Consultoría Individual Protección de niños y niñas en movimiento fronterizo entre República Dominicana y Haití

Conforme con el documento de Programa País 2012-2016 entre el gobierno de la República Dominicana y UNICEF, uno de los cuatro resultados esperados del Componente de Protección de la Infancia es que “para 2016, se cuenta con mecanismos de prevención y control de la trata de niños, niñas y adolescentes y de protección a las víctimas en zonas frontera y territorios priorizados”.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

 Consultoría Individual

Protección de niños y niñas en movimiento fronterizo entre República Dominicana y Haití

 

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN:

Conforme con el documento de Programa País 2012-2016 entre el gobierno de la República Dominicana y UNICEF, uno de los cuatro resultados esperados del Componente de Protección de la Infancia es que “para 2016, se cuenta con mecanismos de prevención y control de la trata de niños, niñas y adolescentes y de protección a las víctimas en zonas frontera y territorios priorizados”.

Desde 2015, y en el marco de la implementación de la Ley 169-14 que reglamenta los efectos de la Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional y el Decreto 327 sobre Plan de Regularización de Extranjeros, el gobierno dominicano ha implementado diversos procedimientos para deportar, facilitar la salida espontánea e impedir el ingreso de extranjeros sin requisitos legales para permanecer en el país.

A pesar de la abogacía desplegada por el Sistema de Naciones Unidas y el compromiso gubernamental de no deportar niños nacidos en territorio dominicano o no acompañados y de respetar el principio de unidad familiar, la aplicación práctica de los procedimientos descritos ha resultado, en algunos casos, en la deportación de niños no acompañados o su migración espontanea a través de la frontera terrestre con Haití. A ello ha contribuido también el uso extendido de la figura legal de no admisión de extranjeros a personas que residen en el país, incluidos niños, por parte del Ejército Dominicano y del Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT).

El gobierno dominicano ha accedido a repatriar a menores de edad que hayan sido deportados en contravención a sus instrucciones. Se han registrado varios casos en que Unicef en colaboración con otras Agencias del Sistema de Naciones Unidas y trabajando conjuntamente con la Dirección General de Migración, ha podido devolver adolescentes a sus lugares de residencia.

Sin embargo, para evitar que existan deportaciones de menores de 18 años, se precisa un monitoreo continuo en frontera.  Cualquier deportación de niños debería ser detectada en el mismo momento de la expulsión del país, identificando su modalidad específica (deportación o devolución), la institución responsable y los elementos que permitan demostrar que la persona deportada es menor de edad.

Así mismo, esta detección oportuna de las posibles deportaciones de menores de 18 años, podría asegurar que la aplicación de los procesos de repatriación sea realmente eficaz.

Para todo ello, es necesario tener una presencia permanente, por los meses que se señalan en estos TDR, en Dajabón, uno de los cuatro puntos o pasos fronterizos entre Haití y República Dominicana

OBJETIVO ESPECÍFICOS:

1.    Identificar casos específicos de niños deportados o “devueltos” por el punto fronterizo de Dajabón.

2.    Facilitar los procesos de repatriación de niños con autorización del gobierno dominicano.

3.    Proveer asistencia técnica a socios gubernamentales y no gubernamentales de UNICEF en República Dominicana para la protección de niños no acompañados en flujo migratorio o procesos de deportación.

 

ACTIVIDADES:

Objetivo 1:

1.1.     Presencia permanente en punto de frontera asignado entre las 10.00 a.m. y 1:30 p.m. para detectar casos de niños que son deportados o devueltos.

1.2.     Información inmediata a UNICEF República Dominicana sobre casos de niños deportados con información del caso, verificación de datos básicos y, en lo posible, copia del manifiesto de deportación.

1.3.     Coordinación con instituciones u organizaciones de protección de ambos lados de la frontera para mantener temporalmente al niño en el punto de frontera (mientras se coordina su repatriación) o su traslado a una institución de protección por parte de esas instituciones o autoridades.

Objetivo 2:  

2.1.     Entrega inmediata a UNICEF RD de información personal del niño deportado o devuelto y de las circunstancias de su detención y proceso.

2.2.     Contacto directo con autoridades migratorias dominicanas en frontera según las instrucciones directas recibidas para el caso por UNICEF RD.

