Consultance internationale - Recrutement d’un(e) assistant(e) technique en Planification et suivi-évaluation en appui au fonctionnement du FCSE (Fonds Commun Sectoriel de l’Education)

Dans le cadre d'une consultance internationale, l'UNICEF Niger recrute un(e) assistant(e) technique en Gestion financière et comptable (spécialiste du logiciel Tompro) qui aura pour mission d'accompagner la continuité du FCSE et encadrer le risque fiduciaire, de contribuer à l’amélioration de la qualité de l’exécution et poursuivre la montée en compétences des services centraux, déconcentrés et décentralisés en particulier sur les réformes inscrites dans le nouveau plan sectoriel et d'assurer un transfert de compétences aux acteurs de mise en oeuvre à travers l’apprentissage/formation et la capitalisation des expériences.

L'UNICEF œuvre dans plus de 190 pays et territoires pour sauver la vie des enfants, défendre leurs droits et les aider à réaliser leur potentiel, de la petite enfance à l'adolescence.

À l'UNICEF, nous sommes engagés, passionnés et fiers de ce que nous faisons tant que l'on a besoin de nous. Promouvoir les droits de chaque enfant n'est pas seulement un travail, c'est une vocation.

L'UNICEF est un lieu où se construisent des carrières. Nous offrons à notre personnel diverses possibilités de développement professionnel et personnel qui les aideront à renforcer leur sens du devoir tout en servant les enfants et les communautés à travers le monde. Nous accueillons tous ceux qui souhaitent s'intégrer et s'épanouir dans une culture diversifiée et passionnée, tout en bénéficiant d'une rémunération et d'avantages sociaux attractifs.

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Pour chaque enfant, le droit à l'Education !

Comment pouvez-vous faire la différence ? 

 1. Contexte et justification

 Avec un taux de croissance démographique de 3,9% (RGPH 2012), la moitié de la population nigérienne a moins de 15 ans. L’accès à l’éducation et à la formation reste marqué par de fortes disparités tandis que la qualité des apprentissages reste faible même si elle s’est améliorée entre 2019 et 2022 en 2ème année de primaire.

 L’offre d’enseignement technique et de formation professionnelle se structure progressivement mais les compétences restent majoritairement en inadéquation avec les besoins du marché du travail. Enfin, les capacités de pilotage sont restreintes, ce qui perturbe l’allocation efficiente des moyens axée sur des résultats priorisés au regard de l’étendue des besoins. 

Malgré ces défis, l’évolution globale du système reste positive et les transformations structurantes engagées depuis 2019 avaient commencé à produire leurs effets (réduction des inégalités entre régions, amélioration des acquis des élèves en primaire, etc.). En particulier, l’attention portée à l’augmentation des capacités d’accueil du système et l’amélioration des conditions d’enseignements/apprentissage, à la question du temps scolaire et les curricula, et enfin à la gestion des ressources humaines et le renforcement des capacités des acteurs locaux ont permis la mise en place de processus et outils (carte scolaire, dispositif de collecte des données, programmation des infrastructures, ébauche de plans régionaux de formation des enseignants, subventions aux écoles, système de gestion intégrée des ressources humaines, etc.) commençant à produire des résultats, certes encore mineurs mais réels.

Le Fonds Commun Sectoriel de l’Education (FCSE) a été créé par un arrêté du Premier ministre le 5 juillet 2017 avec visa du ministère des Finances. La lettre d’entente entre les Partenaires et le Gouvernement nigérien a été signée le 17 février 2018.

Les principes qui ont guidé la conception du FCSE sont l’alignement sur les procédures et structures nationales, le renforcement des capacités de gestion, de pilotage et de mise en oeuvre du PSEF de tous les acteurs du système, le renforcement de l’approche programme (réforme UEMOA), la capacité à accueillir de nouveaux contributeurs, la traçabilité des crédits en Loi de finances et la sanctuarisation des ressources du FCSE dans des comptes séquestres.

Le FCSE est le mécanisme de financement privilégié par le Gouvernement du Niger pour la mise en oeuvre du PTSEF adopté en novembre 2019. Son fonctionnement est assuré par des structures mises en place par le décret de création. La coordination du FCSE est prise en charge par les instances suivantes : le Comité national de pilotage du PSEF (COPIL/PSEF) ; le Comité technique national de coordination ; la Revue annuelle conjointe du secteur de l’éducation ;le Comité technique du FCSE (CT/FCSE) ; et la CAMOS, qui assure la coordination du FCSE.

