Pour obtenir le dossier complet de la demande de proposition DDP-COD-GOM-2026-023, veuillez envoyer un e-mail de sollicitation à l’adresse procurement.cod@drc.ngo
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Ouvert aux Cabinets nationaux et internationaux.
1.Qu’est-ce que le Conseil danois pour les réfugiés (DRC) ?
Établi en 1956, le Conseil danois pour les réfugiés (Danish Refugee Council - DRC) compte parmi les ONG internationales les plus importantes et est l’une des rares organisations disposant d’une expertise particulière dans le domaine des déplacements forcés. À travers ses 9.000 employés répartis dans 40 pays, eux-mêmes appuyés par 7.500 bénévoles, le DRC protège les réfugiés et les autres populations et communautés affectées par les déplacements, promeut leurs droits et les aide à construire un avenir durable. Le DRC intervient à toutes les étapes du déplacement : lors des crises aigües, durant le déplacement, lors de l’installation et l’intégration dans un nouveau lieu et/ou au moment du retour. Le DRC fournit une aide en protection et une assistance humanitaire vitale ; aide les personnes déplacées à subvenir elles-mêmes à leurs besoins et à s’intégrer dans les sociétés d’accueil ; collabore avec la société civile et les autorités responsables afin de promouvoir la protection des droits et la coexistence pacifique.
2. Objet de la mission de consultance
Le DRC basé en République démocratique du Congo (RDC) sollicite des propositions de consultants visant à coordonner le processus de développement de la proposition DG ECHO HIP 2027 du Congo Cash Consortium (CCC), dont le DRC assure le lead, jusqu'à sa soumission dans APPEL.
3. Contexte
Depuis mars 2025, le Conseil Danois pour les Réfugiés (DRC) assure le lead du Congo Cash Consortium (CCC) avec NRC, GiveDirectly et les partenaires locaux ABCom et BIFERD, pour fournir une assistance monétaire à usages multiples d'urgence via le paiement mobile aux ménages déplacés et très vulnérables de l'Est de la RDC.
En janvier 2026, le CCC a soumis à DG ECHO une proposition au titre du HIP 2026. Jugée pertinente et techniquement solide, saluée pour son caractère innovant en matière de rapidité de l'assistance et pour un ratio TCTR satisfaisant pour le contexte congolais, elle n'a toutefois pas été retenue, principalement en raison de contraintes budgétaires et de la priorité accordée à la continuité des interventions déjà financées. Les échanges avec DG ECHO au cours de l'année 2026 ont confirmé l'intérêt du bailleur pour l'approche et encouragé DRC à resoumettre, en renforçant notamment : la faisabilité dans les zones rurales et difficiles d'accès (couverture réseau, accès aux téléphones, disponibilité des liquidités), la vérification de l'éligibilité et la maîtrise des erreurs d'inclusion et d'exclusion, la gestion des risques de fraude et de tensions communautaires, l'intégration de la protection dans les indicateurs, le référencement vers les services non couverts par le MPCA, la stratégie de sortie, l'appui technique aux partenaires locaux et la complémentarité avec les autres mécanismes de transferts monétaires. Depuis, le CCC a mis en œuvre ses piliers 1 et 2 à Masisi, démontrant leur faisabilité y compris dans des zones sous contrôle d'autorités de facto.
Sous le lead de DRC, les membres du Congo Cash Consortium prévoient de soumettre à DG ECHO une nouvelle proposition dans le cadre du HIP Grands Lacs 2027 (Annexe 1), publié le 5 novembre 2026, avec une soumission via APPEL au plus tard le 19 janvier 2027. Cette proposition ne sera pas une simple reconduction de la soumission de 2026. Elle s'appuiera sur les enseignements tirés de la mise en œuvre des activités du CCC en 2026, financées par Danida, IKEA et le CDCS, qui ont permis de tester et de démontrer la faisabilité opérationnelle de l'approche sur le terrain. Elle intégrera également les retours techniques reçus de DG ECHO lors des échanges tenus tout au long de l'année 2026. L'objectif est de présenter une proposition consolidée, qui réponde aux préoccupations exprimées par le bailleur et s'aligne pleinement sur les nouvelles orientations stratégiques du HIP 2027.
