Consultoría: Diseño y Hoja de Ruta para Implementar un Sistema de Indicadores de la Infancia

If you are a committed, creative professional and are passionate about making a lasting difference for children, the world's leading children's rights organization would like to hear from you. For 70 years, UNICEF has been working on the ground in 190 countries and territories to promote children's survival, protection and development. The world's largest provider of vaccines for developing countries, UNICEF supports child health and nutrition, good water and sanitation, quality basic education for all boys and girls, and the protection of children from violence, exploitation, and AIDS. UNICEF is funded entirely by the voluntary contributions of individuals, businesses, foundations and governments.

UNICEF es un organismo especializado de Naciones Unidas cuya función es la de promover la vigencia de los principios y derechos contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. Para ello UNICEF se alía con gobiernos centrales y locales, organizaciones de la sociedad civil y otros organismos de cooperación para promover compromisos nacionales e internacionales que conviertan en realidad los principios enunciados en la Convención.

El enfoque de trabajo para el nuevo Programa de País 2017-2021 es el de fortalecer sistemas de promoción y protección de derechos de la infancia en el nivel municipal, centrándose en la niñez en condiciones de mayor desventaja. Comprende cuatro componentes: a) desarrollo de la primera infancia, b) educación inclusiva y de calidad, c) protección de la niñez frente a la violencia, d) inclusión social y monitoreo de los derechos del niño.Entre los diferentes productos establecidos en el proyecto ProNiñez para fortalecer el Sistema de promoción y protección de derechos de la infancia, existen dos relacionados con la gestión de la evidencia para mejorar el diseño e implementación de la política pública. Estos son:

• 1121 Los sistemas institucionales de recopilación de datos ya existentes dentro del sistema nacional de protección infantil están bien coordinados y están generando información analítica de calidad desagregada por ciclo de vida, sexo y otras categorías analíticas pertinentes.
• 1122 Creado un Observatorio Nacional para los Derechos de la Niñez para vigilar la implementación de las normas internacionales y regionales de derechos humanos aplicables y las recomendaciones del CDN, CEDAW y otros comités pertinentes de NNUU y del Sistema Interamericano de los Derechos Humanos.

En el país existen esfuerzos precedentes que servirán de base para la consecución de los productos anteriormente mencionados. Por ejemplo, el INE con el apoyo de UNICEF ha desarrollado un Sistema de Información sobre Niñez, Adolescencia y Mujer, denominado SISNAM Se trata de un producto elaborado con la tecnología DevInfo, el cuál facilita la organización de bases de datos y la presentación de indicadores de desarrollo social relacionados con niñez en base a la información que se puede extraer principalmente de Encuestas de Hogares y Encuestas de Salud. Sin embargo, aún hace falta una revisión del sistema para incorporar otros indicadores complementarios que permitan dar seguimiento integral a los temas relevados en la Convención de los Derechos del Niño o los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Uno de los compromisos del INE con las instituciones miembros del comité SISNAM es el fortalecimiento de los registros administrativos de las mismas para la generación de datos con oportunidad, calidad y validez.

Por otro lado, la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia tiene como una de sus estrategias institucionales la instalación de un Observatorio Nacional en materia de Niñez, Adolescencia y Familia, entendiéndose como  una instancia o programa oficial y de carácter nacional que articule las políticas públicas y las acciones de vinculación interinstitucional, que facilite el monitoreo, la  evaluación objetiva al respeto y cumplimiento de los derechos de la niñez y la familia ejecutada a través de las políticas públicas  antes mencionadas,  que abra un espacio de reflexión e interacción entre actores estratégicos, quienes trabajan en materia de niñez, adolescencia y familia y ejecutar iniciativas, estudios e investigaciones o sustentar políticas públicas a nivel local y nacional.

