Consultoría para elaborar los Lineamientos para cumplir con la Política Nacional en materia de Igualdad entre mujeres y hombres y su correspondiente estrategia de cumplimiento.

Background

Contexto de la Organización

ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar todas las formas de discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres en el marco del desarrollo sostenible y los derechos humanos.

ONU Mujeres en México, en consonancia con las prioridades nacionales y los instrumentos internacionales y regionales de protección y defensa de los derechos humanos de las mujeres, principalmente la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), así como con las recomendaciones generadas por los órganos encargados de su vigilancia trabaja para lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres en todos los aspectos de la vida, enfocándose en cinco áreas prioritarias:

1. Fortalecer y aplicar un conjunto integral y dinámico de políticas y normas globales sobre igualdad de género y empoderamiento de las mujeres y las niñas.
2. Reforzar los mecanismos que permiten que las mujeres dirijan, participen y se beneficien por igual de los sistemas de gobernanza.
3. Promover que las mujeres tengan seguridad de ingresos, trabajo decente y autonomía económica.
4. Garantizar que todas las mujeres y niñas vivan una vida libre de toda forma de violencia.
5. Contribuir a que las mujeres y las niñas participen de manera activa en la prevención de los desastres naturales y tienen una mayor influencia en las políticas relacionadas con la acción humanitaria.

II. Antecedentes

En apego a las recomendaciones particulares y generales emitidas por el Comité de la CEDAW y otros compromisos internacionales, ONU Mujeres y el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) impulsan una relación estratégica y de colaboración para implementar iniciativas conjuntas en áreas clave para la igualdad de género y los derechos de las mujeres en México. Esta alianza responde al objetivo común de apoyar las acciones dirigidas a avanzar en la transversalización e institucionalización de la perspectiva de igualdad de género en las políticas públicas.Como parte de esta labor, destaca elacuerdo de colaboración para la ejecución del proyecto “Fortalecimiento de la política nacional de igualdad de género y el cumplimiento de compromisos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres y las niñas en México”, el cual tiene como objetivo realizar acciones de acompañamiento, generación de conocimiento y fortalecimiento de capacidades para institucionalizar y transversalizar la perspectiva de género, interculturalidad, interseccionalidad y territorialidad en planes, programas y políticas del gobierno y para el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de igualdad y derechos humanos de las mujeres (Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, CEDAW, Beijing+25, entre otros).

Al respecto, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH) establece que la Política Nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres (en adelante Política Nacional) debe desarrollar acciones interrelacionadas para alcanzar los objetivos que deben marcar el rumbo de la igualdad entre mujeres y hombres en los ámbitos de la vida, conforme a los propósitos operativos y acciones establecidos por la legislación, además, debe considerar, entre otros elementos, fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida; y, asegurar que la planeación presupuestal incorpore la perspectiva de género, apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos y acciones para la igualdad entre mujeres y hombres.[1]

La LGIMH establece como instrumentos de la Política Nacional en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres al Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y la Observancia en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, componentes indispensables para su implementación.

En este marco, en términos de lo dispuesto en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, se requiere definir los lineamientos con los criterios, características y elementos que deben contener las políticas públicas para la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, así como las acciones que comprenden la coordinación del Instituto Nacional de las Mujeres para contribuir en la implementación de los Lineamientos para cumplir con la Política Nacional en materia de Igualdad entre mujeres y hombres y su estrategia de cumplimiento.

Duties and Responsibilities

Objetivo

En este marco, y derivado de la relación estratégica y de colaboración entre ONU Mujeres e Inmujeres para implementar iniciativas conjuntas en áreas clave para la igualdad de género y los derechos de las mujeres en México, el presente proyecto tiene por objeto elaborar los Lineamientos para cumplir con la Política Nacional en materia de Igualdad entre mujeres y hombres, los cuales establecerán los criterios, características y elementos que deberán contener las políticas públicas para la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, las acciones que comprenden la coordinación del Inmujeres para favorecer la implementación de dichos Lineamientos y el desarrollo de la estrategia de cumplimiento.

