Recrutement d'un Consultant international pour l'evaluation du projet l'acces en eau potable, hygiene et assainissement dans le Hodh El Gharbi.

I.  Justification

Cette évaluation constituera une opportunité pour faire le point sur l’efficacité des approches promues par l’Unicef  pour renforcer la résilience des populations vulnérables. En effet, le SNU développera en 2018, le plan d’action de son  Cadre de partenariat pour le développement durable  avec le gouvernement.  Les conclusions de cette évaluation alimenteront la réflexion sur les zones de convergence et sur les modalités pratiques de continuum urgence-développement et permettra d’apprécier l’efficacité des interventions WASH à réduire la prévalence de la diarrhée chez les  enfants notamment les plus vulnérables.

Cette évaluation témoigne de  l’engagement de l’UNICEF à rendre disponibles aux partenaires des informations objectives sur les résultats de ses interventions notamment en faveur des filles et des femmes. Ceci dans une optique de renforcer la transparence de l’Unicef vis-à-vis de ses bailleurs de fonds, des gouvernements et des populations.

L’objectif principal de cette évaluation est formatif et vise à améliorer la conception et la performance des interventions de l’UNICEF dans le domaine du WASH. Elle doit faire connaitre et documenter les bonnes pratiques dans le domaine de l’accès des plus vulnérables à l’eau et à l’assainissement ainsi que la promotion des pratiques d’hygiène adéquates.

Plus spécifiquement, les objectifs de cette consultation comprennent :

• Evaluer la pertinence du projet notamment en matière de ciblage des populations vulnérables ;
• Evaluer la contribution du projet  au renforcement de la résilience des communautés face à la malnutrition ;

• Evaluer le rôle du projet  dans le renforcement de la  gouvernance du secteur notamment la coordination du secteur au niveau régional et au niveau national ;

  L’évaluation examinera de manière systématique et objective (dans la mesure du possible) la pertinence, l’efficacité, l’efficience et la durabilité du projet.  Une attention particulière sera accordée à la dimension genre et à l’équité.

L’évaluation portera sur les interventions des quatre composantes du projet au cours de deux phases du projet  ainsi que sur les conséquences de ces interventions sur les conditions de vie des enfants, des femmes et des filles dans les communautés bénéficiaires. L’évaluation se focalisera sur les domaines et interventions suivants :

Au niveau national et régional : contribution du projet au renforcement  des mécanismes de suivi, de coordination et de pilotage du secteur WASH.

Au niveau de la Moughataa de Koubeni: contribution du projet  à l’amélioration de l’offre des services  WASH et aux changements des comportements en faveur de l’adoption des pratiques d’hygiène ainsi qu’à l’amélioration des conditions des enfants, des femmes et des filles.

L’évaluation devrait permettre de répondre aux questions suivantes :

1. Pertinence

Dans quelle mesure le projet est pertinent au regard de l’objectif de réduction de la prévalence de la diarrhée chez les moins de 5 ans ? 

Est-ce que la conception et la mise en œuvre du  projet  a pris en compte les interventions en cours dans le secteur ?

Dans quelle mesure le ciblage géographique et les stratégies du projet favorisent la réduction des inégalités ?

1. efficacité

Est-ce que la prévalence  de la diarrhée  chez les moins de 5 a diminué dans la zone du projet ? Si oui dans quelle mesure le projet a-t-il  contribué ?

Est-ce que la défécation à l’aire libre est en régression dans la zone ? Si oui est ce que cette régression est due en partie à l’intervention du  projet ?

Est-ce l’accès à l’eau potable s’est amélioré pour les populations les plus vulnérables de la zone du projet ? Si oui dans qu’elle mesure le projet  a-t-il contribué ?

Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à la prévention de la malnutrition dans la zone ciblée ?

1. efficience

Les  composantes ATPC et eau potable  qui ont mobilisé le plus de ressources démontrent-elles une plus grande valeur ajoutée du projet ?

Dans quelle mesure les interventions du projet  ont-elles permis de produire les résultats  attendus avec des coûts de transaction aussi limités que possible ?

1. Durabilité

Dans quelle mesure les mécanismes de pilotage et de suivi du projet ont amélioré la coordination multisectorielle des interventions WASH  au niveau régional et national ?

Dans quelle mesure la conception et la mise en œuvre des interventions a-t-elle permis une bonne appropriation par les partenaires locaux ?

Dans qu’elle mesure la durabilité des investissements et des acquis ont été prise en compte dans les modalités de mise en œuvre ?

1. Genre

Dans quelle mesure le projet a intégré la dimension genre dans sa conception et dans ses modalités de mise en œuvre ?

Dans quelle mesure le projet a contribué directement ou indirectement à l’amélioration des conditions des femmes et des adolescentes ? 

