- Contexte et Justification
La mission de JRS (Service Jésuite des Réfugiés) est d'accompagner, de servir et de défendre les droits des réfugiés et des personnes déplacées de force. Le JRS a été créé par Père Pedro Arrupe, Supérieur Général de la Compagnie de Jésus en 1980, à la suite de la situation critique des réfugiés vietnamiens.
Après la sortie des projets en Guinée, au Libéria en 2008 et en Côte d’Ivoire en 2012, le JRS Afrique de l’Ouest est actuellement présent en République Centrafricaine, au Tchad, au Nigéria, en République Démocratique du Congo et au Cameroun (où se trouve le bureau régional de l’Afrique de l’Ouest). Ces pays demeurent des priorités stratégiques pour l’organisation.
JRS a commencé son intervention au Tchad en 2006 pour défendre les droits des enfants associés aux groupes armés et contribuer à leur réintégration dans les communautés. Au fil des années, JRS Tchad a diversifié ses activités, avec un focus à l’Est, autour des secteurs comme la protection, la santé mentale et l’appui psychosocial, le livelihood, la paix et la cohésion sociale principalement ancrés sur l’éducation qui reste le pilier majeur du plan stratégique pays 2022-2024. Depuis 2021, le JRS s’est installé dans la zone Ouest du Tchad dans la région du Lac et a ouvert son bureau à Bagasola, qui est le bureau terrain pour intervenir dans cette zone.
Depuis 2003, par suite des conflits armés du Darfour (au Soudan), la partie Est du Tchad dans les provinces du Ouaddaï, Wadi Fira, Sila et de l’Ennedi, a été un terrain d’accueil de plusieurs réfugiés en provenance du Soudan et de la République Centrafricaine. Actuellement, cette partie du Tchad compte 13 camps (Oure cassoni à l’Enedi Est ; Iridimi, Touloum, Amnabak (Iriba) ; Kounoungou et Milé (Gueréda) ; Breidjin, Treguin, Gaga, Farchana, K-Moura (Farchana) ; Djabal, Goz Amir) et un site des déplacés à Kerfi (Goz Beida). Depuis mai 2023, la crise affectant le Soudan a engendré un nouveau mouvement de masse et plus de 150.000 réfugiés soudanais ont déjà été enregistrés dans l’Est du Pays[1].
Le UNHCR, la CNARR et les autres acteurs humanitaires cherchent à répondre à cette nouvelle crise tout en continuant garantir une assistance pour les anciens réfugiés. A ce jour et ce de manière progressive, les nouveaux réfugiés sont relocalisés pour certains dans les anciens camps et, pour d’autres, vers les camps nouvellement créés (Arkoum, Ourang, Zabout) ainsi que le camp de transit d’Ambilia.
La région du Lac Tchad est entourée par des pays secoués par différentes crises. Les conflits armés y sont récurrents, et à cela s’ajoutent les changements climatiques. Les actes terroristes perpétrés par des groupes armés non étatiques dans les Pays limitrophes (Niger, Nigeria et Cameroun), ainsi que leurs incursions au Tchad, ont provoqué des mouvements de population et la création de camps de réfugiés et de sites de déplacés. Selon les statistiques de l’UNHCR de juin 2023, la province du lac accueillait 381289 déplacés internes et 23901 retournés. Selon les premières enquêtes, il a été constaté que ces populations vivent surtout de la pêche, agriculture, élevage et du petit commerce et leurs enfants n'ont pas eu un accès adéquat à l’éducation. Des réponses d’urgence en cours seront accentuées dans les départements de Mamdi, Fouli et Kaya.
Les différentes crises au Soudan, en Centrafrique, au Niger, au Nigeria et au Cameroun continuent de provoquer des déplacements massifs vers le Tchad. Des camps des réfugiés et des sites des déplacés continuent d’être créés dans les différentes zones d’accueil déjà citées ci-haut. L’espoir de retour des réfugiés ne peut pas être envisagée dans l’immédiat, à l’analyse de la situation sécuritaire et des aléas climatiques ; toutefois, selon l’évolution et la stabilité de chaque Pays, un retour pourra être envisagé selon le pays de provenance.