Alcance de los Objetivos

Bajo la supervisión de la Encargada del área de Estadísticas y Gestión de Conocimiento de ONU Mujeres y en coordinación con el equipo de la Dirección General de Autonomía y Empoderamiento para la Igualdad Sustantiva del Inmujeres, el/la consultor/a desarrollará las siguientes actividades:

1.Revisión y análisis de documentación clave:

Normativa internacional y nacional que establece la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas en el marco de la implementación de la Política Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres (descriptiva, más no limitativa):

• Mandatos del Sistema Universal de Derechos Humanos
• Conferencias Internacionales sobre la Mujer
• Mandatos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos
• Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;
• Ley del Instituto Nacional de las Mujeres;
• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
• Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
• Ley de Planeación;
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
• Ley General de Desarrollo Social;
• Guía para la elaboración de programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
• Criterios para Elaborar, Dictaminar, Aprobar y Dar Seguimiento a los Programas Derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024,
• entre otras.

Documentos programáticos para identificar fortalezas y áreas de oportunidad que contribuyan en la elaboración de los Lineamientos para cumplir con la Política Nacional en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

• Revisión de los Programas Nacionales para la Igualdad entre Mujeres y Hombres publicados en administraciones anteriores.
• Programas Proequidad y Fondo para el Bienestar y el Avance de las Mujeres (FOBAM).
• Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las Reglas de Operación de los programas presupuestarios federales.
• Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en la evaluación de programas y políticas públicas.
• Guía Técnica para la Incorporación de Programas presupuestarios al Anexo de Erogaciones para la Igualdad.
• Lineamientos para el seguimiento de los programas que ejercen recursos para la igualdad entre mujeres y hombres, emitidos cada año fiscal con la finalidad de orientar a las dependencias, entidades y organismos en la implementación de los recursos para la igualdad de género.
• Criterios para la publicación de Informes de Avance y Resultados 2020 y los Criterios para la identificación de programas presupuestarios mediante los cuales se implementarán en 2021.
• Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, análisis de las acciones implementadas en el marco del sistema durante el periodo que comprende su instalación a la fecha para identificar los mecanismos de coordinación interinstitucional utilizados para la implementación de la Política Nacional, así como lecciones aprendidas en su diseño.
• Sistematizaciones, evaluaciones y observaciones nacionales e internacionales de los Instrumentos de la Política en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres existentes.
• Identificación de buenas prácticas nacionales e internacionales en materia de Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en las políticas públicas y estrategias de cumplimiento que incluyan experiencias exitosas en la implementación de lineamientos, que cubran las etapas de políticas públicas con PEG o visión interseccional, operación eficaz y evaluación de resultados de su aplicación. Asimismo, hacer énfasis en redes de actores y para su implementación y uso del presupuesto (etiquetado)

2. Entrevistas con actores clave definidos por Inmujeres y ONU Mujeres, que permitan identificar recomendaciones, buenas prácticas y áreas de oportunidad para el desarrollo de la consultoría.

3. Elaboración de un inventario de políticas públicas para la igualdad entre mujeres y hombres y la construcción de una tipología general en materia de políticas públicas con PEG que establezcan las bases de los lineamientos. El alcance de este producto se definirá de acuerdo con los criterios establecidos por Inmujeres y ONU Mujeres.

4. Desarrollo de una propuesta de “Lineamientos para cumplir con la Política Nacional en materia de Igualdad entre mujeres y hombres” (en adelante, Lineamientos) que contenga los criterios que las instituciones de la administración pública federal deben observar, en coordinación con el INMUJERES, para garantizar el cumplimiento de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. En términos de lo establecido en el artículo 25 fracción I de la LGIMH y la normatividad aplicable.

