CONSULTORÍA PARA DOCUMENTAR Y SISTEMATIZAR LA RESPUESTA AL VIRUS ZIKA EN 4 PAÍSES

Esta consultoría tiene por objetivo la documentación, sistematización y análisis del apoyo de UNICEF a la respuesta al virus Zika en Guatemala, Honduras, El Salvador y República Dominicana, especialmente en los componentes de Comunicación y Movilización Comunitaria y Cuidado y Apoyo; incluyendo los vínculos con todos los sociosimplicados en la respuesta.

 Antecedentes

La directora general de la Organización Mundial para la Salud (OMS), Margaret Chan, anunció el 1 de febrero de 2016, una emergencia de salud pública de importancia internacional en relación al aumento de los trastornos neurológicos y malformaciones neonatales asociados a la circulación del virus Zika. Hoy en día, un total de 46 países y territorios en América Latina y el Caribe, han informado sobre nuevos brotes de transmisión autóctona desde 2015. En noviembre 2016, OMS anunció que la epidemia Zika dejó de ser una emergencia de salud pública con un carácter de preocupación internacional, aunque el efecto y su consecuencia sigue siendo un desafío significante de la salud pública. 

El virus Zika, se transmite por mosquitos del género Aedes Aegytpi. La característica principal de la epidemia es su impacto en manifestaciones neurológicas congénitas en niños y niñas. Es por ello que, en febrero de 2016, UNICEF planifica una respuesta al virus Zika con el objetivo de mitigar el impacto del síndrome congénito del Zika y otras malformaciones congénitas en niños y niñas afectados por el Síndrome Congénito de Zika y promover del desarrollo y la inclusión. Los principales resultados que UNICEF espera alcanzar son:

• Detección:
  • Las mujeres en edad reproductiva, embarazadas, hombres y los proveedores de salud sensibilizados sobre el virus Zika y la importancia de un diagnóstico temprano.
• Prevención:
  • Las mujeres en edad reproductiva y embarazadas y sus parejas, en las zonas de riesgo adoptan prácticas para la prevención de la transmisión del virus del Zika.
  • Las mujeres en edad reproductiva y adolescentes previenen el impacto del Zika (conocen métodos de contracepción para embarazo no deseado).
• Cuidado y apoyo:
• Los niños y niñas afectados por el síndrome congénito del Zika (y otras malformaciones congénitas) y sus familias, reciben el cuidado y apoyo oportuno, integral y multidisciplinario.

Desde marzo de 2016, UNICEF apoya la respuesta al virus Zika en 32 países y territorios de América Latina y el Caribe, con una cobertura que va desde el nivel nacional hasta el comunitario, promoviendo la adopción de prácticas personales, familiares y comunitarias que ayuden a la prevención y control del virus a través de estrategias de comunicación de riesgo y participación comunitaria focalizando las intervenciones en zonas de riesgo y en población clave como mujeres en edad reproductiva, mujeres embarazadas, hombres, sus familias y adolescentes.

Del mismo modo, UNICEF viene promoviendo el apoyo a las familias con niños y niñas afectadas por el Síndrome Congénito de Zika (SCZ) y otras malformaciones congénitas para que reciban atención temprana y oportuna para garantizar su derecho al desarrollo pleno, la no estigmatización ni discriminación, a través del diseño de normas, protocolos, capacitación a personal de los servicios de salud, acompañamiento y capacitación de las familias afectadas y la promoción de la participación de actores comunitarios clave en este proceso.

La programación ha enfrentado el reto una nueva enfermedad que ha exigido cambios en su abordaje durante su desarrollo, y que terminó conectando sectores muy diversos como: las arbovirosis, la salud sexual y reproductiva, y la prevención, y atención de la niñez con discapacidades en la primera infancia. Ello ha planteado retos que han debido ser enfrentados.  

En Honduras, Guatemala, El Salvador y República Dominicana, UNICEF está contribuyendo a la respuesta al Zika, en los componentes de detección, prevención, cuidado y apoyo, coordinación e investigación. Ello gracias al apoyo de USAID. Toda esta respuesta integral debe ser documentada y sistematizada, y la información analizada para contribuir a la mejora de las estrategias de respuesta en los países en cada uno de los países.