Dans ce contexte, JRS voudrait continuer à apporter son assistance en termes de protection en continuant à garantir le droit à l’éducation pour les filles et garçons réfugiés, déplacés et vulnérables dans les camps et hors camps.
Ainsi, en vue de déterminer et dimensionner les besoins réels d’assistance dans l’Est et l’Ouest du Tchad, JRS compte organiser une évaluation des besoins en éducation dans la zone. Il est important de souligner que cette évaluation devra impliquer les différents acteurs (élèves, enseignants, parents, communautés, IPEP, IDEN, et autres) ciblés par les interventions de JRS dans toutes les étapes du cycle de projet. L’évaluation des besoins et l’analyse genre qui permettront l’identification des besoins des potentiels bénéficiaires permettront d’élaborer des documents de proposition de projet.
- Objectifs de l’évaluation
L’objectif général de cette évaluation est de procéder à l’identification des besoins réels en éducation ainsi que les différents gaps dans ce secteur au sein des communautés réfugiées, retournées et hôtes des zones ciblées.
Les objectifs spécifiques de cette évaluation se résument comme suit :
- Identifier et comprendre les dynamiques culturelles influençant le secteur éducatif (primaire et secondaire)
- Identifier et analyser les défis liés à l’accès aux services éducatifs des enfants tant pour le système formel (primaire et secondaire) que le non formel (y-inclus les enfants vivant avec handicap et les jeunes filles)
- Identifier les principaux risques de protection auxquels font face les élèves tant dans l’enceinte scolaire, sur le chemin de l’école qu’au sein des communautés
- Identifier les principaux facteurs entravant la délivrance d’une éducation de qualité
- Identifier les défis spécifiques auxquels les élèves - mères doivent faire face.
- Identifier les différents acteurs selon les secteurs déjà présents dans les zones (protection, éducation, moyens d’existence, WASH, MHPSS…)
- Formuler des recommandations afin d’orienter les prises de décisions et le positionnement de JRS en matière d’éducation dans les zones sous études.
- Etendue de l’évaluation
Couverture géographique : l’évaluation cible les zones Est et Ouest du Tchad. Il s’agit spécifiquement des camps, sites de réfugiés ainsi que leurs environs respectifs dans les localités ci-après :
- Est ; le camp de Zabout et villages environnant dans la province du Sila et les camps d’Arkoum, Ourang, Metche et Ambella y inclus les villages environnant dans la province du Ouaddai.
- Ouest ; le camp de Dar Es Salaam et les villages environnant
Sous la supervision de l’équipe JRS du Tchad, le consultant devra :
- Élaborer un plan d'enquête détaillé comprenant les méthodologies, outils, approches potentielles à utiliser pour l'évaluation ainsi qu’une méthode d’échantillonnage des parties prenantes.
- Mener une recherche documentaire, des consultations approfondies avec les parties prenantes concernées afin de comprendre le cadre réglementaire et institutionnel global, ainsi que les défis associés à la région, qui faciliteront un exercice de collecte de données de qualité dans un bon délai
- Mobiliser une équipe d'enquêteurs formés au niveau des communautés pour la collecte des données primaires/secondaires et quantitatives/qualitatives. (former les enquêteurs pour les familiariser avec la procédure d'enquête et les outils conjointement avec l'équipe JRS).
- Coordonner (saisie, validation et nettoyage) et analyser les données à l'aide d'un logiciel standard pour les données quantitatives et qualitatives. L'analyse doit tenir compte de la ségrégation des données en fonction des localités, du sexe, de l'âge, du statut et d'autres attributs pertinents tels que le handicap.
- Partager les résultats préliminaires de la recherche avec l'équipe de JRS Tchad sous la forme d'un projet de rapport. Le rapport devra contenir également une brève analyse qui présente une évaluation du rôle des groupes différents selon le sexe et l'âge, et sur leur contrôle sur les ressources, ainsi qu’une analyse des questions des inégalités et discrimination. De même, le rapport devra présenter leur niveau d’accès à l’assistance humanitaire, les effets de la crise sur les différents groupes sur la base du sexe et âge, leurs besoins spécifiques et leurs capacités de faire face, répondre, se préparer et résoudre les crises. Par conséquent, toutes données seront présentées
- Préparer un rapport séparé sur les résultats clés et un rapport complet sur l'évaluation.
