Réaliser une étude sur les enfants et adolescents en dehors de l’école au Cameroun

L’objectif principal de l’étude/recherche à mener par une institution internationale de recherche est de décrire le phénomène de non-scolarisation/déscolarisation des enfants et adolescents d’âge scolaire et d’analyser les facteurs sociaux, culturels et économiques qui l’alimentent sur l’ensemble du territoire national.

Justification de la recherche

L'état de connaissance du phénomène des enfants et adolescents d'âge scolaire en dehors du système éducatif ne permet pas d'éclairer suffisamment la prise de décision adressant convenablement la non-scolarisation et la déscolarisation des enfants en général et des filles en particulier. En l'absence d'une connaissance adéquate des déterminants majeurs tout comme des goulots d'étranglement des politiques de réponses proposées, l'on ne peut pas espérer apporter des solutions adéquates au problème de non-jouissance du droit à l'éducation par de nombreux enfants vivant au Cameroun.

Toute solution durable passe par une bonne connaissance des différentes facettes du phénomène des enfants non-scolarisés, ses spécificités régionales, ses déterminants socioéconomiques et culturels. C'est de cela que dépend la faisabilité et la pertinence des réponses. D'où, la nécessité de mener une étude approfondie sur ce phénomène dans le pays.

Cette étude s'inscrit dans le cadre de l'initiative conjointe UNICEF – UNESCO en faveur des enfants hors de l'école (OOSCI). 

Objectifs spécifiques

• Décrire l'ampleur et les variantes régionales et sociales du phénomène de non-scolarisation/déscolarisation à travers le territoire national ;

• analyser la dynamique globale et les tendances du phénomène durant les 5 dernières années ;

• Dresser les profils socioculturels, économiques et démographiques des enfants non-scolarisés/déscolarisés ;

• Décrire et analyser les facteurs qui exposent les enfants à l'interruption de la scolarisation ou à la non-scolarisation ;

• Cartographier le phénomène de la non-scolarisation/déscolarisation ;

• analyser la typologie, la pertinence et l'efficacité des mesures destinées à réduire les phénomènes étudiés ;

• Recueillir les perceptions des enfants, parents et autres acteurs de la communauté éducative à propos des solutions les plus appropriées pour juguler et à terme éradiquer le phénomène ;

• Analyser les capacités du système d'information de l'éducation à produire les données nécessaires au suivi du phénomène des enfants en dehors du système scolaire ;

• Formuler les politiques et stratégies à proposer au Gouvernement et aux Partenaires en vue de la lutte contre le phénomène d'enfants en dehors de l'école ;

• Décrire de façon transversale la configuration du phénomène s'agissant des enfants socialement vulnérables et victimes de catastrophes naturelles (déplacés internes, bororos, bakas, handicapés, etc.)

  Mehtodologie de la recherche

  Au plan théorique, l'étude va se référer à l'approche récemment mise au point par l'UNICEF et l'ISU et consignée dans le nouveau guide (Manuel Opérationnel[1]).

  Au plan opérationnel, l'étude s'alignera sur les objectifs globaux de l'initiative OOSCI, à savoir (i) mesurer l'ampleur du problème des enfants et des adolescents en dehors de l'école ; (ii) analyser les obstacles et les goulots d'étranglement, et (iii) proposer les axes de développement des politiques et stratégies pertinentes.

  La contextualisation de la méthodologie prendra en compte les considérations suivantes :

• nécessité de couvrir les ménages et les structures d'encadrement en se concentrant sur les enfants et adolescents non scolarisés pour générer des données sur le pourquoi et le comment ;

• se focaliser sur les enfants et adolescents en âge scolaire primaire et secondaire, les parents, les chefs/leaders religieux, les prestataires de services au sein du Gouvernement et de la société civile, les décideurs et les leaders des communautés ;

• prendre en compte le souci de représentativité pour permettre la généralisation des conclusions élaborées à partir des données d'enquête ; une attention particulière devra être accordée aux groupes minoritaires (baka, bororo, …), aux enfants a besoins éducatifs spéciaux, aux enfants vivant en dehors des ménages et à ceux habitants dans les zones reculées ou d'accès difficile ;

  Etendue de la recherche

  L'étude couvrira dans son volet quantitatif les 5 dimensions d'exclusion telles que définies dans le manuel opérationnel et décrit ci-dessous mais se focalisera sur les dimensions 2, 3, 4 et 5 pour ce qui de son volet qualitatif.