Justificación

Desde marzo de 2016, UNICEF ha implementado proyectos de respuesta al virus Zika en más de 30 países y territorios de América Latina y el Caribe, con una cobertura que va desde el nivel nacional hasta el comunitario, apoyando la coordinación de la respuesta, y utilizando estrategias de comunicación de riesgo y participación comunitaria para la prevención y contribuyendo al cuidado y apoyo de los niños y niñas afectados y sus familias.

En estos cuatro países, UNICEF con el apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID), ha podido reforzar la respuesta iniciada en el país al inicio de la emergencia, con el cual se ha logrado escalar la respuesta a nivel estratégico y ampliar en términos de cobertura. Es por ello que UNICEF está reforzando los procesos de gestión de conocimiento, y una de las prioridades será la documentación, sistematización y análisis del proceso de la respuesta al virus Zika desde marzo de 2016, hasta la fecha en estos cuatro países para finalizar con una sistematización que permita valorar buenas prácticas identificadas, así como lecciones aprendidas durante el proceso.

Para UNICEF, la documentación del proceso debe permitir el ordenamiento y la clasificación de datos e información estructurada de manera precisa, a través de categorías y relaciones de análisis que conlleven a la identificación de hitos y resultados clave a lo largo del proceso de la respuesta al virus Zika. La documentación será un insumo que permita identificar buenas prácticas, así como lógicas de intervención que no funcionaron, que serán sistematizadas al finalizar la respuesta, especialmente en los componentes de Comunicación y Movilización Comunitaria -prevención- y Cuidado y Apoyo. Todo ello, para generar un producto de reflexión que, a partir de un ordenamiento estructurado, explique la lógica de los procesos vividos, los factores que han intervenido en dicho proceso, porque lo han hecho de ese modo, y los resultados obtenidos. Finalmente, se emitirán unas recomendaciones prácticas para ser aplicadas en posteriores fases de la programación.

La sistematización es entendida como un ejercicio que contribuye a poner en evidencia la capacidad de la intervención para producir cambios, aprendizaje y afinamiento de las estrategias, y además permite contar con una documentación ordenada de los procesos que sirva como producto de conocimiento para futuras experiencias similares -en la región o en otros continentes- bajo la lógica de knowledge sharing.

A través de un ejercicio de sistematización desde una perspectiva integral, se pretende conocer el desarrollo de los pasos que facilitaron nuevas dinámicas de trabajo, lo que permitirá identificar los procesos, herramientas y/o mecanismos desarrollados y reconstruir los elementos de generación de cambios. Todo ello orientado a emitir recomendaciones que sean de utilidad en el desarrollo de la programación.

Este proceso de documentación y sistematización busca ser un producto de utilidad estratégica para las cuatro Oficinas de País, los gobiernos involucrados en la respuesta al virus Zika, la Oficina Regional y Global de UNICEF, otros socios involucrados en la respuesta al Zika y para el propio donante, en este caso USAID. En concreto, la utilidad práctica con estos destinatarios es la siguiente:

1. A lo interno de la programación, de cara a identificar aquellas experiencias que funcionaron o no en otros países y tenerlo en cuenta en los demás, bajo una lógica de knowledge sharing.
2. A lo interno de la programación, para gestionar una memoria de intervención que ayude a entender los procesos y permita la toma de decisiones, y de cara a la ordenación y claridad de los procesos.
3. A lo interno de UNICEF para dar a conocer el abordaje realizado desde el Programa Zika, para fomentar la apropiación y el mainstreaming en las diferentes áreas de trabajo.
4. Para abundar en la conformación de un toolkit de procesos e instrumentos de gestión programática a lo interno del programa, que sirva como memoria de gestión y de utilidad para futuras intervenciones similares.
5. Con el donante y otros posibles donantes, para visibilizar la capacidad de gestión programática interna como demostración de la capacidad de la programación para producir cambios y obtener logros programáticos.
6. A las demás agencias de cooperación de embajadas, agencias del SNU, ONGs nacionales e internacionales, y cualquier institución que en algún momento le sea interesante conocer esta experiencia porque vayan a trabajar en la temática o en otra similar de abordaje.

