear documentos de buenas prácticas locales e internacionales publicados, vinculados con la materia de la presente consultoría, que den sustento a una propuesta de criterios para la identificación y selección de buenas prácticas de las PPNNA.
  • Diseñar y facilitar espacios de presentación y diálogo (taller de inducción a las buenas prácticas, pláticas orientadoras, presentaciones, etc.) para procuradurías locales sobre criterios de identificación y selección de las mismas, impacto y recomendaciones prácticas en la materia.
  • Planear, gestionar y sostener reuniones periódicas presenciales y virtuales con la Procuraduría Federal de Protección y UNICEF con fines de seguimiento al desarrollo de la presente consultoría (incluyendo la elaboración y envío de minutas por sesión).
  • Desarrollar una estrategia de acercamiento a las procuradurías de protección locales para el levantamiento y sistematización de datos, conforme a temáticas y metodología convenidas con la Procuraduría Federal de Protección y UNICEF. Dicha estrategia debe proponer mecanismos y materiales para obtener y registrar la información recolectada sobre buenas prácticas (cuestionarios, entrevistas semiestructuradas, grupos focales, formularios de registro, etc.) y lineamientos para un ejercicio de devolución de información y retroalimentaciones pertinentes a las procuradurías que participen en el levantamiento de información.
  • Llevar a cabo las entrevistas necesarias para recolección de información con las procuradurías de protección, abarcando como mínimo el levantamiento de información sobre buenas prácticas en las procuradurías de protección en los Estados en los que UNICEF tiene presencia (Chihuahua, Baja California, Guerrero, Michoacán, CDMX y Chiapas) y otros que defina la Procuraduría Federal de Protección.
  • Redactar un documento de buenas prácticas de las PPNNA, que incluya criterios y orientaciones prácticas para identificar, seleccionar y socialización de buenas prácticas de las PPNNA y compile buenas prácticas desarrolladas por dicha institución. El documento final deberá incluir todas las observaciones consensuadas en sesiones de seguimiento con la Procuraduría Federal y UNICEF será entregado en formato Word.
  • Facilitar presentaciones de informe de resultados a procuradurías de protección, que incluyan los principales hallazgos y retroalimentaciones pertinentes (previamente acordados con la Procuraduría Federal de Protección y con UNICEF), entregando materiales tales como breves fichas con información central para PPNNA, presentaciones en Power Point, entre otros.  
  • Desarrollar y entregar un resumen ejecutivo que describa el proceso y los productos realizados.
  • Cualquier otra actividad necesaria para el logro adecuado de la consultoría.

Entregables

Perfil Requerido

  • licenciatura en Ciencias Sociales (ciencia política, políticas públicas, sociología, derecho, psicología, trabajo social, relaciones internacionales), humanidades u otras carreras afines. Se valorará como una ventaja que la persona cuente con posgrado en áreas afines a la presente convocatoria: derechos humanos, niñez, sistemas de protección a la niñez, implementación de la LGDNNA y conocimiento en las funciones y atribuciones de las PPNNA. Comprobable con número de cédula profesional en el CV. 

Experiencia Requerida:

  • Al menos 5 años de experiencia laboral enactividades de asistencia técnica, investigación, sistematización y análisis de servicios y programas públicos vinculados con la protección especial de la niñez y adolescencia, así como sistemas de protección integral y especial. 
  • Se valorará como ventaja la experiencia demostrable vinculada a la implementación del enfoque de niñez y adolescencia, y de sistemas de protección integral y especial conforme a la Ley General de los Derechos de NNA, y en las atribuciones de las Procuradurías de Protección de NNA.
  • Experiencia demostrable en la elaboración de manuales u otros documentos orientadores y prácticos, así como en la facilitación de pláticas y talleres de inducción en temáticas asociadas a la materia de la presente consultoría.
  • Habilidades de comunicación escrita, capacidad de redacción clara y concisa de documentos técnicos. Habilidades para el acercamiento y diálogo con personal operativo de instancias públicas.