Entre los retos que se vislumbran para un observatorio de derechos de la niñez están: elaborar una visión precisa de la situación de la niñez, adolescencia y familia a nivel nacional; abordar los  temas, consultas o problemas tanto de carácter de investigación o denuncia, como también de demanda; determinar las tendencias, formulación y ejecución de las políticas de protección social; poner en común información objetiva sobre buenas prácticas para la planificación y la organización de intervenciones;  y proporcionar a los responsables de la aplicación de políticas los datos acreditados necesarios para el diseño de estrategias nacionales y regionales sobre protección, prevención, oportunidades y competencias como  la evaluación de éstas.

La implementación de un observatorio de derechos de la niñez sería un llamado de responsabilidad compartida entre el Estado a través de la DINAF y los grupos colectivos de sociedad civil, academia, cooperantes externos, empresa privada, ONGs y otras organizaciones interesadas. En este contexto, el observatorio será un referente nacional en materia de monitoreo y evaluación para dar seguimiento a la aplicación de políticas públicas a nivel nacional. Se prevé que el observatorio desempeñara un papel fundamental puesto que los datos, información e investigación, facilitarán y  permitirán  la objetividad  de cualquier sistema de seguimiento y también la toma de decisiones en materia de niñez, adolescencia y familia.

Se necesita contratar los servicios de un consultor que apoye al Instituto Nacional de Estadística y la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia para avanzar en la construcción de una hoja de ruta que permita la consecución de estos dos productos que están muy relacionados.

Apoyar al INE y a la DINAF en la construcción participativa de un diseño y hoja de ruta que sirva de guía práctica para tomadores de decisión y grupos técnicos en la implementación de un Sistema de indicadores y un Observatorio del cumplimiento de los derechos de la niñez en Honduras.

Para ello, se deberá facilitar procesos que conduzcan al logro de los siguientes objetivos específicos:

1. Definir un set de indicadores estandarizados a ser monitoreados periódicamente como parte del Sistema de Promoción y Protección de los Derechos de la Niñez en Honduras basado en los principales marcos de seguimiento a los derechos de la niñez (Convención de Derechos de la Niñez, Código de la Niñez, Agenda 2030, Visión de País, etc.).
2. Inventariar las fuentes de información existente a nivel de instituciones centrales de gobierno, academia y organizaciones de sociedad civil relevantes para la construcción del sistema de indicadores estandarizados sobre derechos de niñez.
3. Facilitar junto a sectores de Gobierno, Sociedad Civil y Academia un proceso participativo de intercambio de experiencias con otros países para definir conceptualmente el Observatorio del cumplimiento de los derechos de la niñez en Honduras, delimitando su propósito, principios, enfoques, características, funciones, estructura general y productos esperados.
4. Elaborar una propuesta metodológica, hoja de ruta y estrategia de sostenibilidad para la implementación de un sistema de indicadores y un Observatorio de derechos de niñez.

Actividades y/o Responsabilidades Principales

Para lograr el objetivo general de esta consultoría será importante desarrollar un proceso por etapas conforme a una metodología definida, teniendo en cuenta los diferentes contextos, tiempos, recursos y estructura disponibles. Además, un proceso en etapas permitirá el apropiamiento y desarrollo de capacidades por parte del personal técnico del INE, DINAF y otros actores relevantes para llevar a delante esta tarea. Por ello, se ha considerado clave partir de diferentes diagnósticos y revisión de otras experiencias, que brinden insumos para analizar obstáculos y lecciones aprendidas, así como también ideas para adoptar definiciones nacionales, plantear enfoques, lineamientos estratégicos y operativos que servirán de marco referencial para el diseño de las hojas de ruta. Entre las principales actividades que se contemplan para llevar a cabo esta consultoría están:

 Revisión de literatura relevante sobre el tema

• Preparación de una propuesta metodológica para lograr los objetivos de la consultoría y cronograma de trabajo en el que además de señalar actividades, se identifique los hitos o productos que se irán entregando mensualmente.
• Facilitación de un proceso participativo para la definición de una propuesta de indicadores estandarizados basados en la Convención de los Derechos del Niño y los Objetivos de Desarrollo Sostenible con el propósito de dar seguimiento a la situación de cumplimiento de derechos de la niñez (con el apoyo del INE).
• Inclusión de indicadores específicos de género en la propuesta de sistema de indicadores.
• Preparación de protocolos e instrumentos, así como facilitar su aplicación para llevar a cabo un inventario de las fuentes de información para alimentar el cálculo periódico de los indicadores definidos arriba al mayor nivel de desagregación posible.
• Identificación de los retos y limitaciones que enfrentan las instituciones, centros y/o organizaciones identificadas para generar y compartir información (descripción de los mecanismos de flujos de información)
• Preparación y desarrollo de un foro para conocer experiencias de observatorios  de la región para identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas en la definición e implementación de un observatorio de derechos de la niñez en Honduras (con apoyo de DINAF).
• Desarrollo de talleres participativos para consensuar y validar elementos importantes en la definición y diseño del observatorio (con apoyo de DINAF).
• Identificación y caracterización de las principales instituciones centrales de gobierno, academia y organizaciones de sociedad civil relevantes como fuentes de información para el sistema de indicadores y el Observatorio.
• Preparación de protocolos e instrumentos, así como facilitar su aplicación para consensuar y validar mecanismos de funcionamiento, pasos para la implementación y recomendaciones para la sostenibilidad que sirvan de base al diseño de las hojas de ruta para implementar el sistema de indicadores y el observatorio.
• Preparación de documentos de conceptualización y hoja de ruta para la implementación de un sistema de indicadores y un observatorio sobre derechos de la niñez

Productos Esperados

1. Plan y cronograma de trabajo.
2. Elaborada propuesta de indicadores estandarizados basados en la Convención de los Derechos del Niño y los Objetivos de Desarrollo Sostenible con el propósito de dar seguimiento de la situación de cumplimiento de derechos de la niñez.
   1. Propuesta preliminar de indicadores basados en la literatura internacional.
   2. Propuesta preliminar de indicadores específicos de género.
   3. Propuesta final consensuada, validada y respaldada por fuentes de información existentes que permitirán el cálculo de los indicadores.
3. Elaborado inventario y línea de base de las fuentes de información provenientes de instituciones centrales de gobierno, academia y organizaciones de sociedad civil relevantes
   1. Centros/instituciones/organizaciones proveedoras de información en materia de niñez, identificadas y caracterizadas.
   2. Protocolos e instrumentos elaborados para recoger información (los datos/información que generan, procesan y utilizan, los medios y metodologías utilizadas para la generación, procesamiento y análisis de la información, principales usuarios identificados, capacidades y conocimientos técnicos de los funcionarios a cargo del manejo de los sistemas, etc.)
   3. Documento de inventario, incluyendo los retos y limitaciones que enfrentan los diferentes actores generadores de información identificados y la descripción de los mecanismos de los flujos de información.
4. Realizado foro de observatorios de la región, especialmente en materia de derechos de la niñez, habiendo identificado buenas prácticas y lecciones aprendidas tanto en el diseño como en la implementación.
   1. 3 ó 4 observatorios regionales identificados que cuenten con buenas prácticas que puedan ser replicables en el país.
   2. Encuentro regional de observatorios organizado y preparado logísticamente.
   3. Encuentro regional de observatorios llevado a cabo y sistematizado.
5. Sistema de indicadores y Observatorio de los derechos de la niñez conceptualizado y hoja de ruta elaborada para su implementación
   1. Documento marco de conceptualización en el que se incluya: definición, propósito, principios/enfoques, características, funciones, metodología, estructura de personal, indicadores de monitoreo, fuentes y flujos de información, productos esperados, etc.
   2. Hoja de ruta para la implementación que explique: las estrategias para la implementación, las fases para llevar a cabo el proceso, los sistemas y procesos para asegurar continuidad, los procesos de actualización periódica de la información, procesos de actualización de mapeo organizaciones relevantes para alimentar el sistema de indicadores y el trabajo del observatorio, cómo desarrollar procesos de comunicación de evidencia y abogacía en favor del cumplimiento de los derechos de la niñez.

