Chargé(e) d’appui au financement municipal transfrontalier (IPSA8)

Le PNUD s’engage à recruter un personnel divers en termes de genre, de nationalité et de culture. Nous encourageons de même les personnes issues des minorités ethniques, des communautés autochtones ou handicapées à postuler. Toutes les candidatures seront traitées dans la plus stricte confidentialité.

Le PNUD ne tolère pas l’exploitation et / ou les atteintes sexuelles, ni aucune forme de harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, et / ou toutes formes de discrimination. Tous/tes les candidats/tes sélectectionnés /ées devront ainsi se soumettre à de rigoureuses vérifications relatives aux références fournies ainsi qu’à leurs antécédents.

L’UNCDF (UN Capital Development Fund) met les finances publiques et privées au service des plus démunis dans les 47 Pays les Moins Avancés du monde. Grâce à son mandat et à ses instruments, l’UNCDF propose des modèles de financement au "dernier kilomètre" qui permettent de débloquer des ressources publiques et privées, en particulier au niveau national, pour réduire la pauvreté et soutenir le développement économique local.

Les modèles de financement de l’UNCDF fonctionnent par le biais de trois canaux : les économies numériques inclusives, qui relient les individus, les ménages et les petites entreprises aux écosystèmes financiers qui catalysent la participation à l'économie locale et fournissent des outils pour sortir de la pauvreté et gérer la vie financière ; le financement du développement local, qui renforce les capacités des localités grâce à la décentralisation fiscale, à un financement municipal innovant et au financement structuré de projets afin de stimuler l'expansion économique locale et le développement durable ; et le financement des investissements, qui fournit une structuration financière catalytique, une réduction des risques et un déploiement de capitaux pour stimuler l'impact des SDG et la mobilisation des ressources nationales. En renforçant la manière dont la finance fonctionne pour les pauvres au niveau des ménages, des petites entreprises et des infrastructures locales, l’UNCDF contribue à l'objectif de développement durable - SDG 1 sur l'éradication de la pauvreté et SDG 17 sur les moyens de mise en œuvre. En identifiant les segments du marché où des modèles de financement innovants peuvent avoir un impact transformationnel en aidant à atteindre le dernier kilomètre et à lutter contre l'exclusion et les inégalités d'accès aux financements, l’UNCDF contribue à de multiples SDGs.

L’OMVG (Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Gambie) a été créée en 1978 par la République de Gambie et la République du Sénégal. La Guinée et la Guinée-Bissau ont rejoint l’Organisation respectivement en 1981 et 1983. L’OMVG couvre les bassins suivants : Gambie Kolibal-corubal Kayanga-Géba. La superficie des bassins est de 118 000 km2 et la population s’élève à 6,42 millions d’habitants. L’OMVG est un outil de coopération régionale disposant d’un cadre juridique et institutionnel lui permettant d’accomplir une mission d’exploitation rationnelle et harmonieuse des ressources communes des bassins, des cours d’eau Gambie, Kayanga-Géba, Koliba-Corubal, notamment au travers de l’aménagement de ses bassins. L’organisation a prouvé sa capacité à mobiliser ses partenaires techniques et financiers pour concevoir et réaliser des projets de grande envergure qu’aucun des états, pris individuellement n’aurait pu mener à bien.

 Contexte du Projet 

Le défi du financement du développement

Malgré les progrès accomplis, des besoins importants pour le financement du développement subsistent. Une action accélérée est nécessaire pour atteindre les objectifs fixés dans le cadre des Objectifs de développement durable (ODDs). De ce fait, de multiples ressources sont nécessaires, comme indiqué dans le programme d'action d'Addis-Abeba (processus de financement du développement). Dans le même temps, l'espace de financement "souverain" s'est rétréci dans les dernières années.

L'OMVG, en tant qu'entité supranationale, n'a pas d'accès direct aux marchés internationaux des capitaux. Par conséquent, il n'existe actuellement aucun instrument financier permettant d'obtenir un financement direct pour les organismes de bassin fluvial, à la hauteur de leurs besoins. À ce jour, pour financer ses projets l'OMVG tire principalement ses ressources financières des contributions des États membres. Le processus est généralement lourd et se traduit par des conditionnalités et des contrats complexes.

Dans ce contexte, le développement de mécanismes financiers de financement mixte et de réduction des risques des projets représente une opportunité de taille pour faire financer les projets des organisations de Bassins.

Relever le défi grâce au mécanisme de financement Blue Peace

Le mécanisme de financement Blue Peace est une approche innovante qui soutient les États membres de l'OMVG dans la mise en œuvre d’un Plan Directeur de Développement Intégré (PDDI), et un Plan d'Investissement commun (Master Plan), pour l’aménagement des Bassins du Fleuve Gambie, et d’en tirer les bénéfices partagés.