La propuesta de Lineamientos deberá contener una propuesta de elementos mínimos en la creación de políticas públicas con perspectiva de género, definiendo elementos indispensables para incorporar la perspectiva de género en cada una de las fases del ciclo de las políticas públicas, asimismo deberá considerar e incluir el desarrollo de metodologías para implementar los siguientes elementos:

• Aspectos generales para transversalizar la perspectiva de género en la etapa de programación, presupuestación, implementación, seguimiento e implementación de políticas públicas.
• Lineamientos para incorporar la perspectiva de género en la normatividad interna de las instituciones de la APF.
• Directrices para la formulación de indicadores con perspectiva de género.
• Criterios para la construcción de diagnósticos con perspectiva de género.

Los resultados y recomendaciones derivados del análisis y revisión de la normatividad, documentos programáticos, recomendación de la Auditoría de la SFP número UAG-AD-001-2019, Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, sistematizaciones, evaluaciones y observaciones nacionales e internacionales, así como la identificación de buenas prácticas internacionales.

Estos lineamientos deberán contener propuestas generales para fortalecer la incorporación de la perspectiva de género en la Administración Pública Federal, así como hoja de ruta de implementación y deberá señalar un listado de características mínimas de lo que debe contener una política pública con perspectiva de género (qué hacer) y el desarrollo de las propuestas metodológicas para su implementación (cómo hacerlo).

5. Creación de una propuesta de Estrategia para promover la implementación de los Lineamientos para dar cumplimiento a la Política para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a cargo de las instituciones del Gobierno Federal, la cual debe incorporar un mapeo de actores vinculados con el marco de sus atribuciones para favorecer su implementación; lo anterior a fin de que las dependencias adopten e implementen los Lineamientos en el marco de sus atribuciones para que:

• Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal den cumplimiento a las acciones puntuales establecidas en el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a través de la elaboración de planes de cumplimiento regulares con indicadores de éxito, directrices y manuales para brindar orientación adicional a la administración en la implementación
• El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres fortalezca la coordinación para la igualdad de género en los Estados y entre las instituciones federales y estatales y promueva la igualdad entre mujeres y hombres, para contribuir en la erradicación de todo tipo de discriminación; coadyuve en la modificación de estereotipos que discriminan y fomentan la violencia de género, y promueva el desarrollo de programas y servicios que fomenten la igualdad entre mujeres y hombres.

Notas generales del producto a desarrollar:

Se deberán entregar todos y cada uno de los productos arriba señalados en archivo con formato de Word y PDF.

Los productos entregables son los siguientes:

NOTAS:

• Los documentos entregados en las fechas señaladas estarán sujetos a revisiones finales de ONU Mujeres para los ajustes necesarios a realizar por el/la consultor/a para una versión final.
• El pago de la consultoría no considera gastos de viáticos ni traslados por aparte, es decir, dichos gastos deberán preverse en la propuesta económica de acuerdo con los alcances de su propuesta técnica.
• No se requerirá de la presencia física de el/la consultor/a en las oficinas de ONU Mujeres México. Sin embargo, de manera esporádica se requerirá disponibilidad para atender reuniones virtuales y teleconferencias.
• No podrá participar en reuniones, talleres y/o eventos como consultor(a) de ONU Mujeres sin previa autorización de ONU Mujeres.
• El/la consultor/a seleccionado/a deberá presentar un Certificado médico expedido por un Médico certificado, estipulando que goza de buena salud para el desarrollo de la consultoría.
• El/la consultor/a seleccionado/a deberá contar con un seguro médico básico, emitido por una institución pública o privada y vigente durante el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.
• La consultoría será gestionada por ONU Mujeres México. La supervisión de esta consultoría será realizada por la Encargada del área de Estadísticas y Gestión de Conocimiento de ONU Mujeres y en coordinación con el equipo de la Dirección General de Autonomía y Empoderamiento para la Igualdad Sustantiva del INMUJERES.
• El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.
• Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.
• El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.
• El/la consultor/a seleccionado/a deberá completar los cursos mandatorios en línea que le sean requeridos.