L'évaluation doit être participative ; elle impliquera tous les acteurs qui ont joué  un rôle clef dans la planification et la mise en œuvre du projet. La méthodologie détaillée sera laissée à l’appréciation de l’équipe d’évaluation. Elle utilisera cependant des méthodologies variées, incluant des revues documentaires, des méthodes qualitatives et quantitatives pour atteindre les objectifs et répondre aux questions décrites ci-dessus. La méthodologie doit être en ligne avec l’approche basée sur les droits humains et le genre.

• La revue des documents existants comprendra les documents clés de l'intervention, y compris, mais sans s'y limiter, la politique  nationale de l’eau et de l’assainissement , la stratégie nationale d’assainissement, le plan stratégique multisectoriel de nutrition , la stratégie nationale d’hygiène, le programme d’Accélération de l’accès à l’eau et à l’assainissement pour tous en Mauritanie, les documents du projet, les études de la situation de référence, les accords de partenariat avec  les ONG, les rapports de suivi et les rapports de supervision, ect.

• Les méthodes quantitatives : celles-ci comprennent l'examen et l'analyse des données quantitatives existantes (primaire et secondaire). Cette analyse portera sur l’analyse des données des enquêtes conduites par le projet,  les enquêtes réalisées depuis 2013, les données des annuaires administratifs et toutes les autres enquêtes disponibles.

  Sur la base de cette revue, une enquête sera conduite dans la zone du projet pour collecter les données nécessaires pour répondre aux questions de l’évaluation.

• Les méthodes qualitatives incluent des récits de vie, étude de cas, mapping social, des groupes de discussion, des entretiens auprès d'informateurs clés, etc. L'équipe d'évaluation sera encouragée à explorer des méthodes novatrices de collecte d'informations qualitatives pour répondre aux questions de l’évaluation. Une attention particulière doit être accordée aux femmes et aux adolescentes.

  Une compilation exhaustive des données et des documents existants sera préparée et fournie à l'équipe d'évaluation.

Le Consultant en charge de l’évaluation  présentera une note de cadrage de l’évaluation avec une méthodologie détaillée,  prenant en compte tous les éléments susmentionnés, conçue pour répondre avec précision aux questions clés. Cette note doit préciser les informations générales disponibles, les questions et les problèmes qui doivent être couverts, les hypothèses à tester, les méthodes de collecte et d’analyse, le protocole d’enquête,  les mesures d'assurance de la qualité, et comment les données seront analysées et rapportées. Cette note doit proposer les mesures susceptibles de garantir au processus d'évaluation une assise éthique, et de protéger la confidentialité et la dignité de ceux qui participent à l'évaluation.

La note de cadrage  décrira la raison d'être de cette méthodologie, la faisabilité et la précision, l'exhaustivité et l'utilité des résultats qui peuvent être attendus. Un chronogramme détaillé indiquant les produits attendus par dates précises et responsables.

Le gestionnaire de l’évaluation, L’unité suivi évaluation de UNICEF Mauritanie sera le gestionnaire global de l'évaluation. Ceci contribuera à la préservation de l'indépendance de l'évaluation. Le gestionnaire est un membre de l’unité suivi et évaluation et doit s’assurer du respect des normes et standards de l'UNICEF ainsi que du respect des normes de qualité. Il sera le point focal de l’équipe d’évaluation et sera responsable de gestion du contrat   Il veillera également à ce que le comité de pilotage de l'évaluation soit informé de l'état d'avancement de l'évaluation.

Le Comité de pilotage sera présidé par le Directeur de l’assainissement et comprend les directions de l’hydraulique, de l’hygiène publique, la nutrition  et l’éducation sanitaire du ministère de l’éducation et du responsable de la composante WASH de l’Unicef. Il aura le rôle de la validation des produits attendus de la consultation.

Le comité technique, les membres du comité seront désignés par le comité de pilotage avec le souci de garantir la qualité. Ce comité accompagnera l’évaluation et sera en charge de l’animation du processus de l’évaluation. Il sera en charge de la supervision technique du processus de l’évaluation et la préparation des réunions du comité de pilotage.

 Le Contrôle de qualité de l’évaluation sera effectué au moyen d’une revue des  TDR, de la méthodologie et des rapports et assuré par le gestionnaire de l’évaluation en coordination avec le comité de technique  et le bureau régional et le bureau de l’évaluation de l’UNICEF.