L'approche est basée sur le développement de plans d'investissement conjoints transfrontaliers et multisectoriels, identifiés et gérés par les États membres. Cette approche de portefeuille permet de diversifier et - éventuellement - de subventionner les projets du PDDI, permettant ainsi à des projets à faible revenu de recevoir des investissements et donc d'être mis en œuvre, rendant l'OMVG financièrement efficace pour ses États membres. Le mécanisme de financement Blue Peace est également une approche de financement mixte : le secteur public, avec le soutien des partenaires de développement technique et financier, prend en charge une partie importante de l'atténuation des risques, permettant ainsi aux investisseurs privés d'intervenir à moindre risque. L'objectif du mécanisme de réduction des risques est d'améliorer le profil risque/rendement de l'investissement, ce qui permet d'attirer des investisseurs privés supplémentaires. Le mécanisme d'assurance permettra également de réduire la charge gouvernementale spécifique à chaque projet. Lorsque l'OMVG empruntera pour investir dans le bassin fluvial, au lieu de demander aux pays membres une garantie gouvernementale, elle pourra utiliser un système d'assurance commercial. L'OMVG continuera d'être la propriété de ses États membres, qui en auront toujours la responsabilité politique globale. Une fois que ce mécanisme aura fait ses preuves auprès des investisseurs internationaux, cette approche sera facilement reproductible.

Ce nouveau mécanisme de financement mêlant capitaux publics et privés peut être utilisée pour investir dans un nouveau type d'instrument financier, appelé "Blue Peace Bond". Le PDDI sera utilisé pour informer le Plan d’investissement commun (Master Plan), sur la base duquel les « bonds » ou obligations serons émises. Le « Blue Peace Bond » sera soutenu par les flux de trésorerie des projets sous-jacents et sa structure dépendra des revenus attendus du Master Plan. Le produit de l'émission de l'obligation sera donc affecté au plan d'investissement conjoint. En outre, la dette et les intérêts seront remboursés à partir des flux de trésorerie générés ultérieurement par les projets sous-jacents. Pour utiliser ce nouvel instrument financier et donc avoir accès au marché international des capitaux, l'OMVG devra créer une entité ad hoc (SPV), qui émettra l'obligation de Blue Peace pour le plan d'investissement conjoint de l'OMVG et gérera également l'utilisation des produits. Le « Blue Peace Bond » pourra servir d’exemple démonstratif de financement innovant des futurs Master Plan (PDDI) de l'OMVG et apportera une source de financement complémentaire aux sources classiques.

L'OMVG comme pionnier

Les partenaires de Blue Peace proposent de "tester" le mécanisme de financement pour la première fois dans la région de l'Afrique de l'Ouest, en raison des projets innovants en matière de gestion des bassins fluviaux transfrontaliers entrepris par l'OMVS (l’Office de Mise en Valeur du Fleuve Sénégal) et de l'OMVG.

De plus, l'OMVG dispose d’un cadre juridique lui permettant d'émettre de la dette, ainsi que d’un soutien politique fort à travers ses Etats membres. Ces particularités font de l’OMVG une organisation qui concentre les ambitions pour explorer avec les partenaires de Blue Peace de nouveaux mécanismes de financement pour l’aménagement des bassins.

Contexte spécifique de la mission du/de la Chargé.e d’appui au financement municipal / transfrontalier de l’espace OMVG 

En plus de l’élaboration d’un PDDI et d’un plan d’investissement y compris la revue du cadre légal, institutionnel et organisationnel de l’OMVG,l’UNCDF vise à assurer la bonne implantation/appropriation du projet à l’échelle locale via l’identification et le pilotage d’initiatives locales relatives à la maximisation de l’impact des infrastructures régionales sur le développement économique local. 

Ces activités seront menées dans des zones pilotes transfrontalières au niveau de chacun des 04 états membres de l’espace OMVG (Gambie, Guinée, Guinée Bissau, Sénégal), et permettront la bonne implantation/appropriation d’infrastructures dans l’économie locale, en s’appuyant sur les infrastructures réalisées dans le cadre du programme régionale de la ligne d’interconnexion de la Banque Mondiale, et en collaboration étroite avec les Municipalités des Zones pilotes identifiées.

Contexte des objectifs de paix et de développement dans le Sahel :

Les Nations Unies cherchent à mettre en place une stratégie pour viser les problèmes structurels du Sahel qui rendent la région vulnérable aux conflits, tels que la pauvreté, le sous-développement et les problèmes de gouvernance. La stratégie vise également à promouvoir une approche intégrée et régionale des activités du système des Nations unies et des principaux acteurs au Sahel, afin de s'attaquer aux problèmes et d'apporter une plus grande cohérence aux interventions internationales plus larges au Sahel.
Dans ce cadre, UNCDF cherche à développer des projets dans la région sahélienne concernant les questions sécuritaires transfrontalières avec les instances spécifiques, notamment UNISS et Alliance Sahel, et les acteurs locaux. Une capacité de participer aux échanges entre ces différents acteurs, d'appuyer la mobilisation de ressources et d'identifier des futures opportunités de collaboration est donc nécessaire.