Objetivo general de la consultoría

Esta consultoría tiene por objetivo la documentación, sistematización y análisis del apoyo de UNICEF a la respuesta al virus Zika en Guatemala, Honduras, El Salvador y República Dominicana, especialmente en los componentes de Comunicación y Movilización Comunitaria y Cuidado y Apoyo; incluyendo los vínculos con todos los socios implicados en la respuesta. 

Objetivos específicos

• Documentar y ordenar, de forma sistemática, todo el proceso de respuesta al virus Zika desde marzo de 2016, hasta el final de la respuesta en 2017, identificando, procesando y analizando toda la información cuantitativa y cualitativa disponible relacionada con la respuesta al virus Zika en los cuatro países de cobertura de esta consultoría, dentro del marco de la respuesta Zika regional.
• Identificar, analizar y describir buenas prácticas, prácticas que no han sido efectivas, innovaciones y lecciones aprendidas en el marco de la respuesta al virus Zika, evidenciando las estrategias utilizadas, así como el grado de posicionamiento y visibilidad de UNICEF en los distintos niveles, a partir de consultas, entrevistas, grupos focales y testimonios con los distintos actores involucrados.
• Analizar la forma en que fue percibida la epidemia inicialmente, y cómo se ha enfrentado el reto una nueva enfermedad que ha cambiado en el tiempo, y que terminó conectando sectores muy diversos. Cómo se ha operado el cambio desde una acción de emergencia a una intervención con más enfoque programático de sostenibilidad de acciones y fortalecimiento de capacidades.
• Proponer recomendaciones estratégicas para cada uno de los 4 países para mejorar la respuesta de país al virus Zika, en los componentes de Comunicación y Movilización Comunitaria y Cuidado y Apoyo a las familias afectadas por el Síndrome Congénito de Zika;
• Proponer recomendaciones estratégicas generales que contribuyan a mejorar la respuesta de país al virus Zika en los países de la región y a nivel regional, en los componentes de Comunicación y Movilización Comunitaria y Cuidado y Apoyo a las familias afectadas por el Síndrome Congénito de Zika.

 Alcance de la consultoría

• Tipo de sistematización: la sistematización de la respuesta del país (contrapartes, UNICEF y otros socios) cubrirá tanto la primera fase de la respuesta en el 2016, como las acciones realizadas a lo largo del año 2017, sobre todos los aspectos de la respuesta de Zika, con un enfoque prioritario en Cuidado y Apoyo y Prevención. En una primera fase de la consultoría, se realizará la documentación de los procesos y la identificación de casos que serán sujetos de sistematización al finalizar la respuesta en 2017.
• Ámbito geográfico: el proceso de sistematización debe incluir un análisis crítico de la respuesta del país -contrapartes, UNICEF y otros asociados- en todos los niveles apropiados -nacional, subnacional, municipal y comunitario-, con prioridad en las áreas prioritarias del proyecto.
• Sujetos: se llevará a cabo la documentación y posterior sistematización a nivel de país considerando como principales sujetos los grupos meta de la respuesta:

1. mujeres en edad reproductiva, mujeres gestantes, hombres, adolescentes y familias afectadas por Síndrome Congénito de Zika;
2. diferentes instancias de los sectores gubernamentales involucrados en la respuesta a diferentes niveles del sistema administrativo nacional -nacional, subnacional, municipal y comunitario-;
3. diversas organizaciones de la sociedad civil nacionales y locales. Debido a la naturaleza del proceso de documentación, también se considerarán como sujetos prioritarios las oficinas país de UNICEF (personal y consultores pasados y presentes). 

 Metodología

El consultor/a deberá considerar el uso de una metodología en tres fases:

1. La primera fase consiste en documentar la respuesta desde marzo de 2016 hasta el final de la respuesta en 2017. Esta fase incluye la recopilación de documentos y productos que permitan ir delimitando el alcance de la sistematización al finalizar el proceso. En ese sentido, la documentación será el proceso que permita ir identificando aquellas prácticas (basadas en evidencia) y lecciones aprendidas que serán sistematizadas al finalizar la respuesta en cada uno de los países de cobertura.
2. La segunda fase consiste en la realización de entrevistas, grupos focales y otras metodologías de recolección de elementos que contribuyan a enriquecer la reconstrucción de los procesos que suponen aprendizajes o experiencias destacables.
3. La tercera fase consiste en, una vez identificadas las buenas prácticas y lecciones aprendidas, estructurar el proceso que llevó a dichos resultados a través de una sistematización. El siguiente esquema explica este proceso.

