Procurement Analyst (Officer)

Le PNUD s’engage à recruter un personnel divers en termes de genre, de nationalité et de culture. Nous encourageons de même les personnes issues des minorités ethniques, des communautés autochtones ou handicapées à postuler. Toutes les candidatures seront traitées dans la plus stricte confidentialité.

Le PNUD ne tolère pas l’exploitation et / ou les atteintes sexuelles, ni aucune forme de harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, et / ou toutes formes de discrimination. Tous/tes les candidats/tes sélectionnés /ées devront ainsi se soumettre à de rigoureuses vérifications relatives aux références fournies ainsi qu’à leurs antécédents. 

Le Niger s’est engagé depuis 2011 dans un vaste processus de réforme du droit pénitentiaire, visant à la mise en œuvre des recommandations de la Politique Nationale Justice et Droits Humains (PNJDH), qui faisait suite aux Etats Généraux de la Justice de 2012. Ce processus de réforme s’est notamment caractérisé par l’adoption de nouveaux textes et la mise en œuvre d’une stratégie de construction de nouveaux Etablissements Pénitentiaires (EP), avec l’objectif de disposer d’une maison d’arrêt dans le ressort de chaque Tribunal d’instance.

Cependant, de nombreux EP, notamment ceux construits pendant la période coloniale, comptent des infrastructures vétustes, qui ne permettent pas de préserver la dignité et la sécurité des personnes détenues. Les importants taux d’occupation de plusieurs EP aggravent considérablement les conditions de vie des personnes détenues. Bien que tous les EP disposent de séparation entre les femmes et les hommes incarcérés, plusieurs EP ne séparent pas les adultes des enfants.

Ces situations ne respectent pas les normes fixées par le cadre juridique national, en particulier la nouvelle loi n° 2017-08 du 31 mars 2017 et son décret d’application, et ne sont pas conformes aux standards internationaux en matière de détention, notamment l’Ensemble des règles minima des Nations Unies pour le traitement des détenus (Règles Nelson Mandela). En 2019, le Comité contre la torture des Nations Unies faisait état de sa préoccupation face aux conditions de détention au Niger et exhortait l’Etat à « prendre promptement toutes les mesures qui s’imposent afin de rendre les conditions de détention en prison […] conformes à l’Ensemble des règles minima des Nations Unies pour le traitement des détenus (Règles Nelson Mandela) » . La même année, le Comité des Droits de l’Homme exprimait sa préoccupation « quant aux conditions de détention inadéquates qui semblent prévaloir dans la quasi-totalité des établissements pénitentiaires de l’Etat partie ».

Il existe peu de programmes de réinsertion socio-économique dans les EP. Bien que quelques EP, dont les centres de réinsertion pénitentiaires (CRP), aient mis en place, avec les partenaires de l’Etat du Niger, des ateliers de formation et d’apprentissage et/ou des activités agricoles, ces programmes sont très insuffisants pour couvrir les besoins de réinsertion des personnes détenues.

C’est dans ce contexte général que le Royaume des Pays Bas a accordé un financement pour le Programme de Renforcement du Système Pénitentiaire du Niger (PRESPEN), couvrant la période 2022-2026. Ce programme sera mis en œuvre par le PNUD et vise à soutenir le Niger dans la mise en œuvre de la réforme pénitentiaire et à assurer la mise en conformité de ses établissements pénitentiaires (EP) avec les standards internationaux pour le traitement des détenus (Règles Mandela). Il met en œuvre une approche intégrée prenant en compte plusieurs leviers d’amélioration des conditions d’incarcération et de réinsertion dans la société, a deux objectifs principaux : 
1) l’amélioration des conditions de détention, grâce à la réhabilitation et l’aménagement des EP, l’amélioration de l’offre de services sanitaires, le renforcement des mécanismes de contrôle interne et de suivi externe des conditions de détention des EP et l’équipement et la formation des personnels. 
2) l’appui à la réinsertion socio-professionnelle des personnes détenues, par la disponibilité de terrains agricoles et d’ateliers, la conduite de cours et de formations certifiantes adaptées, la mise en place de comités de gestion des activités pénitentiaires, le développement de services sociaux, la mise à disposition de suivi post-carcéral, et la sensibilisation de la société. 
Il s’inscrit pleinement dans la Politique Pénitentiaire et de Réinsertion (PPR) 2020 du ministère de la Justice et son Plan d’action 2020-2024, en particulier l’axe 2 (humanisation des conditions de détention) et l’axe 3 (réinsertion sociale et productivité des détenus. 

• Élaboration et mise en œuvre de stratégies opérationnelles
• Gestion des processus d'achat
• Introduction et mise en œuvre d'une stratégie d'approvisionnement et d'outils d'approvisionnement en ligne
• Contrôle,  communication et organisation de la logistiques sur les achats  
• Facilitation du développement et du partage des connaissances

Assurer l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies opérationnelles axées sur l'obtention des résultats suivants  :

• Conformité totale des activités d'achat avec les règles, réglementations, politiques et stratégies de l'ONU/PNUD ; mise en œuvre d'un contrôle interne efficace, conception et fonctionnement adéquats d'un système de gestion des achats axé sur le client.
• Cartographie des processus opérationnels en matière d'achats et élaboration/établissement de procédures opérationnelles standard (SOP) internes en matière d'achats et de logistique, contrôle des flux de travail au sein de l'unité des achats.
• Élaboration et mise en œuvre de stratégies d'économie et de réduction des coûts.
• Mise en œuvre de la stratégie contractuelle au sein du PRESPEN, y compris les processus d'appel d'offres et l'évaluation, l'évaluation du contractant, la gestion du contrat et du contractant, les considérations juridiques et les conditions de paiement, l'évaluation des risques.
• Mise en œuvre de l'approvisionnement stratégique du PRESPEN, y compris la stratégie d'approvisionnement, la sélection et l'évaluation des fournisseurs, la gestion de la qualité, la gestion des relations avec les clients, l'introduction et la promotion de l'approvisionnement électronique, la mesure des performances.