  -Dimension 1 : Les enfants d'âge scolaire du préscolaire qui ne sont scolarisés ni au préscolaire, ni au primaire.

  -Dimension 2 : Les enfants d'âge scolaire du primaire qui ne sont scolarisés ni au primaire, ni à un degré supérieur, ni dans un centre de formation professionnelle.

  -Dimension 3: Les enfants d'âge scolaire du secondaire 1^er cycle qui ne sont scolarisés ni au primaire, ni au secondaire 1^er cycle, ni à un degré supérieur, ni dans un centre de formation professionnelle.

  -Dimension 4 : Les enfants scolarisés au primaire et qui risquent d'abandonner.

  -Dimension 5 : Les enfants scolarisés au secondaire 1^er cycle et qui risquent d'abandonner.

  L'étude devra déterminer les facteurs qui favorisent ou encourage l'exclusion, ainsi que les dynamiques multisectorielles qui favorisent l'inclusion. Dans le profilage des enfants exclus, elle s'intéressera à leurs occupations en rapport notamment avec le phénomène de travail des enfants.

  Au plan géographique, la recherche couvrira un échantillon de localités représentatives de la diversité socioéconomique et culturelle dans les dix régions du Cameroun. Un focus particulier sera mis sur les zones urbaines et rurales des zones d'éducation prioritaires. A l'image des grandes opérations d'enquêtes auprès des ménages, les grandes métropoles de Yaoundé et Douala constitueront des unités d'analyse individualisées en raison des vulnérabilités spécifiques qui y touchent les enfants.

  Sources d'informations

  Les bases de données d'enquêtes ménages telles que le MICS 2014 ainsi que la base de donnée du système d'information de gestion de l'éducation serviront à la conduite de la partie quantitative de l'étude notamment dans la profilage des enfants exclus selon les différentes dimensions de l'exclusion.

  Gestion et coordination de la recherche

  Le dispositif de gestion et de coordination de l'étude vise non seulement à assurer la qualité du processus et des résultats qui en découleront, mais aussi leur appropriation par les principaux utilisateurs. Il comprend deux organes à savoir : Un comité de coordination et de suivi de l'étude et une cellule technique.

  La structure de recherche aura les responsabilités suivantes:

• Prendre connaissance du manuel opérationnel de l'étude sur les enfants en dehors de l'école du niveau global, examiner et contextualiser la méthodologie proposée et soumettre un protocole de recherche;

• Inventorier et analyser les informations et les données disponibles sur la situation des enfants et des jeunes non scolarisés ;

• Elaborer un protocole de recherche avec des outils de collecte des données appropriés et une approche participative en vue de soutenir la réalisation effective de la recherche visant à combler les lacunes identifiées ;

• Organiser un atelier de méthodologie pour former un noyau de responsables en charge de l'éducation et de représentants des adolescents en méthodologie de recherche et voir comment développer des outils complémentaires pour leur utilisation dans un SIGE élargi, le prochain MICS, l'ECAM ou autres enquêtes des ménages afin de s'assurer que les données sur les enfants non scolarisés sont complètes et disponibles en temps opportun ;

• Mobiliser tous les acteurs clés, leur communiquer les conclusions de la recherche et les engager dans le dialogue et l'action sur la voie à suivre en vue de venir à bout de ce problème d'exclusion.

  Durée de la recherche

  La durée estimée pour la réalisation de l'étude est de 27 semaines. Cette durée va de la signature du contrat à la soumission du rapport final.

