ELABORACION DE PROTOCOLOS DE ESCUCHA ESPECIALIZADA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN CASOS DE VIOLENCIA Y ABUSO SEXUAL¨. Ecuador

El objetivo general de esta Consultoría es la elaboración y validación de una propuesta de protocolo estandarizado de escucha especializada de niños, niñas y adolescentes en casos de violencia y abuso sexual que siendo formulado de manera participativa con fiscales especializados a nivel nacional y compartido con los funcionarios implementadores, de paso a la actualización integra del protocolo de escucha y cámara de gesell.

El objetivo general de esta consultoria es la elaboración y validación de una propuesta de protocolo estandarizado de escucha especializada de niños, niñas y adolescentes en casos de violencia y abuso sexual  que siendo formulado de manera participativa con fiscales especializados a nivel nacional y compartido con los funcionarios implementadores, de paso a la actualización integra del protocolo de escucha y cámara de gesell.

El proceso incluye 7 etapas: 

i) breve diagnóstico de los procesos existentes, su aplicación, casos que permitan identificar nudos críticos , las necesidades y brechas a partir de la documentación institucional existente y del diálogo con actores locales de Sucumbíos, El Oro, Guayas y Pichincha y de la identificación de los actores, profesionales y sus diferentes roles y conocimientos;

ii) Taller con expertos a profesionales, agentes fiscales, servidores periciales y técnicos en cámara Gesell a ser realizado en Sucumbíos.

iii) Construcción del Borrador del Protocolo Especializado por un Grupo de Trabajo conformado por profesionales especializados en Quito, con presencia de profesionales de provincias, , a partir de orientaciones y supervisión del Consultor Experto y que incluya una metodología de entrevista a NNA;

iv) Taller de validación del Protocolo Borrador para últimos aportes y ajustes para elaboración del Protocolo Final con grupo de control en Sucumbíos.

v) Capacitación de dos días a los actores locales (un día específico para los actores de justicia, y otro amplio con la presencia de los demás actores) y definición de una ruta interinstitucional y con las organizaciones de la Comisión Técnica  en Lago Agrio/ Sucumbíos con el compromiso de no re victimización.

vi) Recomendaciones para Adecuación de las 2 Cámaras Gesell de Lago Agrio al enfoque de niñez y adolescencia. Es decir, transformación de la Cámara Gesell a un espacio cómodo, acogedor, con mobiliario específico y acorde a la edad de los usuarios/as de modo que permita generar ambientes de confianza y empatía.

vii) Capacitación de dos días a Los peritos especializados que intervienen en el protocolo y técnicos.

Este trabajo será coordinado por la Fiscalía General del Estado, quien dirige y organiza la investigación penal en Ecuador, y contará con la asistencia técnica de un consultor­/a contratado/a por UNICEF.

Los objetivos específicos son:

1. Contar con un protocolo estandarizado de escucha especializada de niños, niñas y adolescentes en caso de violencia y abuso sexual.
2. Capacitar a agentes fiscales, personal misional y/o auxiliar de la investigación penal en el enfoque de niñez y adolescencia y la entrevista única involucrados.
3. Contar con Cámaras Gesell en Sucumbíos adecuadas al enfoque de niñez y adolescencia.

La consultoría propuesta será elaborada en un plazo de 120 días. El o la consultora trabajará de manera activa bajo la supervisión coordinada entre la Especialista en Protección y Desarrollo Adolescente de UNICEF, la Punto Focal de UNICEF en Sucumbíos y  la Fiscalía General del Estado de Ecuador. Las reuniones periódicas de seguimiento son herramientas básicas en la elaboración y revisión de protocolos y planificación de las capacitaciones.

El/la consultora, además de los temas descritos en el alcance y obligaciones de este documento, tendrá como parte de sus actividades las siguientes:

• Participación en reuniones interinstitucionales con organizaciones involucradas.
• En coordinación con la Fiscalía y UNICEF deberá definir todos aquellos temas que se requieran para el cumplimiento del Objeto del Presente

Productos a ser entregados

Para el cumplimiento de los objetivos se generarán los siguientes productos:

Primer producto: Definición del paquete metodológico y estructura para la elaboración  del diagnóstico previo, y cronograma para elaboración participativa y revisión de protocolo especializado para escucha y no revictimización de niñas, niños, y adolescentes. A los 7 días de la fecha de inicio del contrato.