Gère et oriente les procédures de passation de marchés du PRESPEN en mettant l'accent sur l'obtention des résultats suivants :

• Préparation en temps voulu et en bonne et due forme des plans d'approvisionnement du PRESPEN et suivi de leur mise en œuvre.
• Mise en œuvre d'un suivi et d'un contrôle adéquats des processus de passation de marchés, y compris l'organisation des demandes de prix, des appels d'offres ou des demandes de propositions, la réception des devis, des offres ou des propositions, leur évaluation, la négociation de certaines conditions des contrats dans le respect total des règles et réglementations du PNUD.
• Etablir et maintenir à jour une base de données de prix de référence de biens et services fréquemment sollicités par le PNUD Niger.
• Examen et certification des soumissions au Comité des contrats, des biens et des achats (CAP) et au Comité consultatif des achats (ACP).
• Gestion des contrats d'approvisionnement et, sur délégation de responsabilité, exécution des fonctions de gestionnaire de niveau 1 dans Atlas pour l'approbation des bons de commande. 
• Élaboration du système de contrôle interne qui garantit que les bons de commande sont dûment préparés et envoyés. Actions correctives en temps utile pour les bons de commande présentant des erreurs de contrôle budgétaire et d'autres problèmes.
• Mise en place d'un système de suivi des processus d'achat et de mécanismes permettant d'éliminer les déficiences en matière d'achat.

Veiller à l'introduction et à la mise en œuvre d'une stratégie d'approvisionnement et d'outils de passation de marchés en ligne, en se concentrant sur l'obtention des résultats suivants:

• Développement et gestion des listes de fournisseurs, élaboration de mécanismes de sélection et d'évaluation des fournisseurs, de mesure de la qualité et des performances. 
• Fournir des informations fiables sur les prix des biens et services afin d’aider le programme dans la préparation des budgets ;
• Fournir des informations fiables sur les prix des biens et services afin d’aider le programme dans la préparation des budgets ;.

Assurer le contrôle,  la communication et l’organisation de la logistiques sur les achats du PRESPEN pour atteindre les résultats suivants :

• Communication avec les différentes Unités et les ministères partenaires sur le suivi ,  la livraison et la réception des marchandises/services;
• Maintien du contact constant avec les fournisseurs pour suivre l’exécution des modalités contractuelles et gérer les problèmes au besoin ;
• Tenue de la documentation    exacte et à jour de tous les processus d’achats, dossiers des fournisseurs, base de données des achats et de l’inventaire, pour aider au contrôle et à la redevabilité ;
• Élaboration et mise en œuvre d’un système de gestion des biens et stocks du PRESPEN ;
• Mise en œuvre du contrôle de l'inventaire et de la vérification des actifs du PRESPEN ;
• Suivi des processus de recherche d’exonération pour tous les biens et services éligibles auprès des services gouvernementaux compétents ;
• Tenu des archives de tous les dossiers d’acquisition de bien avant leur transmission au niveau des services finances ;
• Suivi proactif des dossiers d’achat transmis au service finances ;
• S’acquitter de toute taches liées aux activités du département Logistique dans la limite de ses compétences.

Assurer la facilitation du développement et du partage des connaissances pour atteindre les résultats suivants :

• Organisation de formations sur la passation de marchés pour le personnel des PRESPEN et du Bureau pays ;
• Synthèse des enseignements tirés et des meilleures pratiques en matière de passation de marchés ;
• Contributions solides aux réseaux de connaissances et aux communautés de pratique.
   

Core Competencies 

• Achieve Results: LEVEL 2: Scale up solutions and simplifies processes, balances speed and accuracy in doing work
• Think Innovatively: LEVEL 2: Offer new ideas/open to new approaches, demonstrate systemic/integrated thinking
• Learn Continuously: LEVEL 2: Go outside comfort zone, learn from others and support their learning
• Adapt with Agility: LEVEL 2: Adapt processes/approaches to new situations, involve others in change process
• Act with Determination: LEVEL 2: Able to persevere and deal with multiple sources of pressure simultaneously
• Engage and Partner: LEVEL 2: Is facilitator/integrator, bring people together, build/maintain coalitions/partnerships
• Enable Diversity and Inclusion: LEVEL 2: Facilitate conversations to bridge differences, considers in decision making 

Cross-Functional & Technical competencies (insert up to 7 competencies) 

• Procurement - Strategic sourcing
  • Knowledge of strategic sourcing concepts, principles and methods, and ability to apply this to strategic and/or practical situations
• Procurement - Procurement management
  • The ability to acquire goods, services or works from an outside external source
• Procurement - Contract management
  • Knowledge of contract management concepts, principles and methods, and ability to apply this to strategic and/or practical situations
• Procurement - Supplier/relationship management
  • Knowledge of supplier management concepts, principles and methods, and ability to apply this to strategic and/or practical situations 
• Business Management - Communication 
  • Ability to communicate in a clear, concise and unambiguous manner both through written and verbal communication; to tailor messages and choose communication methods depending on the audience;
  • Ability to manage communications internally and externally, through media, social media and other appropriate channel