La estrategia metodológica de la consultoría será establecida en acuerdo entre el equipo de Programa de ZIKV en UNICEF Panamá y el consultor. 

El proceso de documentación y sistematización involucra: a) Análisis documental: documentos del proyecto, SitReps, Concept Notes, documentos nacionales relevantes; documentos de programación estratégica de UNICEF tales como el Modelo de Respuesta, entre otras fuentes. b) Observación de campo: Entrevistas semi‐estructuradas, Entrevistas grupales, testimonios, entre otras metodologías de recolección cualitativa de datos, con personal de UNICEF, autoridades e instancias gubernamentales involucradas en la respuesta, familias afectadas por Síndrome Congénito de Zika, entre otros.

El consultor/a deberá enfocar su propuesta en base a la teoría de cambio establecida para la respuesta regional al virus Zika y a las planificaciones de intervención definidas para cada uno de los cuatro países.

Ámbito de estudio 

Los análisis se dirigirán principalmente a los siguientes aspectos de la intervención:

• Adecuación del marco normativo nacional: estrategias y planes.
• Fortalecimiento de capacidades institucionales -protocolos de actuación y formación del personal-.
• Participación de redes comunitarias en la movilización social para la lucha contra la epidemia
• Estrategias de comunicación masiva e interpersonal para la generación de conocimientos y cambios de actitudes y prácticas.
• Metodologías desarrolladas para el seguimiento a indicadores y generación de evidencia que mida el avance de la intervención y la capacidad de producir cambios.
• Adecuación de la estructura de las Oficinas de País para una respuesta permanente.
• Experiencias desarrolladas en relación a los enfoques transversales de género y derechos de la niñez. 

El Informe de Sistematización mostrará el curso de la iniciativa y los aprendizajes obtenidos de ella, tanto para el Gobierno y los socios en la implementación, el Sistema de las Naciones Unidas, el donante, así como para los beneficiarios y participantes en los programas. Dicho documento, que constituirá el informe técnico, deberá desarrollar claramente los siguientes contenidos:

• La lógica y descripción del mecanismo de intervención.
• La sistematización integral de los cuatro países.
• Las lecciones aprendidas por cada ámbito de estudio.
• Las buenas prácticas por cada ámbito de estudio.
• Detalle de productos de conocimiento más destacados generados.

Actividades principales a realizar

• En articulación con la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de UNICEF, diseño de herramientas e instrumentos de documentación y sistematización de la respuesta, las cuales deben apelar a técnicas participativas de recolección de información (tanto a nivel regional como de país).
• Ajuste de la metodología en función de las especificidades de cada país y su tipo de intervención.
• Revisión de documentos clave.
• Visitas de campo, reuniones, talleres, entrevistas para realizar el proceso de documentación y sistematización.
• Análisis y procesamiento de la información recolectada.
• Elaboración de borradores de informe, en base a los criterios establecidos en documentos oficiales de UNICEF^[1].
• Elaboración del informe final de sistematización no mayor de 40 páginas (sin contar los anexos), cuyo índice contenga los siguientes acápites:

1. Resumen Ejecutivo
2. Metodología
3. Análisis del contexto de país en relación a:

• El brote epidémico (población más afectada por rangos de edad, área geográfica, nivel socioeconómico).
• Situación de los niños/as afectados por Síndrome Congénito de Zika

1. Revisión de los mecanismos de apoyo y cooperación en el país: mecanismos institucionales y otros de la cooperación internacional
2. Antecedentes del plan de respuesta de país en dos áreas: prevención a nivel individual, familiar y comunitario; y cuidado y apoyo -a familias afectadas-
3. Buenas prácticas desarrolladas en las dos áreas de intervención, en relación a los ámbitos de estudio de la consultoría (ver 6)
4. Practicas no exitosas y lecciones aprendidas