Perfil Requerido

Formación académica           

• Formación de posgrado en el área de Ciencias Sociales, Económicas, Estadística, Ingeniería y/o afines.
• Formación en materia de derechos humanos, derechos de la niñez y enfoque de género.

 Experiencia

• Al menos diez años de experiencia general.
• Al menos tres años  de experiencia especifica en temas de monitoreo, evaluación e/o investigación.
• Diseño de instrumentos para la recolección de datos cuali y cuantitativos.
• Planificación estratégica y operativa.
• Facilitación de procesos de consulta.

 Competencias

• Habilidades analíticas, de redacción y comunicación demostrables a través de publicaciones relevantes para los fines de la consultoría.
• Familiaridad con un enfoque de niñez, demostrable a través de trabajos anteriores
• Redacción de informes técnicos bajo enfoque de derechos de la niñez y humanos.

 Criterios de Selección

La selección del profesional se hará basada en los siguientes aspectos y ponderaciones:

• Conocimiento (incluyendo el conocimiento deseable):      20%
• Experiencia (incluyendo la experiencia deseable):            25%
• Propuesta técnica:                                                        25%
• Costo (incluyendo movilización):                                    30%

Duración y Fecha Estimada del Contrato

Nueve (9) meses a partir de la firma del contrato.

Lugar de Trabajo

1.  Lugar de desarrollo de la Consultoría:

La consultoría se desarrollará en la ciudad de Tegucigalpa

2.  Visitas al campo:

No se prevén visitas fuera de la ciudad de Tegucigalpa.

3.  Viajes aéreos o terrestres:

N/A

4.  Viáticos:

N/A

5. Espacio y equipo de Oficina:

El consultor procurará su propio espacio de oficina y equipo. En caso de ser necesario y para reuniones de coordinación UNICEF podrá procurar un espacio de trabajo. Se realizará también solicitud con las autoridades del INE y DINAF para que brinden un espacio de trabajo en esas instituciones cuando el consultor deba trabajar en coordinación con ellos.

6. Seguros:

El consultor adquirirá sus propias pólizas de seguro para soporte de gastos médicos y/o de accidentes personales que le cubran estas eventualidades mientras dure el presente contrato. UNICEF no asume responsabilidad por algún accidente que el consultor pudiera sufrir, ya que este contrato no supone relación patronal de ningún tipo.

7. Entrega de productos y/o reportes:

El consultor entregará los productos y reportes acordados por medio electrónico, en lenguaje universalmente aceptable y a satisfacción de la supervisión de esta consultoría. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta del consultor.

8. Reserva de derechos de propiedad:

Todos los documentos, materiales o productos de la presente consultoría son  propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados por terceros sin su autorización.

Honorarios y forma de pago

Sujeto a condiciones establecidas en el contrato. Pago contra entrega de factura y productos esperados en el acápite IV y a entera satisfacción de la supervisión del contrato.

5% a la entrega del Producto 1

20% a la entrega del Producto 2

25% a la entrega del Producto 3

25% a la entrega del Producto 4

25% a la entrega del Producto 5

Fecha de Cierre Para las Ofertas

La fecha límite de entrega será el 13/08/2017 a las 24 horas de Tegucigalpa, Honduras

Aplicaciones

El interesado en aplicar a esta consultoría debe entregar lo siguiente:

• Una carta de aplicación donde destaque el conocimiento, experiencia y competencias relevantes para el desarrollo de esta consultoría.
• Su hoja de vida actualizada que incluya enlaces a las páginas web donde se acceda a las publicaciones realizadas (en caso de que no estén disponibles en línea, se solicita que se adjunten las más representativas a la carta de aplicación en físico).
• Una propuesta técnica en la que describa brevemente el proceso que llevaría a cabo para desarrollar la consultoría.
• Una oferta económica que incluya sus honorarios profesionales a suma alzada para la realización de la consultoría.

Applications submitted without a daily/monthly rate will not be considered.

UNICEF is committed to diversity and inclusion within its workforce, and encourages qualified female and male candidates from all national, religious and ethnic backgrounds, including persons living with disabilities, to apply to become a part of our organisation.