Forma de pago

• El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final.
• Para procesar el pago es necesario que el/la consultor/a entregue un recibo o factura en donde se indiquen los productos entregados. 

El contrato SSA determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.  Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

Supervisión y evaluación de desempeñoLa consultoría será gestionada por ONU Mujeres México. La supervisión de esta consultoría será realizada por la Encargada del área de Estadísticas y Gestión de Conocimiento de ONU Mujeres y en coordinación con el equipo de la Dirección General de Autonomía y Empoderamiento para la Igualdad Sustantiva del Inmujeres. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.  A los tres meses de iniciada la consultoría se realizará una evaluación del desempeño de la persona seleccionada y los productos producidos, y en caso de no ser favorable se terminará de común acuerdo el contrato dentro de los 30 días siguientes.Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

El/la consultor/a mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.En el contexto actual de la crisis debido al COVID-19, no se prevé viajes para esta consultoría, sino trabajo remoto y virtual. Esto puede cambiar pasada la situación actual de crisis.

Indicadores de rendimiento

•            Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs

•            Calidad del trabajo

•            Cumplimiento de los resultados esperados

•            Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

Derechos intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a.  Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal.  El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo. ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencies

Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias principales:

• Responsabilidad;
• Solución creativa de problemas;
• Comunicación efectiva;
• Colaboración inclusiva;

Competencias funcionales:

• Optimas capacidades de redacción en español e inglés;
• Alta capacidad de trabajo en equipo;
• Capacidad de pensamiento innovador;
• Correcta elaboración de productos de conocimiento;

Required Skills and Experience

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y REQUISITOS DE APLICACIÓN

Para que el/la consultora(a) sea considerado/a deberá cumplir con cada una de las siguientes calificaciones y requisitos:

Ser una persona física que cubra el siguiente perfil:

• Licenciatura en Relaciones Internacionales, Sociología, Antropología, Ciencias Políticas o carreras afines
• comprobable:
• De 3 a 5 años de experiencia profesional en actividades relacionadas con la incorporación de género en políticas públicas;
• De 3 a 5 años de experiencia profesional en trabajo con instituciones de la administración pública;
• De 3 a 5 años de experiencia en coordinación de proyectos académicos, de investigación y/o de implementación en políticas públicas con perspectiva de género.
• Estudios de posgrado en Ciencias Sociales, Políticas Públicas, Género, Derechos Humanos o afines

Requerimientos de idiomas y adicionales

• Experiencia previa de trabajo con Naciones Unidas u otros organismos internacionales.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1. Documentos a ser presentados para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el link: http://www.unwomen.org/es/about-us/employment
2. Propuesta técnica en formato libre donde se haga un análisis de las necesidades planteadas por ONU Mujeres para la contratación de los servicios donde se describa:

• Descripción de la metodología a utilizar para el desarrollo del proyecto.
• Estructura comentada de cada uno de los entregables.

1. Propuesta económica de acuerdo con los alcances de la propuesta técnica. La propuesta deberá ser enviada en un archivo Excel y en un archivo PDF firmado por la persona oferente con precios vigentes al 31 de diciembre 2021.

NOTAS IMPORTANTE.

• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso.??https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.?
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación.  Usted podrá utilizar la que considere prudente. 
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.  
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Los/as consultores/as que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratados si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo de los/las candidatos/as sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, basta presentación de carta de no objeción emitida por la institución empleadora. 
• Los/as consultores/as seleccionados deberán tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría tipo internacional, la moneda será dólares americanos o la moneda local.

ONU Mujeres está comprometida a lograr la diversidad laboral en términos de género, nacionalidad y cultura. 

Las personas de grupos minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad son igualmente incentivadas a postularse. 

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.