4. Objectifs de la mission de consultance
L'objectif de la mission de consultance est de coordonner le processus de développement de la proposition HIP 2027 du Congo Cash Consortium (DRC lead) en vue de la soumission à DG ECHO d'un Single Form de qualité, cohérent et compétitif, en :
- facilitant, avec les membres et partenaires du consortium, la révision et l'actualisation du projet proposé au regard de la nouvelle vision stratégique (orientations du HIP 2027 et vision stratégique du CCC), afin d'aboutir à une orientation commune validée par le Comité de Pilotage (COPIL) ;
- pilotant la rédaction de la proposition complète jusqu'à sa soumission dans APPEL, en consolidant les contributions de DRC, NRC, GiveDirectly et des partenaires locaux.
Le Consultant devra :
- Analyser le HIP 2027, son Annexe Technique, la dernière proposition soumise (2026/00224) et le retour de DG ECHO afin d'identifier les ajustements nécessaires ;
- Faciliter un processus consultatif et inclusif avec les membres du consortium et les partenaires locaux pour revoir la théorie du changement, le point d'entrée de crise, les piliers, le ciblage géographique et la stratégie de localisation ;
- Produire une note d'orientation (concept) synthétisant les choix stratégiques et la faire valider par le COPIL ;
- Établir et piloter un plan de rédaction (répartition des sections, échéances, circuits de revue) et assurer le suivi rigoureux des contributions ;
- Rédiger et consolider le Single Form et le cadre logique, en garantissant la cohérence entre le narratif, le cadre logique et le budget ;
- Coordonner les revues internes, intégrer les commentaires et accompagner la finalisation et la soumission dans APPEL.
5.Portée de la mission et méthodologie
La consultance adoptera une approche participative et pilotée par le consortium : le/la consultant(e) apporte la facilitation, la structure, l'écriture et le contrôle qualité, tandis que les choix stratégiques et programmatiques restent ceux des membres du consortium. Elle combinera :
- Revue documentaire ciblée (HIP et Annexe Technique 2027, Single Form 2026/00224, documents stratégiques et de gouvernance du CCC, données de suivi et de PDM, études du CCC, rapports d'apprentissage, analyses de protection et de besoins disponibles, documents du CWG) ;
- Entretiens bilatéraux avec les points focaux de DRC, NRC, GiveDirectly, ABCom, BIFERD et, le cas échéant, d'autres partenaires locaux ou acteurs de référencement (protection, santé) ;
- Atelier(s) de conception avec les membres du consortium et les partenaires locaux (révision de la théorie du changement, de la logique d'intervention et des modalités de mise en œuvre) ;
- Rédaction itérative de la proposition sur un document partagé (SharePoint/Teams), avec un nombre limité de cycles de revue consolidés ;
- Vérification systématique de la conformité aux critères d'évaluation de l'Annexe Technique (pertinence, capacités, mise en œuvre, coordination, coût-efficacité, conformité).
Répartition des responsabilités
DRC et les membres du consortium restent responsables des choix stratégiques, de l'élaboration des budgets, de la mise à disposition des données et documents nécessaires, de la disponibilité des points focaux et de la transmission de commentaires consolidés dans les délais convenus. Le/la consultant(e) est responsable de la coordination du processus, de la facilitation des échanges, de la rédaction et de la consolidation de la proposition, ainsi que du contrôle qualité jusqu'à la soumission. Les validations finales relèvent du COPIL et de la direction pays de DRC.
Modalités de travail
- Les échanges avec les membres du consortium se feront via les points focaux désignés par chaque organisation ;
- Un point d'avancement hebdomadaire sera organisé avec le superviseur ; les blocages et arbitrages nécessaires seront remontés sans délai.
Le Consultant devra préparer une méthodologie détaillée et un programme de travail indiquant comment les objectifs du projet seront atteints et le niveau de support attendu du DRC.