2.3.     Facilitación y acompañamiento del niño repatriado hasta su entrega a la familia en República Dominicana según las instrucciones recibidas por UNICEF RD y en coordinación con las autoridades migratorias dominicanas.

 

PRODUCTOS ESPERADOS, FECHAS DE ENTREGA Y DETALLES:

 

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de producto

Actividad

Producto

Tareas principales

Fecha de entrega

1

1.1

Informe mensual de situación e incidencias incluyendo total de casos de niños o personas que alegan ser menores de edad detectados.

1. Presencia permanente en punto fronterizo de Dajabón, entre las 10.00 a.m. y las 01.30 p.m., de lunes a viernes.
2. Revisión de protocolos diarios de deportación.
3. Transmisión diaria a UNICEF RD de copia del manifiesto de deportación.
4. Elaboración de un informe mensual de situación e incidencias (no más de 5 páginas).

Mensual

2

1.2

Informe individual sobre personas que alegan ser menores de edad, conforme con los estándares asignados por el supervisor, entregado de manera inmediata.

 

1. Entrevistas con personas que alegan ser menores de edad con aplicación de un cuestionario básico preestablecido.
2. Comunicación inmediata con el punto focal de UNICEF RD.

Según demanda

3

1.3

Informe de niños no acompañados deportados o “devueltos” que permanecen temporalmente en la frontera o son derivados a instituciones u organizaciones haitianas presentes en la frontera.

1. Coordinación con instituciones u organizaciones haitianas presentes en la frontera.
2. Acompañamiento a niños en frontera hasta su entrega a instituciones u organizaciones haitianas presentes en la frontera o su reingreso a RD conforme con la autorización gestionada por UNICEF RD.

Según demanda

4

2.1

Información disponible sobre la identidad, edad, circunstancias de detención, procedimiento aplicado para la detención y contacto familiar en RD.

1. Aplicar cuestionario previamente establecido con información de identidad, edad, circunstancias de detención, procedimiento aplicado para la detención y contacto familiar en RD.
2. Envío inmediato de cuestionario y otros documentos (copia del manifiesto de deportación, documentos que posea el niño y fotografía).
3. Buscar y enviar otra información solicitada por UNICEF RD que pueda estar disponible en el punto de frontera.

Según demanda

5

2.2

Autoridades locales consultadas por cada caso en particular.

1. Contactar a autoridades de Migración, Ejército, CONANI o CESFRONT, según las instrucciones que reciba en cada caso desde UNICEF RD.
2. Enviar la información recibida a UNICEF RD.

Según demanda

6

2.3

Acompañamiento del niño repatriado hasta su entrega a la familia en RD según las instrucciones recibidas por UNICEF RD y en coordinación con las autoridades migratorias dominicanas.

1. Coordinación con autoridades migratorias instituciones y organizaciones locales, así como con familiares del niño cuyo reingreso se ha autorizado, según las instrucciones de UNCEF RD.
2. Acompañamiento del niño desde su reingreso en la frontera hasta su entrega a la familia.

Según demanda

 

DURACIÓN ESTIMADA DEL CONTRATO:

La contratación será entre el 1 de septiembre y el 15 de diciembre de 2017. Esta fecha pudiera tener cambios debido a la duración del proceso de contratación.

 

VIAJES OFICIALES INVOLUCRADOS:

UNICEF sólo reembolsará los gastos de traslado y/o viatico para acompañar devoluciones de niños desde la frontera al interior del país. Los costos de transporte, hospedaje y alimentos para los viajes oficiales dentro del país, serán pagados contra facturas según lo estipulado en la política de viaje para consultores.

 

CALENDARIO DE PAGOS:

La consultoría será pagada conforme con el siguiente cronograma:

• 30% a la aprobación del primer informe mensual (1 de octubre).
• 30% a la aprobación del tercer informe mensual (1 de noviembre).
• 40 % a la aprobación del cuarto informe mensual (15 de diciembre)

 

INDICADORES DE DESEMPEÑO:

El desempeño del trabajo será evaluado basado en los siguientes indicadores:

• Terminación de las tareas/actividades establecidas en los términos de referencia.
• Cumplimiento con las fechas límite de entrega establecidas.
• Calidad del trabajo (precisión, comprensión y demostración de altos estándares de trabajo con UNICEF y las contrapartes involucradas).