  Principaux produits attendus

1. Un protocole de recherche détaillé de l'étude assorti d'un plan de travail détaillé ainsi que des outils de collecte ;

2. Un rapport sur les points clés découlant de l'atelier de validation de la méthodologie qui précédera la recherche pour renforcer l'appropriation nationale ainsi que les capacités nationales de collecte de données et d'analyse, de fixation des coûts, de développement et de suivi des politiques et des stratégies ; 

3. Un rapport des travaux de terrain indiquant les évidences préliminaires;

4. Un rapport détaillé de l'étude présentant les résultats et conclusions finales;

5. Un rapport à mi-parcours ;

6. Un rapport de recherche sous forme d'une publication sur les enfants et adolescents non scolarisés. Il sera disponible en version imprimée et électronique (qui devra être téléchargeable sur les sites internet pertinents) ; 

7. Un web-site sur le profil du Cameroun avec des tableaux de données qui fournissent des estimations nationales et régionales sur la participation à l'école primaire et sur les enfants et adolescents non scolarisés ;

8. Fournir une base de données sur les effectifs des enfants en dehors du système éducatif désagrégés par région, département, arrondissement, âge et sexe sous une plateforme informatique « Open Source » ;

9. Des notes d'informations sur les politiques éducatives adressées aux ministères et aux bailleurs de fonds à des stades critiques de l'étude ; 

10.  Supports / matériels de communication sous forme d'affiches, d'histoires vécues intéressantes sur site-web et travail avec les medias.

 Qualifications de l'institution ou du cabinet d'études

Le cabinet d'études ou l'Institution de recherche devra présenter une équipe d'experts comprenant un statisticien (chef de mission), un sociologue/anthropologue, un spécialiste de l'éducation, un  économiste de l'éducation, un communicateur et un informaticien/web-designer. Les détails sur les profils de chaque expert sont dans la version complète de l'appel à candidature.

Processus de sélection et d'appréciation de la mission

Toute personne morale intéressée par l'étude soumettra un dossier comprenant les CV détaillés des experts proposés, une offre technique et une offre financière.

L'offre technique qui comptera pour 70% de l'évaluation des dossiers inclura un exposé succinct de la compréhension de la mission, une esquisse de méthodologie qui sera affinée si le cabinet d'études/institution de recherche est retenu, un chronogramme prévisionnel.

L'offre financière quant à elle distinguera les coûts des honoraires, les détails de tous les autres couts y compris ceux engendrés par les opérations de collecte de données sur le terrain, et les frais non remboursables. Elle comptera pour 30% de l'évaluation des dossiers.

Présentation des offres

Toute personne morale intéressée par la mission de recherche objet des présents termes de référence, soumettra un dossier comprenant :

• les CV détaillés des experts proposés mentionnant clairement les éléments détaillés dans le profil ;

• Une offre technique ;

• Une offre financière.

  Le nom de l'expert (chef de mission) proposé pour conduire la mission sera explicitement mentionné sur le dossier. C'est celui qui servira d'interface avec l'UNICEF au quotidien pendant toute la durée de la mission

  Considérations éthiques

  Préalablement à la phase de collecte, une autorisation administrative sera obtenue auprès des autorités compétentes en charge des questions d'éthique dans le cadre des opérations de recherche impliquant les populations. En plus de l'autorisation administrative du Comité d'éthique, le chef de mission et l'ensemble des personnes impliquées devront respecter les principes ci-dessous.

• Participation et non-discrimination. La participation des personnes à cette étude est volontaire, les activités de recherches ne doivent pas nuire au bien-être physique, social ou psychologique des participants, par exemple, en provoquant les tensions dans les communautés ou en augmentant la stigmatisation ou la discrimination. La participation des hommes, des femmes et jeunes est importante.

• Consentement éclairé. Les participants acceptent volontairement de prendre part à un processus de recherche qui est entièrement expliqué et bien compris par les participants. il sera toujours demandé aux participants s'ils ont des questions avant de commencer toute collecte des données.

• Confidentialité et anonymat. La confidentialité des renseignements recueillis pour toute recherche doit être assurée autant que possible. Cela inclut la sécurité du stockage des données.

  NOTE IMPORTANTE : Cette annonce est résumée pour raison d'espace de publication. Les institutions/bureaux d'études intéressées sont priés de demander la version complète de l'appel à candidature à l'adresse e.mail ci- après « nfenoukou@unicef.org » et préciser en objet « Demande des TDR : Etude sur les enfants et adolescents en dehors de l'école au Cameroun ».

    Il vous est demandé de joindre l'email par lequel vous recevrez cette version complète des TDRs dans votre dossier de soumission.