Segundo producto: Breve diagnóstico de los procesos existentes, su aplicación, del diálogo con agentes fiscales, peritos y técnicos así como con actores locales de Sucumbíos. A los 30 días de la fecha de inicio del contrato.

Tercer producto: Taller con actores de la función judicial y visitas para lineamentos de construcción del Protocolo. Constituido el grupo de trabajo de actores clave de la función judicial para elaboración participativa del Protocolo, con la orientación y supervisión del experto consultor-a.  A los 45 días de la fecha de inicio del contrato.

Cuarto producto: Protocolo borrador elaborado por el grupo de trabajo definido por la Fiscalía con la orientación y supervisión del Consultor-a. A los 60 días de la fecha de inicio del contrato.

Quinto producto: Taller de validación del borrador del Protocolo para contar con últimos aportes y ajustes, y entrega del Protocolo Final. A los 70 días de la Consultoría.  (Esto puede ser con actores de Sucumbíos).

Sexto producto: Adecuación de la Cámara Gesell de la Fiscalía de Lago Agrio al enfoque de niñez y adolescencia y entrega de un informe detallado. Es decir, transformación de la Cámara Gesell a un espacio cómodo, acogedor, con mobiliario específico y acorde a la edad de los usuarios/as de modo que permita generar ambientes de confianza y empatía. A los 90 días de la Consultoría.

Séptimo producto: Capacitación de dos días a usuarios del protocolo locales (Fiscalía, Consejo de la Judicatura, Defensoría Pública) en el uso del Protocolo Final, roles de cada actor en el marco del mismo (si requieren que sea con sociedad civil entonces en el compromiso de la no revictimización no en el uso de la herramienta), entrega de un informe detallado sobre esta capacitación. A los 120 días de la Consultoría.

Octavo producto: Capacitación de dos días a usuarios de la herramientaen la metodología diseñada de entrevista a NNA en el marco del uso de la Cámara Gesell y entrega de un informe detallado sobre esta capacitación A los 120 días de la Consultoría.

Requisitos de calificación

Para la calificación y cualificación, el consultor/a, debe cumplir con los siguientes requisitos:

Formación académica mínima:

• Título de tercer nivel en Derecho, Ciencias Sociales, Psicología y/o áreas afines

Experiencia general mínima:

• Haber realizado en los últimos 2 años al menos 1 consultoría en calidad de consultor/a o director/a de proyecto, con el sector público o privado, relacionadas con temas de Derechos Humanos, Niñez y Adolescencia.

• Contar con al menos 2 publicaciones en los últimos 7 años como autor-a o coautor-a, en temas relacionados a Derechos Humanos, Niñez y Adolescencia.
• Conocimiento comprobado y experiencia en atención e investigación de delitos de violencia y abuso sexual a niñas, niños, y adolescentes, y preferencialmente en la escucha especializada de niñas, niños y adolescentes por la justicia.

Criterios de evaluación técnica y el peso asignado entre la propuesta técnica y el precio

El proceso se selección evaluará las propuestas técnicas y económicas.  El peso de la calificación de la propuesta técnica será 70%, y 30% para la económica.

Las propuestas técnicas, al menos, deberán contener las siguientes secciones:

1)         Plan de trabajo y cronograma;

2)         Aproximación metodológica para el desarrollo del diagnóstico

3)         Propuesta de índice del documento final de la metodología diseñada de entrevista a NNA en el marco del uso de la Cámara Gesell,

4)         Hoja de vida de él o la consultor

La propuesta económica deberá incluir el valor correspondiente a honorarios y el valor correspondiente a viajes tomando en consideración que se debe viajar al interior del país, específicamente a las provincias de: Sucumbíos, El Oro, Guayas y Pichincha. La propuesta económica no debe incluir montos correspondientes a pagos de logística, refrigerios, local correspondiente a los talleres o a las capacitaciones.