6. Produits/résultats
Le Consultant livrera les produits suivants :
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Phase |
Produits/résultats attendus |
Description indicative des tâches |
Durée maximale prévue |
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Phase 1 Démarrage et analyse des données secondaires |
Rapport de démarrage (max. 5 pages) Feuille de route et plan de travail détaillés |
– Réunion de démarrage avec le Responsable des Programmes de DRC et le/la Directeur·rice du CCC afin de confirmer les attentes, le calendrier, les rôles et les circuits de validation – Revue du HIP 2027, de l'Annexe Technique, de la dernière proposition et des documents du CCC – Analyse des écarts entre la proposition de 2026, le retour de DG ECHO et les nouvelles orientations du bailleur (point d'entrée de crise, intégration, référencements, localisation, interopérabilité, flexibilité, multi-annualité, zones éligibles) – Entretiens bilatéraux avec les membres et partenaires du consortium – Élaboration d'une feuille de route détaillée du processus de développement de la proposition |
5 jours ouvrables |
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Phase 2 Révision stratégique avec les partenaires |
Compte-rendu de l'atelier Note d'orientation (concept) validée par le COPIL (max. 8 pages) Cadre logique préliminaire |
– Préparation et facilitation d'un atelier de conception avec DRC, NRC, GiveDirectly et les partenaires locaux (en présentiel à Goma et/ou à distance) – Révision de la théorie du changement et de la logique d'intervention à partir de l'analyse des conséquences humanitaires et des risques de protection, y compris le rôle et l'articulation des trois piliers, la complémentarité avec d'autres secteurs et les référencements – Identification des options relatives au ciblage géographique, à la durée (annuelle ou pluriannuelle), aux modificateurs de crise, à la part de financement mise en œuvre par les acteurs locaux et aux pistes d'innovation (argent mobile, interopérabilité, financement innovant) – Rédaction d'une note d'orientation présentant les choix stratégiques, le cadre de résultats préliminaire, la répartition indicative des rôles et des enveloppes entre membres, ainsi que les points nécessitant arbitrage – Présentation de la note d'orientation au COPIL et intégration des décisions |
10 jours ouvrables |
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Phase 3 Rédaction de la proposition |
Première version complète du Single Form et du cadre logique Tableau de suivi des contributions |
– Mise en place du plan de rédaction : répartition des sections du Single Form entre contributeurs, gabarits, échéances et suivi des contributions – Rédaction des sections transversales et stratégiques (résumé exécutif, analyse des besoins et des risques, analyse de la réponse, logique d'intervention, localisation, coordination, résilience, genre et âge) et consolidation des contributions techniques des membres – Finalisation du cadre logique harmonisé (résultats, indicateurs clés et sources de vérification) – Collaboration avec les équipes Finance et Grants de DRC et des membres pour assurer la cohérence entre le narratif et le budget, notamment les sections 2 (données bénéficiaires et TCTR), 10.6 (partenaires et part de financement local) et 13 – Partage d'une première version complète pour revue consolidée |
15 jours ouvrables |
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Phase 4 Revue, finalisation et soumission |
Single Form final soumis dans APPEL Cadre logique final Version Word de la proposition Note de capitalisation (max. 2 pages) |
– Coordination de la revue interne (membres du consortium, niveau pays de DRC et, le cas échéant, niveaux régional/siège) et intégration des commentaires consolidés – Contrôle qualité final : conformité aux critères de l'Annexe Technique, cohérence narratif–cadre logique–budget, respect des limites de caractères du Single Form – Appui à l'encodage dans APPEL et à la soumission avant la date limite – Production d'une courte note de capitalisation sur le processus et des points de vigilance pour la phase de négociation avec DG ECHO |
4 jours ouvrables |
Le Consultant fournira la documentation en français, dans des formats modifiables, via l'espace de travail partagé (SharePoint/Teams).
7. Durée, calendrier et paiements
La durée totale prévue pour la réalisation intégrale de la mission n'excédera pas trente-quatre (34) jours ouvrables, à réaliser sur la période du 23 novembre 2026 au 19 janvier 2027.
Le Consultant doit être disposé à achever sa mission au plus tard le 19 janvier 2027, date limite de soumission fixée par DG ECHO ; une marge de sécurité de quelques jours sera conservée (cible interne : 15 janvier 2027).
Chronogramme indicatif
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Période |
Activités |
Jours |
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Semaine du 23 novembre 2026 |
Démarrage, revue documentaire, entretiens bilatéraux, feuille de route |
5 |
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30 novembre – 11 décembre 2026 |
Préparation et facilitation de l'atelier de conception, note d'orientation, validation par le COPIL |
8 |
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14 décembre 2026 – 1er janvier 2027 |
Rédaction et consolidation du Single Form et du cadre logique, coordination narratif–budget (hors congés de fin d'année) |
15 |
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1er – 10 janvier 2027 |
Transmission de commentaires consolidés |
4 |
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11 – 15 janvier 2027 |
Intégration des commentaires, contrôle qualité, encodage et partage à DRC pour soumission dans APPEL (cible interne : 15 janvier 2027) |
2 |
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Total |
34 |
Les dates exactes seront confirmées avec DRC avant le démarrage.
