La formulación de una Política Local de Primera Infancia permitirá al Municipio de Cuenca contar con un instrumento estratégico que oriente la planificación, implementación y evaluación de programas y servicios, fortalezca la coordinación con otros niveles de gobierno y actores del territorio, y contribuya a posicionar la primera infancia como una prioridad del desarrollo local, en alineación con las políticas nacionales y los compromisos internacionales en materia de derechos de la niñez.

Esta convocatoria está abierta para ciudadanos ecuatorianos o residentes con visa de trabajo y RUC vigentes. No se considerarán las aplicaciones que no cumplan con los requisitos mínimos de eduación y experiencia. Por favor presentar una propuesta técnica y económica. Sólo se convocarán a las personas que avancen en el proceso de selección.

El marco normativo nacional reconoce a las niñas y los niños como sujetos de derechos y establece la corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia en su protección integral, con énfasis en la atención prioritaria durante la primera infancia. En este contexto, los gobiernos autónomos descentralizados municipales tienen competencias clave en la promoción del desarrollo integral, la protección de derechos y la articulación de servicios sociales en el territorio.

En el ámbito local, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Cuenca, a través de su normativa y estructura institucional, impulsa el Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos, cuyo propósito es garantizar la protección y restitución de derechos de los grupos de atención prioritaria, entre ellos niñas, niños y adolescentes, especialmente aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad o exclusión.

Las instancias municipales responsables de la formulación, planificación, coordinación y seguimiento de políticas sociales —en articulación con las entidades ejecutoras de programas y servicios— desempeñan un rol central en la implementación de acciones orientadas al bienestar de la niñez. En este marco, la primera infancia constituye una etapa estratégica para el desarrollo humano, en la que la nutrición adecuada, la protección frente a la violencia y la estimulación temprana son determinantes para el desarrollo cognitivo, emocional y social a lo largo del ciclo de vida.

La administración municipal de Cuenca ha definido como prioridad fortalecer las condiciones para que las niñas y los niños, desde la gestación hasta los cinco años, accedan de manera oportuna y equitativa a servicios de calidad que promuevan su desarrollo integral, se encuentra construyendo el modelo de gestión del Plan de Igualdad y Cuidados 2025- 2035, articulado al PDOT y la Política Institucional de Cuidados. No obstante, uno de los principales desafíos identificados es la ausencia de una política local específica de primera infancia que funcione como marco orientador para la acción municipal, facilite la articulación intersectorial, optimice el uso de recursos y asegure coherencia y sostenibilidad en las intervenciones dirigidas a este grupo etario.

La formulación de una Política Local de Primera Infancia permitirá al Municipio de Cuenca contar con un instrumento estratégico que oriente la planificación, implementación y evaluación de programas y servicios, fortalezca la coordinación con otros niveles de gobierno y actores del territorio, y contribuya a posicionar la primera infancia como una prioridad del desarrollo local, en alineación con las políticas nacionales y los compromisos internacionales en materia de derechos de la niñez.

En este contexto, el acompañamiento técnico de organismos especializados, como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), resulta fundamental para apoyar al Gobierno Municipal en el diseño participativo y basado en evidencia de una política local de primera infancia, que responda a las particularidades del territorio y garantice el ejercicio efectivo de los derechos de las niñas y los niños del cantón Cuenca y que esté articulado y en consonancia con los instrumentos de planificación institucional, territorial y las políticas especializadas vinculadas al tema.

Objetivo:

• Impulsar la formulación de la política local de primera infancia en el GAD municipal del cantón Cuenca, haciendo uso de una metodología participativa e incluyente, tomando en cuenta los marcos normativos y de política pública locales, nacionales e internacionales.
• Apoyar en la formulación de la Política cantonal de Primera Infancia al GAD del Cantón Cuenca para el periodo 2026 - 2036, considerando los enfoques de derechos humanos y de protección integral, género, interseccional, ciclo de vida, territorial, de participación y cultura ciudadana, ambiental y de seguridad humana[1].

