Spécialiste en Gouvernance Locale

La mission fondamentale de l’UNICEF est de promouvoir les droits de chaque enfant, partout, dans tout ce que l’Organisation fait – à travers les programmes, les plaidoyers et les opérations. La stratégie d’équité, soulignant les enfants et familles les plus défavorisés et exclus, traduit cet engagement en faveur des droits des enfants en action. Pour l’UNICEF, l’équité signifie que tous les enfants ont l’opportunité de survivre, de se développer et d’atteindre leurs pleins potentiels, sans discrimination, préjugé ou favoritisme. Dans la mesure où tout enfant a une chance inégale dans la vie – dans une dimension sociale, politique, économique et civique – ses droits sont enfreints. Il y a de plus en plus d’évidences pour la santé, l’éducation et la protection des citoyens les plus défavorisés d’une société – luttant contre les inégalités – non seulement vont donner l’opportunité de réaliser leur potentiel à plus d’enfants, mais aussi vont conduire à une croissance soutenue et à la stabilité des pays. C’est pourquoi la concentration sur l’équité est si vital. Ceci accélère le progrès vers la réalisation des droits humains de tous les enfants, qui est le mandat universel de l’UNICEF, comme décrit dans la Convention relative aux droits des enfants, tout en soutenant le développement équitable des nations.

L’UNICEF Madagascar soutient le Gouvernement dans la réalisation des droits de l’enfant à travers le renforcement des systèmes nationaux et infranationaux de gouvernance, de planification, de budgétisation et de prestation des services sociaux essentiels.
Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de Coopération UNICEF–Gouvernement de Madagascar pour la période 2024-2028, le renforcement de la gouvernance locale constitue un levier essentiel pour améliorer l’accès équitable des enfants et des femmes aux services de santé, nutrition, éducation, protection de l’enfant, eau, hygiène et assainissement.
Afin d’accompagner les processus de décentralisation et de développement territorial, l’UNICEF souhaite recruter un(e) Spécialiste en Gouvernance Locale chargé(e) d’appuyer la conception, la coordination et la mise en œuvre des interventions visant à renforcer les capacités institutionnelles des collectivités territoriales décentralisées et des acteurs locaux.

Sous la supervision directe du Chef Politique Sociale de la section Politique Sociale, le/la Volontaire des Nations Unies effectuera les tâches suivantes :

Système de Gouvernance Locale
- Évaluer le paysage de la gouvernance locale, y compris les politiques de décentralisation, les dispositifs institutionnels et les systèmes locaux de gestion des finances publiques.
- Cartographier les partenaires (institutions gouvernementales, organisations de la société civile, partenaires de développement, acteurs communautaires) et projets ciblant la gouvernance locale afin d’envisager des synergies avec les projets en place.
- Analyser les dynamiques sociales, économiques, politiques, institutionnelles et environnementales des territoires ciblés par le programme UNICEF afin d’identifier les opportunités en termes de planification locale et développement du capital humain.
- Identifier les goulots d’étranglement des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) (régions et communes) ainsi que les opportunités pour renforcer la prestation décentralisée des services sensibles aux enfants, et la performance institutionnelle locale.
- Dans le cadre des différents programmes UNICEF à Madagascar (santé, nutrition, WASH, éducation, protection de l’enfant, SBC), identifier les approches/interventions où les Collectivités Territoriales sont impliquées et où leur rôle et responsabilité serait à renforcer (par exemple, pour le WASH, les municipalités doivent signer les contrats de gestion de l’eau avec les entreprises privées selon l’approche, investisseur, concessionnaire, gestionnaire).

Planification et Budgétisation Favorables aux Enfants au Niveau Décentralisé
- Fournir un appui technique aux autorités locales pour la préparation, l’articulation et la mise en œuvre des Plans Régionaux de Développement (PRD) et Plans de Développement Local Inclusifs et Intégrés (PDLII), en concertation avec les Structures Locales de Concertation en mettant un accent particulier sur les secteurs sensibles aux enfants : la nutrition, la santé, l’éducation, l’EAH (Eau, Assainissement et Hygiène), la protection de l’enfant et la protection sociale.
- Promouvoir la budgétisation sensible aux droits de l’enfant au niveau communal et en favorisant la participation des jeunes représentés au sein des Conseil Communaux de Jeunes (CCJ) là où ils existent.
- Appuyer l’élaboration de Budgets Citoyens simplifiés au niveau décentralisé. Soutenir l’intégration de données probantes et d’indicateurs centrés sur l’enfant (MICS) dans les processus de planification, de budgétisation et de suivi au niveau local (PDLII, PRD).
- Appuyer l’auto-évaluation de l’Indice de Gouvernance Locale (IGL) ainsi que l’élaboration et la mise en œuvre du plan de redressement, avec un accent sur les interventions qui impacteront les secteurs sociaux sensibles aux enfants.

Renforcement des Capacités des Autorités Locales
- Soutenir la conception, la planification et la mise en œuvre des initiatives de renforcement des capacités des autorités municipales, de district et régionales en matière de gouvernance décentralisée, de planification, de budgétisation et de prestation de services.
- Identifier les outils ou modules de formation existants et si besoin développer ou adapter des documents d’orientation, modules de formation et outils opérationnels pour renforcer les capacités de gouvernance locale.
- Faciliter l’apprentissage par les pairs et le partage de connaissances entre institutions de gouvernement local.

Engagement Citoyen et Participation
- Promouvoir la transparence budgétaire en diffusant les Budgets Citoyens dans les zones sélectionnées.
- Renforcer la participation et l’engagement des citoyens tout au long des processus de planification, de mise en œuvre et de suivi locaux, notamment dans le cadre de l’élaboration des PDLII.
- Promouvoir la participation inclusive des communautés, organisations de la société civile, femmes, jeunes et groupes marginalisés dans les mécanismes de gouvernance locale en lien avec les approches de Changement Social et Comportemental (SBC) qui promeuvent la participation de ces groupes représentatifs de la société civile, notamment à travers le bon fonctionnement des structures locales de concertation (SLC) et des CCJ (Conseil Communaux de Jeunes).

Coordination et Partenariats
- Appuyer la coordination et la collaboration avec les institutions gouvernementales nationales et décentralisées, les partenaires de développement, la société civile et les agences des Nations Unies.
- Faciliter les mécanismes de coordination multisectorielle pour promouvoir la programmation intégrée et territoriale.
- Contribuer à la documentation et à la diffusion des bonnes pratiques et enseignements tirés des interventions de gouvernance locale.

Le/la VNU accomplira aussi toute autre tâche qui lui sont assignés par le spécialiste politiques sociales et qui rentre dans son domaine de compétences professionnelles en lien avec la gouvernance locale.