Calendrier de paiement
- Rapport de démarrage et feuille de route validés : 20 %
- Note d'orientation validée par le COPIL : 30 %
- Proposition finale soumise dans APPEL : 50 %
8. Proposition pour la composition de l’équipe
La mission sera réalisée par un(e) consultant(e) individuel(le) ; aucune équipe n'est requise.
9.Éligibilité et qualifications/expérience demandées
Qualifications/expérience exigées
-
Qualifications :
- Diplôme de niveau Master en sciences sociales, relations internationales, études du développement, action humanitaire, économie ou tout autre domaine pertinent.
-
Expérience :
- Au moins 7 ans d'expérience dans le développement de propositions de financement humanitaire, dont une expérience démontrée et réussie de propositions DG ECHO (Single Form, APPEL) ;
- Expérience dans la conception et le développement de projets ECHO ;
- Expérience de coordination de processus de rédaction multi-acteurs, idéalement pour des consortia d'ONG internationales et nationales ;
- Expérience professionnelle dans le contexte humanitaire en RD Congo ;
- Expérience dans la gestion des parties prenantes internes et externes (partenaires, équipes techniques, autres).
-
Compétences et connaissances :
- Solide expertise en assistance monétaire (MPCA/MPCT), idéalement avec des modalités numériques (argent mobile), et bonne connaissance des standards et de la coordination cash (CWG) ;
- Maîtrise de la gestion du cycle de projet, de la théorie du changement et des cadres logiques ;
- Bonne compréhension des approches de localisation, de programmation intégrée et centrée sur la protection, et de la sensibilité aux conflits ;
- Connaissance du contexte humanitaire de l'Est de la RDC et/ou de la région des Grands Lacs ;
- Excellentes capacités de facilitation, de rédaction et de synthèse ; capacité à travailler sous pression et à respecter des délais serrés ;
- Excellentes compétences relationnelles et diplomatiques pour faciliter le consensus entre plusieurs organisations.
-
Connaissances linguistiques :
- Français courant (rédaction de niveau professionnel) ;
- Bonne maîtrise de l'anglais (lecture et échanges professionnels).
10. Supervision technique
Le Consultant travaillera sous la supervision de :
- Responsable des Programmes, DRC RDC.
Le/la consultant(e) rendra compte directement au Responsable des Programmes de DRC RDC et travaillera en étroite collaboration avec le/la Directeur·rice du CCC et l'équipe Grants de DRC.
11. Lieu de la mission et support
La mission sera hybride : principalement à distance, avec une présence à Goma d'environ cinq (5) jours pour l'atelier de conception et les échanges avec les partenaires.
Le Consultant utilisera son propre ordinateur et son propre téléphone portable.
DRC mettra à disposition, au démarrage, l'ensemble des documents de référence (HIP et Annexe Technique, dernière proposition et rapports, documents de gouvernance et de stratégie du CCC, données de suivi, études) ainsi qu'un espace de travail partagé.
12. Voyages
Le Consultant sera amené à se rendre à Goma pour environ cinq (5) jours, afin de faciliter l'atelier de conception et de mener les échanges avec les partenaires.
Les frais de voyage et de séjour éventuels seront pris en charge par DRC conformément à ses politiques.
13. Processus de soumission des propositions
Les candidat·es intéressé·es sont invité·es à soumettre un CV, une lettre de motivation présentant leur expérience pertinente (notamment les propositions DG ECHO développées et leur résultat), ainsi qu'une offre financière indiquant le tarif journalier. Merci de joindre au moins deux (2) exemples de propositions ou de documents rédigés par le/la candidat·e. A ces documents s’ajoutent tous les autres documents demandés dans l’instruction aux soumissionnaires. Aucun droit ni avantage n'est attaché à ce contrat.
DDP/COD/GOM/2026/023 Consultant(e) – Coordination du développement de la proposition DG ECHO HIP 2027 « Congo Cash Consortium »
14.Évaluation des offres
DDP/COD/GOM/2026/023 Consultant(e) – Coordination du développement de la proposition DG ECHO HIP 2027 « Congo Cash Consortium »
Seuls les cabinets présélectionnés pourront être contactés en vue d’un entretien destiné à vérifier leur compréhension des services de consultance demandés.