Perfil requerido:

La consultoría será ejecutada por una persona natural, con experiencia comprobada en la formulación de políticas públicas locales de primera infancia, bajo enfoques de derechos, género, territorial e intercultural. Se valorará positivamente si el/la candidato/a es residente del cantón Cuenca. El/la consultor/a requerirá de apoyo en temas de Primera infancia y juridicos.

• Título de cuarto nivel en política pública, planificación, economía, desarrollo social o áreas afines.
• Experiencia comprobada en formulación de políticas públicas, preferentemente a nivel local .
• Experiencia en planificación estratégica, diseño de objetivos, líneas estratégicas, indicadores y mecanismos de seguimiento.
• Conocimiento del marco institucional de los GAD y del Sistema de Protección Integral de Derechos y Planificación Territorial.
• Experiencia en coordinación de equipos y conducción de procesos participativos e incorporación del enfoque de género, territorial e intercultural en políticas públicas.

Actividades:

• Presentación de plan de trabajo y cronograma de actividades, el cual será consensuado con el equipo designado por el GAD del cantón Cuenca.
• Coordinación de actividades en conjunto con personal de las distintas áreas involucradas del GAD del cantón de Cuenca, entre ellas: Desarrollo Social, Acción Social, CCPD, Planificación Territorial, Planificación estratégica institucional, JCPD, Coordinación de Género, Relaciones Internacionales.
• Revisión de documentación relacionada a la temática como la Convención de los Derechos del Niño, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Plan de Desarrollo, Ordenamiento Territorial del GAD cantonal de Cuenca-PIO y Cuidados, diagnósticos elaborados por el GAD y otras instituciones locales, revisión de las políticas nacionales, evaluaciones, entre otros. Con estos insumos se realizará un diagnóstico sobre la situación de la infancia en el GAD cantonal de Cuenca, que incluya una propuesta de teoría de cambio.
• Realización de mesas de trabajo y grupos focales con actores claves para el GAD cantonal, con el propósito de recopilar de información para la elaboración del diagnóstico de situación de la primera infancia en el cantón de Cuenca.
• Identificación y elaboración del mapeo de actores para la construcción de la política de primera infancia.
• Coordinación de talleres de formulación de políticas con el Concejo Municipal, Consejo Cantonal y demás actores involucrados en el proceso.
• Desarrollo de talleres de trabajo para construir de manera participativa la política de primera infancia con un máximo de 20 personas, por taller (Representantes de las siguientes instancias: Concejo municipal, Consejo Cantonal de Derechos, Mesa cantonal de Violencia, Planificación, Direcciones cantonales de social, educación, salud, cultura, MIES, MINEDUC, MSP, ONG´s con vinculación en los temas, organizaciones de mujeres, padres, madres y cuidadores, sector privado pueblos indígenas, gobiernos autónomos descentralizados parroquiales y provincial).
• Reuniones de trabajo para la socialización y validación de la política pública local de primera infancia con los actores participantes en el proceso de formulación.
• Proponer una estrategia para la aprobación, operativización, monitoreo y evaluación de la política, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de esta.

Productos:

• A los 10 días de firmado el contrato, en formato digital, el cronograma y plan de trabajo que describa hitos y la metodología de construcción participativa de la política de primera infancia.
• A los 30 días de firmado el contrato, en formato digital, un documento que tenga el diagnóstico de la situación de la primera infancia en el cantón Cuenca que incluya una propuesta de teoría del cambio, a partir de los insumos entregados por el GAD cantonal de Cuenca y otros identificados por el equipo consultor que determine los factores de riesgo estratégicos a ser atendidos y la Teoría del Cambio.  Este producto también deberá contener un mapeo de los actores clave que deberán ser involucrados en el proceso.
• A los 70 días de firmado el contrato, en formato digital, un documento con el informe de avance de la elaboración de la política y la implementación de las estrategias de participación en el proceso, sistematización de los talleres participativos para la construcción de la política pública, identificación de puntos críticos y propuestas de estrategias de la política pública.
• A los 100 días de firmado el contrato, en formato digital, un documento con el borrador de la pública cantonal de Primera Infancia 2026-2036.  Este documento deberá contener el diagnóstico con los factores de riesgo estratégicos a trabajar; marco conceptual y normativo; la estrategia, el proceso resultado de la participación y la formulación de la política.
• A los 120 días de firmado el contrato, en formato digital, un documento con la política pública local de Primera Infancia en el cantón de Cuenca para el periodo 2026-2036, que incorpore las sugerencias y recomendaciones al producto anterior. 