UNCDF, dans le cadre de la mise en œuvre des activités transfrontalières et pour assurer la bonne gestion des programmes et le développement de nouvelles opportunités, est à la recherche d'un.e Chargé.e d’appui  au financement municipal / transfrontalier dans l’espace OMVG et plus globalement dans la région Sahelienne.

Sous la supervision de la Senior Technical Advisor pour l'Afrique de l'Ouest, le/la chargé/e d’appui au financement municipal transfrontalier aura pour mission d’accompagner UNCDF dans son appui aux collectivités locales transfrontalières pour :

• la coordination des activités en partenariat avec les points focaux dans les pays de l’OMVG et Saheliens et les partenaires identifiés,
• la  gestion de programmes et de projets, y compris l’établissement et le maintien de partenariats avec les acteurs appropriés
• l’appui technique à UNCDF pour la définition et mise en œuvre d’une stratégie d’appropriation/implantation des infrastructures régionales dans l’économie locale,
• l’identification de projets susceptibles d’être accompagnés par UNCDF.
• la mobilisation de resources pour les projets à mener dans la région du Sahel sur les questions transfrontalières notamment sécuritaires et l'identification d'opportunités de collaboration.
• la participation aux instances sous régionales notamment UNISS et Alliance Sahel, et les agences et gouvernements locaux, la participation aux missions développés dans ce cadre.

Il/elle devra, en tenant compte du caractère transfrontalier de la zone d’intervention, identifier les projets/opportunités ayant les meilleurs atouts en se basant sur la synthèse des travaux des équipes UNCDF au niveau des pays cibles, concrètement il/elle devra :

• Coordonner la bonne mise en œuvre des activités et l’atteinte des résultats définis ;
• Accompagner techniquement et, au besoin en présentiel les missions de terrain (revue des TDR), préparation des documents support, revue des actions à prendre ; 
• Préparer les documents supports pour les diagnostics, l’identification des projets à accompagner, fournir les informations nécessaires aux études de faisabilité des projets 
• Réaliser la stratégie transfrontalière de l’intervention de UNCDF ;
• Assurer la mise en réseau des municipalités concernées par le projet (prise de contact les acteurs locaux pertinents et identification de ceux à rencontrer/intégrer dans la stratégie)

• Titulaire d’une licence ou équivalent d’une école de commerce, management ou de sciences politiques

• Un minimum de 3 ans d'expérience professionnelle est requis dans Le domaine du développement international, notamment sur le financement du développement local, de préférence dans des pays les moins avancés (PMA) de la région de l'Afrique de l’Ouest ;

Required  skills

De l'expérience pertinente en :
o    Développement régional et territorial
o    Projet de développement transfrontalier
o    Recherches indépendantes sur le climat d'investissement, les promoteurs de projets, la gestion et les aspects économiques, financiers, marketing, techniques, environnementaux et juridiques du projet.
o    Gestion de projets, dans le domaine du développement international, et plus particulièrement a caractère transfrontalier ;
o    Gestion et coordination des équipes de travail ;
o    La planification du développement local dans les zones rurales et urbaines.

Connaissances spécifiques sur au moins un des sujets suivants 
o    Partenariats public-privé (PPP) ;
o    Développement territorial transfrontalier ;
o    Finances municipales.

Une expérience pertinente en Afrique de l’Ouest et Centrale dans les secteurs mentionnés ci-dessus. 
Démontre une capacité à ordonnancer, analyser et synthétiser une grande quantité d’informations et données pour favoriser une prise de décision robuste 

Connaissance du contexte politique, économique et sécuritaire dans le Sahel

Desired skills in addition to the competencies covered in the Competencies section

Compétences de base :
o    Ethique et d'intégrité ;
o    Travail d’équipe ;
o    Sens politique aigu et une prise de risque calculée ;
o    Compétences diplomatiques et connaissances protocolaires impeccables ; 
o    Créatif et innovant ;
o    Communication ouverte ;
o    Calme, maîtrise de soi et de bonne humeur, même sous pression ;
o    Prises de décision équitables et transparentes ;
o    Sensibilité et adaptabilité aux cultures et aux genres.
q    Compétences professionnelles :
o    Aptitude avérée en termes de gestion, synchronisation et coordination des activités d’équipes de travail;

Porte-parole professionnel fort, techniquement capable de transmettre des messages au nom de l’UNCDF tout en respectant les contextes culturels, les sensibilités politiques et en faisant avancer les priorités nationales.

Required Language(s) 
Une parfaite maîtrise de l’anglais et du français est cruciale.  
La connaissance du Portugais serait un atout