 

UNICEF se reserva el derecho de cancelar el contrato y/o retener toda o una porción del pago si las políticas y regulaciones sobre confidencialidad, ética y procesos de UNICEF y sus contrapartes no son obedecidas, el desempeño es insatisfactorio o el trabajo/entregables están incompletos, no son entregados o entregados pasada las fechas límites establecidas.

 

SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:

El/la consultor/a será supervisado por el Especialista de Protección Infantil, UNICEF República Dominicana.

 

CONDICIONES DE SERVICIO:

• Domicilio en la ciudad que corresponde al punto de frontera correspondiente o disposición a vivir en la zona durante el tiempo establecido para la consultoría (Dajabón).
• El/la consultor/a deberá contar con su propia computadora y otros equipos relacionados para llevar a cabo los servicios de este contrato.
• UNICEF sólo proporcionará un teléfono móvil para cubrir los gastos de comunicación relacionados al ejercicio de esta consultoría.

 

OTRAS CONDICIONES ESPECIALES:

El/la consultor/a debe respetar la imparcialidad e independencia de UNICEF y las Naciones Unidas en conexión con este contrato y no debe buscar ni aceptar instrucciones de alguien más que no sea UNICEF. Durante la duración de este contrato el/la consultor/a debe abstenerse de cualquier conducta que puede reflejar negativamente en UNICEF o las Naciones Unidas y no debe involucrarse en alguna actividad que sea incompatible con las instrucciones, políticas y procedimientos de UNICEF. El/la consultora debe ejercitar discreción en todo lo relacionado a este contrato.

 

CALIFICACIONES & CONOCIMIENTOS ESPECIALIZADOS

Educación

• Formación académica superior en trabajo social, derechos humanos, psicología, sociología, derecho, derecho internacional u otra rama de las ciencias sociales.

Experiencia

• Experiencia mínima de 2 años en el ámbito de derechos y protección de niños y niñas.
• Experiencia en trabajo de campo, representación, abogacía para el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes en movimiento migratorio será una ventaja.

 Conocimientos, Competencias y Habilidades

• Buenas habilidades de coordinación y juicio para la toma de decisiones.
• Excelente habilidades interpersonales y capacidad para interactuar con niños, niñas, sus familiares y autoridades gubernamentales en situaciones de conflicto y presión.
• Conocimiento del sistema judicial y leyes migratorias de República Dominicana.
• Conocimientos de derechos de la niñez incluyendo “Convención Sobre Los Derechos del Niño”.

 Idiomas

• Buen manejo del idioma español (verbal y escrito). Se valorará muy positivamente el manejo del idioma creole o francés.

 

CRITERIOS DE EVALUACIÓN:

Evaluación Técnica (calificaciones y propuesta)

70%

Propuesta Financiera:

*Solo se considerarán y valorará las propuestas financieras de las propuestas/postulantes que superen la evaluación técnica.

30%

FORMA DE POSTULACIÓN:

Para postulaciones, las personas interesadas deberán aplicar a través del portal de oportunidades de empleo de UNICEF: https://www.unicef.org/about/employ/

 

Para fines de aplicación incluir:

• Completar en su totalidad la aplicación en línea de nuestro portal (equivalente al formulario P-11)*
• Carta de interés (indicando como cumple con cada uno de los requisitos)
• Currículo vitae (actualizado)
• Propuesta técnica
• Propuesta financiera (tarifa de servicios global) en dólares americanos (incluyendo gastos de viajes y viáticos de ser necesarios)
• Certificado/Diploma del mayor grado de estudios alcanzado
• Cédula de identidad y/o permiso de trabajo (República Dominicana)

Fecha límite para aplicar: lunes 14 de agosto del 2017 hasta las 11:59 PM (República Dominicana) 

*Las aplicaciones en línea que sean enviadas sin completar todos los campos requeridos incluyendo historial de trabajo, formación académica y referencias relacionas a la consultoría no serán consideradas.

 

UNICEF está comprometido con la diversidad e inclusión en su fuerza laboral y anima a candidatos calificados, hombres y mujeres de todos ámbitos nacionales, religiosos y étnicos, incluyendo a personas que viven con discapacidades a postularse y formar parte de nuestra organización.