Les entités en charge de l’exécution du FCSE sont les suivantes le ministère des Finances ; les ministères en charge de l’éducation et la formation oeuvrant à la réalisation du PSEF et du PTSEF ;la CAMOS ; les Directions régionales du secteur de l’éducation et de la formation ; les Collectivités territoriales ; les organismes/institutions autonomes ou établissements publics du secteur de l’éducation sous tutelle des ministères sectoriels ; les écoles et les établissements d’enseignement et de formation ; les universités publiques nationales et l’EMIG ; et l’ANFICT. 

 Un dispositif d’Assistance Technique a été déployé depuis le 9 septembre 2021 dans les institutions nationales en fonction des besoins en renforcement de capacités identifiés pendant la phase de conception du FCSE. Ce dispositif a contribué à la fonctionnalité du reporting, une planification de meilleure qualité et la mise en place d’outil de suivi budgétaire ayant permis une amélioration continue des taux d’exécution depuis la création du FCSE. 

2. Objectif de la mission

L’objectif général de cette consultation est d’accompagner le FCSE en Planification, suivi-évaluation à travers le recrutement d’une assistance technique individuelle. Il s’agit spécifiquement de :

- Appuyer et de participer à l’amélioration de la collecte et de l’analyse des informations nécessaires au suivi des réalisations du FCSE,

- Contribuer à l’identification des besoins en renforcement de capacités des acteurs centraux, déconcentrés et décentralisés en matière de planification ;

- Renforcer les capacités des acteurs de la planification au niveau central et au niveau régional, en s’appuyant sur les experts de la CAMOS pour contribuer à l’amélioration des résultats éducatifs,

- Assurer la cohérence entre les résultats visés et les stratégies opérationnelles validées,

- Appuyer le processus d’arbitrage et de priorisation des besoins ;

- Appuyer le rapportage technique semestriel et annuel du FCSE, l’actualisation des documents pluriannuels de programmation des dépenses et le suivi du cadre de résultats,

- Contribuer à l’amélioration de l’utilisation des données, à la structuration et à l’alimentation du dispositif de rétro-apprentissage du FCSE

3. Tâches principales

Appuyer l’élaboration de la planification sectorielle annuelle et la révision annuelle des DPPD :

o Accompagner la mise en oeuvre de la procédure de planification comme prévu dans le Manuel de procédures du FCSE ;

o Accompagner l’élaboration des Plans d’actions annuels (PAA) et des Plans d’actions annuels budgétisés (PAAB), leur traduction dans les PAP et l’actualisation des DPPD ;

o Appuyer l’élaboration des plans régionaux d’actions annuels (PRAA) et des plans régionaux d’actions budgétisés (PRAAB) ;

o Appuyer les processus de préparation des Lois de finances initiales et rectificatives ;

o Appuyer les ministères sectoriels et la CAMOS lors des inscriptions budgétaires du FCSE en Lois de finances.

o Appuyer les processus de priorisation des besoins et d’arbitrage, en premier lieu au niveau central puis au niveau régional.

Assurer la revue d’assurance-qualité de la planification sectorielle et des DPPD et proposer des pistes d’amélioration de ces documents sectoriels :

o Veiller à la cohérence des indicateurs et des cadres logiques des DPPD, des PAP et du PSEF ;

o Veiller à la qualité de la partie narrative des DPPD, des PAA, des PAP en lien avec les diagnostics sectoriels et le PSEF ;

Appuyer les ministères et les régions en matière de reporting technique semestriel et annuel du PSEF :

o Appuyer l’amélioration des canevas de rapportage destinés aux acteurs de mise en oeuvre ;

o Appuyer les ministères sectoriels dans le suivi des activités programmées sur les financements mis à leur disposition (effectivité, documentation sur le contenu des activités, conformité de ces dernières avec le plan d’actions) ;

o Appuyer les ministères sectoriels dans la collecte et la consolidation des données techniques sur le secteur et sur le FCSE auprès des services centraux et déconcentrés en vue de l’élaboration des différents rapports à remettre tel que prévu dans le Manuel de procédures du FCSE ;

o Appuyer les ministères sectoriels dans la mise en oeuvre des recommandations formulées par les audits techniques, le RAE ainsi que des orientations formulées par les différents comités assurant le suivi du FCSE.