Rôles et responsabilités du consultant international/Bureau d’étude nationale

Le(a) consultant(e) international(e) (chef d’équipe) est le(a) seul (e) responsable du point de vue contractuel devant Unicef. Il (elle) aura la responsabilité   de la conception et de la conduite de l’évaluation. Vu le contexte, et pour la bonne exécution de cette évaluation, il est nécessaire pour le consultant international de travailler avec  une contrepartie nationale (bureau d’étude) qui sera engagé sur la base des TDR développés par le (a) consultant(e). Le bureau d’étude sera engagé pour la conduite du volet quantitatif (enquête) et l’assistance pour le volet qualitatif (animation des focus groupe en langue local…). Le protocole d’enquête ainsi que les guides des approches qualitatives seront développés par le chef d’équipe.  Les produits attendus du bureau d’étude seront validés par le(a) consultant(e) international(e), il s’agit principalement  du  rapport de l’enquête, les comptes rendu des focus groupes/ entretiens conformément  à la note de cadrage de l’évaluation définie par le(a) consultant(e) international(e). Le chef d’équipe  sera également responsable de la production du rapport Final ainsi que la prise en compte de toutes les observations et commentaires nécessaires à sa validation.

Le consultant international   doit produire les documents suivants :

• Une note de cadrage  qui présente la méthodologie d'évaluation et explique clairement comment l'approche apportera les réponses aux interrogations de l'évaluation et permettra de réaliser l’objectif de l'évaluation. La note doit contenir la matrice d’évaluation, les outils de collecte de données y compris le protocole de l’enquête quantitative, les questionnaires, le plan d’analyse, ainsi que celui du rapport d’évaluation et le plan de travail avec un chronogramme détaillé.
• Un premier draft du rapport avec une présentation PPt au cours d’une session de restitution à Nouakchott. Le rapport doit respecter  les normes et standards de l’Unicef.
• L’intégration des commentaires reçus à l’issue de la présentation et la revue des documents.

• Le rapport final en  version électronique et deux exemplaires en copie dure ;

  Ces produits seront rédigés en français et soumis au comité de pilotage pour validation.

  Le bureau d’étude doit produire sous la supervision du chef d’équipe les documents suivants :

• Un plan de sondage pour l’étude quantitative ainsi que les questionnaires révisés codifiés ;
• Un plan de tabulation de l’enquête ;
• Un rapport détaillé des résultats de l’enquête ;
• Les comptes rendus des enquêtes qualitatives menées

Ces produits seront rédigés en français et validés par le(a)consultant(e) international(e).

La durée de la consultation est de 40 jours  repartis  sur une période à définir. Le tableau ci-dessous présente le calendrier des principales activités et les résultats attendus à chacune des étapes de la consultation internationale. L'évaluation  doit démarrer en mars  2018.

La mission du bureau d’études national fera l’objet des TDRs spécifiques développés par le consultant international dans le cadre de sa note de cadrage.
 

L’évaluation sera menée par une équipe composée d’un(e) consultant(e)  du  niveau P5 selon la grille des nations unies  qui sera le chef d’équipe et un bureau d’étude national dont le profil sera défini par le chef de l’équipe. Le chef d’équipe doit avoir une très forte expérience en évaluation des programmes/projets notamment dans le domaine de l’eau et de l’assainissement. Il doit avoir les qualifications et expériences requises  suivantes:

• Bac+5 au minimum dans un des domaines suivants : sciences sociales, sciences économiques, santé publique, Hydraulique, 
• Au moins 15 ans d'expérience sur des postes de responsabilité dans des institutions comparable à l’UNICEF, y compris des postes d'évaluateur et d'analyste indépendant ;
• Bonne expérience  dans la conduite des évaluations, y compris l’évaluation dans le domaine du projet ;
• Bonne connaissance des dernières évolutions dans le domaine du WASH ;
• Excellentes compétences dans le domaine de la recherche, notamment le développement des modèles et outils d’analyse ;
• Compétence dans le domaine des entretiens/interviews et dans le domaine de la facilitation ;
• Excellentes compétences orale et écrite en français ; connaissance de l’anglais et de l’arabe sera un plus ;
• Bonne connaissance du contexte régional  y compris des institutions opérant dans la zone  sahel.

X Budget

Le budget  de la consultation est d’environ 70000 USD. Ce budget  est à titre indicatif  et doit couvrir aussi bien les frais de la consultation international que celle du bureau national, il doit être en parfaite cohérence avec la méthodologie proposée.

Le soumissionnaire doit soumettre deux enveloppes/mails un contenant son offre technique et la seconde son offre financière.        

L’offre technique doit contenir :

• CV
• P11
• Une note technique présentant sa compréhension des TDR et les grandes lignes de sa méthodologie ;
• Un exemplaire d’un rapport d’évaluation rédigé par le soumissionnaire

L’offre financière proposée doit contenir les honoraires, la logistique (DSA et Billets) et les  couts indirects (édition, reprographie) et quelques éventuels coûts d’assistants de recherche. Les honoraires seront négociés et déterminés avant signature des contrats. Par contre, les coûts de mise en œuvre (logistique, édition, reprographie…) feront l’objet d’une approbation finale sur la base du budget qui sera joint à la méthodologie détaillée de la note de cadrage.