Condiciones laborales

  • Las actividades se desarrollarán esencialmente en CDMX, aunque las entrevistas o mecanismos diseñados para el levantamiento de información con procuradurías de protección locales se implementarán por medio de reuniones virtuales a través de Teams o Zoom, o de manera telefónica cuando sea pertinente.
  • Esta consultoría no contempla gastos para viáticos.
  • Se llevarán a cabo reuniones presenciales en las instalaciones de las instituciones involucradas y reuniones regulares a través de Teams y por teléfono cuando lo solicite la supervisión.
  • Todos los documentos entregables deben ser revisados y aprobados por la Procuraduría Federal de Protección y por UNICEF, para lo cual, la consultoría debe contemplar periodos de revisión de las contrapartes, envío de comentarios e incorporación de ajustes solicitados.
  • La persona consultora especializada debe contar con equipo de cómputo propio, así como con el software adecuado para desarrollar las actividades previstas en los presentes términos de referencia.
  • Disponibilidad para asistir a juntas de planeación y seguimiento con UNICEF de carácter presencial y virtual a través de plataformas digitales (Teams o Zoom) y por teléfono cuando se requieran.
  • La información generada en la consultoría será propiedad de UNICEF.
  • El/la consultor/a deberá contar con un seguro médico vigente durante toda la duración de esta consultoría

Los compromisos de UNICEF son:

  • Suministrar oportunamente al consultor/a la documentación e información necesaria para llevar a cabo las actividades.
  • Revisar los informes y materiales que entregue el consultor/a y hacer llegar los comentarios que de la revisión resulten, a fin de que sean incorporados por el consultor/a en la versión final del documento.
  • Verificar que los productos cumplan con el contenido establecido en estos términos de referencia.

Para cada infancia, demuestras....

Los valores de UNICEF de Cuidado, Respeto, Integridad, Confianza y Responsabilidad (CRITA en inglés). 

Para ver nuestro marco de competencias, visite aquí

UNICEF está comprometido con la diversidad y la inclusión dentro de su fuerza de trabajo, y anima a todos los candidatos, independientemente del género, la nacionalidad, los antecedentes religiosos y étnicos, incluidas las personas que viven con discapacidades, a solicitar formar parte de la organización.

UNICEF ofrece ajustes razonables para consultores/contratistas individuales con discapacidades. Esto puede incluir, por ejemplo, programas informáticos accesibles, asistencia en los viajes de las misiones o asistentes personales. Le animamos a que revele su discapacidad durante su solicitud en caso de que necesite ajustes razonables durante el proceso de selección y posteriormente en su asignación. 

UNICEF tiene una política de tolerancia cero con respecto a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de UNICEF, incluyendo la explotación y el abuso sexual, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. UNICEF también se adhiere a estrictos principios de protección de la infancia. Se espera que todos los candidatos seleccionados se adhieran a estas normas y principios y, por lo tanto, se someterán a rigurosas comprobaciones de referencias y antecedentes. La comprobación de los antecedentes incluirá la verificación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que los candidatos seleccionados deban proporcionar información adicional para realizar la comprobación de antecedentes. 

Observaciones:

Sólo los candidatos preseleccionados serán contactados y pasarán a la siguiente fase del proceso de selección.

Las personas contratadas en el marco de una consultoría o de un contrato individual no serán consideradas "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y de las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en ellos (como el derecho a vacaciones y la cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y por las Condiciones Generales de Contratación de los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y/o derecho, de acuerdo con las leyes locales u otras aplicables.

El/la candidato/a seleccionado es el único responsable de garantizar que el visado (en su caso) y el seguro médico necesarios para desempeñar las funciones del contrato sean válidos durante todo el periodo de vigencia del mismo. El candidato también puede estar sujeto a los requisitos de inoculación (vacunación), incluso contra el SARS-CoV-2 (Covid).

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