Conseiller et appuyer la CAMOS et les ministères en charge de l’éducation dans la mise en oeuvre du FCSE :

o Appuyer la CAMOS dans son travail de diffusion et d’appropriation des procédures du Manuel de procédures du FCSE par les ministères sectoriels, le ministère des Finances et les services déconcentrés en lien avec les enjeux de planification ;

o Conseiller la CAMOS pour la supervision et l’exécution technique et financière du FCSE dans une optique d’amélioration de sa performance ;

o Contribuer à l’identification hiérarchisée et priorisée des besoins en renforcement de capacités des structures et des acteurs chargés de la planification aux niveaux central et régional ;

o Renforcer les capacités des acteurs de la planification, programmation, budgétisation et suivi-évaluation aux niveaux central et régional sur la base des besoins identifiés.

Appuyer à la mise en place d’un dispositif intégré de suivi-évaluation en lien avec les ministères sectoriels :

o Appuyer au besoin la revue des indicateurs de résultats SMART du PSEF ;

o Appuyer la mise en place d’un dispositif de capitalisation des leçons apprises au cours de la mise en oeuvre du PSEF ;

o Appuyer la conception d’un outil de suivi-évaluation du secteur en vue de la prise de décision stratégique et la priorisation des activités par rapport aux besoins du système ;

o Produire les rapports trimestriels, semestriels et annuels et faire le suivi des progrès par rapport aux cibles définies.

4. Durée et calendrier indicatif

La mission s’étendra sur une période de 320 jours ouvrables, du 1er mars 2026 au 28 février 2027 incluant l’élaboration des livrables et les réunions.

5. Modalités pratiques

Afin de faciliter le pilotage et la coordination de l’assistance technique, les PTF du FCSE sont convenus des dispositions suivantes:

L’agent partenaire du GPE/coordonnateur du fonds commun continue à servir de coordonnateur et de point focal de la mise en oeuvre globale du contrat liant l’assistance technique avec les PTF. L’assistance technique transmettra les livrables prévus à la CAMOS en qualité de coordinatrice des entités en charge de l’exécution du FCSE, qui après approbation les transmet à l’UNICEF, coordonnateur des PTFs-FCSE. Un seul rapport semestriel est transmis à la CAMOS et les PTF du FCSE. 

Des réunions mensuelles seront organisées entre les AT, la CAMOS l’UNICEF pour faire le point sur la prestation. Le calendrier de ces réunions sera prévu au démarrage de la prestation. Ces réunions mensuelles seront l’occasion, en lien avec les livrables fournis notamment les tableaux de bord et les rapports semestriels, de définir les orientations stratégiques de la prestation.

Les orientations stratégiques affectant la prestation, et notamment les priorités des appuis, sont donc définies de commun accord avec la CAMOS et les PTF du FCSE à l’occasion de ces réunions mensuelles. Les orientations stratégiques peuvent être des priorités d’action, des tâches nouvelles (par rapport à celles définies dans les présents TDR), des rattachements et positionnements des experts (y compris la répartition des régions couvertes par les différent/e/s expert(e)s). 

L’agent partenaire du GPE/coordonnateur du fonds commun est le coordonnateur et le point focal de la mise en oeuvre globale du contrat liant le dispositif d’assistance technique avec les PTF, en collaboration avec les autres contributeurs du FCSE.

Les frais de déplacement seront financés dans le cadre des frais accessoires de la consultation. Les expert(e)s du dispositif d’AT au fonctionnement du FCSE travailleront en lien étroite collaboration avec la CAMOS, les ministères sectoriels et leurs services techniques déconcentrés, les EPA, ainsi que les équipes du ministère de l’Economie et des Finances à Niamey et en région.

Le/La consultant (e) pour la mission doit avoir le profil suivant :

- Expérience avérée dans le secteur de l’éducation ;

- Expérience avérée en planification, suivi et évaluation et rapportage ;

- Expérience avérée en matière de budget programme et appui sectoriel, dont une expérience concrète dans la gestion d’appui budgétaire sectoriel dans le cadre de Fonds Commun ;

- Disponibilité et volonté d'accepter la mission sur la période du 1er mars 2026 au 28 février 2027 et capacité à respecter les délais proposés.

Les modalités de paiements contre livrables sont les suivants :

Pour être considéré comme un défenseur de chaque enfant, vous devez... 

6. Minimum requirements

Qualification académique

- Être titulaire d’un diplôme universitaire du niveau BAC+5 (au moins) en éducation, planification suivi et évaluation ou ‘équivalent

Expérience professionnelle

- Au moins 15 ans d’expérience sur des prestations similaires ;

- Expertise avérée en planification, suivi-évaluation et reporting;

- Justification de deux (2) expériences au moins en matière de suivi-évaluation de projets ou programmes de développement ;

- Bonne connaissance des méthodologies de S&E (collecte et traitement des données statistiques quantitatives et qualitatives) et d’évaluation de la performance dans la mise en oeuvre du FCSE ;

- Excellentes capacités d’analyse, de synthèse des données et de rédaction de rapports ;

- Excellentes capacités d’accompagnement/facilitation du changement dans une démarche de co-construction ;

- Excellente capacité d’organisation, de communication, de gestion du travail ;

Compétences et aptitudes

- Bonne capacité de facilitation des groupes de discussion ;

- Excellente capacité de synthèse et de rédaction des documents ;

- Bonne aptitude à gérer une équipe et respecter les délais.