Informes de avances:

• El/la consultor/a informará directamente al equipo contraparte del GAD de Cuenca y a UNICEF en los tiempos pactados previamente.
• Reuniones de seguimiento para el análisis, intercambio y retroalimentación entre el equipo que realice la consultoría, GAD cantonal de Cuenca y UNICEF.

Documentos a presentar:

Propuesta técnica: definiendo los aspectos metodológicos para la obtención de los resultados y productos requeridos. Deberá incluir cronograma, aproximación metodológica y propuesta para el desarrollo de los productos. 3 referencias de trabajos anteriores. Representará el 70% dentro de la evaluación de las candidaturas

Propuesta financiera: desglosando los diferentes rubros necesarios para la ejecución de la consultoría, incluyendo los costos de alimentación de los participantes en los talleres de construcción, materiales y movilización. Representará el 30% dentro de la evaluación de las candidaturas

UNICEF encourages applications from all qualified candidates, regardless of gender, nationality, religious or ethnic backgrounds, and from people with disabilities, including neurodivergence. We offer a wide range of benefits to our staff, including paid parental leave, breastfeeding breaks and reasonable accommodation for persons with disabilities. UNICEF provides reasonable accommodation throughout the recruitment process. If you require any accommodation, please submit your request through the accessibility email button on the UNICEF Careers webpage Accessibility | UNICEF. Should you be shortlisted, please get in touch with the recruiter directly to share further details, enabling us to make the necessary arrangements in advance.

UNICEF does not hire candidates who are married to children (persons under 18). UNICEF has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UNICEF, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination based on gender, nationality, age, race, sexual orientation, religious or ethnic background or disabilities. UNICEF is committed to promote the protection and safeguarding of all children. All selected candidates will, therefore, undergo rigorous reference and background checks, and will be expected to adhere to these standards and principles. Background checks will include the verification of academic credential(s) and employment history. Selected candidates may be required to provide additional information to conduct a background check, and selected candidates with disabilities may be requested to submit supporting documentation in relation to their disability confidentially.

UNICEF appointments are subject to medical clearance.  Issuance of a visa by the host country of the duty station is required for IP positions and will be facilitated by UNICEF. Appointments may also be subject to inoculation (vaccination) requirements, including against SARS-CoV-2 (Covid). Should you be selected for a position with UNICEF, you either must be inoculated as required or receive a medical exemption from the relevant department of the UN. Otherwise, the selection will be canceled.

Remarks:  

As per Article 101, paragraph 3, of the Charter of the United Nations, the paramount consideration in the employment of the staff is the necessity of securing the highest standards of efficiency, competence, and integrity.

UNICEF is committed to fostering an inclusive, representative, and welcoming workforce. For this position, eligible and suitable candidates from underrepresented groups are encouraged to apply.

Government employees who are considered for employment with UNICEF are normally required to resign from their government positions before taking up an assignment with UNICEF. UNICEF reserves the right to withdraw an offer of appointment, without compensation, if a visa or medical clearance is not obtained, or necessary inoculation requirements are not met, within a reasonable period for any reason. 

UNICEF does not charge a processing fee at any stage of its recruitment, selection, and hiring processes (i.e., application stage, interview stage, validation stage, or appointment and training). UNICEF will not ask for applicants’ bank account information.

Humanitarian action is a cross-cutting priority within UNICEF’s Strategic Plan. UNICEF is committed to stay and deliver in humanitarian contexts. Therefore, all staff, at all levels across all functional areas, can be called upon to be deployed to support humanitarian response, contributing to both strengthening resilience of communities and capacity of national authorities.

All UNICEF positions are advertised, and only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process. An internal candidate performing at the level of the post in the relevant functional area, or an internal/external candidate in the corresponding Talent Group, may be selected, if suitable for the post, without assessment of other candidates.

Additional information about working for UNICEF can be found here.