- Soumettre le rapport d'évaluation final, en tenant compte des commentaires et de l’ensemble des données de l'évaluation, avec des conclusions et des recommandations étayées par des données collectées sur le terrain.
- Méthodologie de l’évaluation
Dans le cadre de la réalisation de cette évaluation des besoins, une approche participative ainsi que l’utilisation de méthodes quantitatives et qualitatives de collecte des données seront priorisées. Les informations seront recueillies auprès des membres des communautés des zones déjà citées. Le consultant devra utiliser des outils développés et validés avec la collaboration de JRS. De ce fait le consultant procèdera aux observations directes ainsi qu’aux entretiens avec des informateurs clés :
- Autorités locales, IDEN, IPEP, Directeurs, enseignants
- Leaders religieux et les leaders communautaires
- Différentes associations ; associations des parents d’élèves, des réfugiés, des déplacés et de la population hôte, etc
- ONG internationales et nationales, etc
- Différentes communautés
- Enfants scolarisés et non scolarisés (filles/garçons vivant avec et sans handicap)
Un outil de collecte des données et un outil d’évaluation des besoins adaptés au contexte sont à utiliser.
- Résultats attendus
A l’issue de cette évaluation, les principaux résultats suivants sont attendus :
- Les dynamiques culturelles influençant le secteur éducatif, et compromettant l’accès à l’éducation sont connues et analysées ;
- Les besoins en matière d’éducation sont évalués et couplés avec d’autres besoins liés à ce secteur, prenant en compte les facteurs liés au genre et au handicap
- Les principaux risques de protection auxquels font face les enfants, garçons et filles, dans l’environnement scolaire et en communauté sont connus
- Les facteurs entravant la délivrance d’une éducation de qualité dans les zones sont identifiés
- Les problèmes spécifiques auxquels les communautés sont confrontées pour la scolarisation des enfants sont identifiés et analysés ;
- Les réponses des acteurs humanitaires déjà présents dans cette zone sont identifiées (cartographie des acteurs) ;
- Des recommandations sont formulées afin d’orienter les actions et le positionnement de JRS dans les zones
- Chronogramme de l´évaluation
La durée totale prévue pour cette évaluation est de 6 semaines à partir de la contractualisation du consultant
- Composition de l’équipe d’évaluateurs
Cette évaluation des besoins sera confiée à un consultant (individu, groupe d’individus ou cabinet). Le consultant devra justifier d’une expérience de réalisation d’évaluation individuellement ou en équipe.
- Compétences obligatoires
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Expérience avérée dans les domaines : éducation et protection ;
-
Expérience dans la conduite d’évaluation de besoins et la collecte de données ;
-
Bonne connaissance des techniques d’analyse des données quantitatives et qualitatives sur un logiciel d’analyse et de traitement de données ;
-
Application de l’approche genre dans les évaluations ;
-
Bonnes capacités rédactionnelles et de synthèse
-
Maîtrise du français ;
-
Connaissance en matière de sécurité ;
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Expérience de travail dans des zones de conflit ;
-
Connaissance de la région (Est et Ouest du Tchad).
-
IX. Format du rapport
Le consultant remettra un rapport de 30 pages maximum (hormis les annexes) y compris un résumé exécutif.
- Proposition administrative, technique et financière
Les candidats intéressés par cette consultation devront préparer une proposition qui présentera les éléments suivants :
- Une note de compréhension des Termes de Référence ainsi que les enjeux de l’évaluation ;
- La méthodologie de l’évaluation ;
- Un calendrier pour la réalisation de l’évaluation ;
- Un budget détaillé.
- CV du consultant principal et ceux des autres membres de l’équipe de travail (avec références professionnelles)
- Des justificatifs d’une expérience précédente similaire (attestation de service rendu...)
Il importe de noter que JRS se réserve le droit de contacter les prestataires qui l'intéresseraient avant la date limite de réception des candidatures.
Soumission des candidatures
Les dossiers complets de candidatures doivent être soumis au plus tard le 20 septembre 2023via l’adresse chad.consultant.recruitment@jrs.net