1. Conclusiones
2. Recomendaciones, -generales y por países-. 

Productos de consultoría, fechas de entrega y detalles

Los productos se corresponden con las principales tareas previstas:

	Tareas	Productos	Fecha de entrega
1	Análisis de documentación.	1. Diseño metodológico. Plan y cronograma de trabajo	10 días
2	Propuesta de experiencias a ser sistematizadas en los cuatro países (qué se ha hecho, cómo se ha hecho, qué se ha logrado). Líneas de estudio.		5 días
3	Diseño del detalle del proceso metodológico. Construcción/adaptación de los instrumentos de levantamiento de la información, de acuerdo a las categorías de análisis y variables a ser estudiadas.		10 días
4	Desarrollo de fase de levantamiento de la información. Trabajo de campo.	2. Informe de Sistematización y documentación	30 días
5	Informe de Sistematización y documentación de buenas prácticas y lecciones aprendidas en la respuesta al virus Zika.		25 días
6	Preparación informe final completo, y presentación de alto impacto, para acciones de incidencia con actores clave.	3. Informe final, con revisiones incluidas y presentación (PPT o Prezi, etc.)	10 días

Los instrumentos de recolección diseñados, así como la información obtenida, será propiedad de UNICEF. 

Como resultados finales de la consultoría, el informe final habrá conseguido:

• Documentar y ordenar todo el proceso de respuesta al virus Zika en los cuatro países de cobertura.
• Analizar y describir buenas prácticas, practicas no efectivas, innovaciones y lecciones aprendidas en el marco de la respuesta al virus Zika, evidenciando las estrategias utilizadas.
• Analizar y describir cómo se ha abordado la intervención teniendo en cuenta el comportamiento de una epidemia nueva y cambiante.
• Obtener recomendaciones estratégicas para cada uno de los 4 países para mejorar la respuesta de país al virus Zika.
• Obtener recomendaciones estratégicas generales que contribuyan a mejorar la respuesta de país al virus Zika en los países de la región.

Duración estimada del contrato

La contratación se plantea para un período de tres (3) meses a partir de la firma del contrato.

Viajes

La propuesta económica de la consultoría deberá incluir los planes de viajes para el levantamiento de la información, lo que incluye los costos actuales de transporte, hospedaje y alimentos del equipo/empresa de consultoría. No se considerarán gastos de logística adicionales a los contemplados en el contrato. 

Experiencia requerida

• Empresa/persona individual con al menos 8 años de experiencia comprobada en el diseño e implementación de sistematizaciones o evaluaciones de proyectos y programas multi-país.
• Equipo de profesionales con sólida formación académica y experiencia en investigación. Con amplia experiencia en el manejo de técnicas cuantitativas y cualitativas de investigación y elaboración de reportes estratégicos; Deseable experiencia previa con el UNICEF u otras organizaciones implementadoras de fondos de respuesta de USAID.

Pagos

Los pagos se realizarán en DÓLARES y serán desembolsados contra entrega y aprobación de los siguientes productos:

	Productos	Porcentaje de pago
1	Diseño metodológico. Plan y cronograma de trabajo	30%
2	Informe de Sistematización y documentación	40%
3	Informe final, con revisiones incluidas y presentación	30%

Proceso de selección

Se solicita a las/os consultores interesados/as presentar oferta técnica y económica bajo el nombre "Consultoría para Documentar y Sistematizar la respuesta al Virus Zika en 4 países".

Se deberán enviar los documentos mencionados hasta el día, 10 de mayo 2017.

La propuesta técnica deberá incluir:

1. Empresa consultora:
   1. Perfil de Empresa consultora.
   2. CV de equipo consultor y su asignación dentro del equipo.
   3. Carta de Interés en donde manifieste contar con recursos para traslados y equipos necesarios para levantamiento de Información.
2. Persona Individual:
1. Curriculum vitae
2. CV de su equipo consultor y su asignación dentro del equipo
3. Carta de interés

TODA INFORMACIÓN RECABADA A TRAVÉS DE LA CONSULTORÍA ES PROPIEDAD EXCLUSIVA DE UNICEF.