Langues requises

- Parfaite maîtrise du français à l’oral comme à l’écrit Par ailleurs, la connaissance du contexte éducatif nigérien, et plus particulièrement la familiarité avec son histoire, sa culture ou son peuple est un atout indéniable.

7. Dossier de candidature

Les consultants doivent soumettre une offre technique comprenant les documents suivants :

• Un curriculum Vitae (CV) certifié sincère

• Une copie des diplômes mentionnés dans le CV ;

• Une lettre de motivation.

• Une offre technique et financière : Une note méthodologique détaillée pour la conduite de cette mission, avec un planning indicatif des différentes étapes de la consultation et des produits ou livrables attendus ainsi que les coûts relatifs.

De manière spécifique:

• La proposition technique ne devra pas excéder cinq pages décrivant la compréhension de la mission par le consultant, la méthodologie de travail et un plan de travail détaillé ;

• La proposition financière devra inclure, outre les honoraires journaliers, toute autre dépense requise pour remplir la mission y compris les frais de missions et de voyages internationaux.

Les candidatures incomplètes ne seront pas prises en compte, seul(e)s les candidat(e)s ayant soumis leurs offres techniques et financières comme décrit ci-dessous seront considéré(e)s lors du processus de sélection.

Les candidat(e)s doivent indiquer leurs honoraires tous frais inclus (forfait) pour les services à fournir, y compris les frais de voyage et tout autre frais nécessaire à l'exécution de la mission, et en Dollars US.

✓ Tout dossier de candidature incomplet ne sera pas examiné ;

✓ Disposer de qualification et expérience nécessaires ;

✓ L’offre technique sera notée sur 75 points

✓ L’offre financière sera notée sur 25 points.

Seuls les dossiers ayant obtenu 50 points pour l’évaluation technique seront examinés pour l’offre financière. La proposition financière la plus pertinente/réaliste et la plus basse obtiendra le maximum de points (100%). A offre technique égale, l’offre financière la plus réaliste et la plus basse obtient le maximum de la note.

Pour chaque enfant, vous démontrez...

Les valeurs de l'UNICEF : attention, respect, intégrité, confiance, responsabilité et durabilité. (CRITAS). 

L'UNICEF s'engage à diversité et inclusion au sein de ses effectifs et encourage tous les candidats, quels que soient leur sexe, leur nationalité, leur appartenance religieuse ou ethnique, et les personnes handicapées, à postuler pour faire partie de l'organisation.

Selon la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (UNCRPD), les personnes handicapées comprennent celles qui présentent des incapacités physiques, mentales, intellectuelles ou sensorielles durables qui, en interaction avec diverses barrières, peuvent faire obstacle à leur pleine et effective participation à la société sur la base de l'égalité avec les autres.

À l'UNICEF, nous fournissons un aménagement raisonnable pour répondre aux besoins d'aide au travail des candidats et des employés handicapés. 

L'UNICEF n'engage pas de candidats mariés à des enfants (personnes de moins de 18 ans). L'UNICEF applique une politique de tolérance zéro à l'égard des comportements incompatibles avec les buts et objectifs des Nations unies et de l'UNICEF, notamment l'exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l'abus de pouvoir et la discrimination fondée sur le sexe, la nationalité, l'âge, la race, l'orientation sexuelle, l'appartenance religieuse ou ethnique ou les handicaps. 

Remarques :

Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l'étape suivante du processus de sélection.

Les personnes engagées dans le cadre d'un contrat de consultant ou d'un contrat individuel ne seront pas considérées comme des « membres du personnel » au sens du statut et du règlement du personnel des Nations unies et des politiques et procédures de l'UNICEF, et n'auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les droits à congé et la couverture de l'assurance médicale).

Leurs conditions de service seront régies par leur contrat et les Conditions Générales des Contrats de Services des Consultants et des Prestataires Individuels. 

Le candidat sélectionné est seul responsable de la validité du visa (applicable) et de l'assurance maladie requis pour l'exécution des tâches du contrat pendant toute la durée de celui-ci.