Consultoría para llevar a cabo una investigación cualitativa y cuantitativa sobre la participación de las mujeres en política durante el proceso electoral 2017-2018 a nivel municipal y los retos que enfrentan

Background

ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar todas las formas de discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres en el marco del desarrollo sostenible y los derechos humanos.

ONU Mujeres en México, en consonancia con las prioridades nacionales y los instrumentos internacionales y regionales de protección y defensa de los derechos humanos de las mujeres, principalmente la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), así como con las recomendaciones generadas por los órganos encargados de su vigilancia trabaja para lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres en todos los aspectos de la vida, enfocándose en cuatro áreas prioritarias:

1. Incrementar el liderazgo y la participación plena e igualitaria de las mujeres en todas las esferas.
2. Aumentar el empoderamiento económico de las mujeres
3. Prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas
4. Garantizar que las políticas públicas, los presupuestos y las estadísticas consideren de manera central la igualdad de género

El objetivo 5 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas, señala que la igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Sus metas 5.2 y 5.5 buscan, por un lado, eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, y, por el otro, asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.

El marco para la acción estratégica para el empoderamiento político de las mujeres de ONU Mujeres prevé como objetivos la promoción de la paridad, la integración de la perspectiva de género en políticas, acciones e instituciones, el fortalecimiento de los liderazgos de las mujeres, promoción para que los partidos políticos favorezcan la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, y el combate a la discriminación los estereotipos sexistas y la violencia política.  Los obstáculos estructurales persistentes que dificultan el ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres, tales como lo la violencia política, nos llaman a la acción. Las acciones de abogacía y de producción del conocimiento para tener una incidencia innovadora y efectiva, exigen nuestro compromiso institucional. 

México ha suscrito la mayoría de los tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres y cuenta con una normatividad, tanto a nivel federal como en los estados, en materia de igualdad y no discriminación. La implementación de las cuotas de género en el sistema electoral mexicano en los años noventa y su evolución, que culminó en la reforma constitucional del artículo 41 que establece el principio de paridad para las candidaturas para ocupar cargos en el Poder Legislativo, ha incrementado efectivamente la participación de las mujeres en la vida pública.

Al 1 de marzo del presente año, México ocupaba el lugar 8vo a nivel mundial, solo precedido por Ruanda, Bolivia, Cuba, Namibia, Nicaragua, Costa Rica y Suecia, respecto del número de mujeres en el Congreso[1].  A pesar de este significativo avance, la participación de las mujeres en los poderes legislativo y judicial, en los gobiernos municipales, así como en los órganos directivos de los partidos políticos, es aún exigua[2].

Uno de los fenómenos que se han presentado ante este incremento, es la violencia política en razón de género[3](VPRG). La VPRG comprende todas aquellas acciones u omisiones -incluida la tolerancia- de personas que se dirigen a una mujer, por ser mujer, que tienen un impacto diferenciado en ellas o les afectan desproporcionadamente, con el objeto o resultado de menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de sus derechos político-electorales, incluyendo el ejercicio de un cargo público.[4]

La VPRG impide el ejercicio pleno de los derechos políticos y electorales de las mujeres. Ellas sufren este tipo de violencia no sólo durante el proceso electoral (precandidaturas, candidaturas y día de la elección), sino una vez electas, impidiéndoseles el ejercicio del cargo, negándoles la remuneración por su trabajo, o relegándolas a tareas poco relevantes, entre otras conductas.

La falta de datos, de legislación específica y de claridad conceptual respecto de las conductas que constituyen violencia política en razón de género, tienen como consecuencia que existan importantes retos para diagnosticar, atender, sancionar y erradicar este tipo de violencia contra las mujeres.

Tras una revisión de la bibliografía existente en la materia, hay coincidencia, en general, de que respecto de la VPRG en México:

1. No hay claridad respecto de las múltiples manifestaciones de la VPRG.
2. No hay datos sistematizados que permitan elaborar un diagnóstico de la situación en el país, a nivel municipal, estatal ni federal.
3. Las mujeres que están en el ámbito público desconocen qué es la VPRG, cuáles son sus manifestaciones, cómo la pueden prevenir, y ante quién y cómo pueden hacer valer sus derechos en caso de haberla sufrido. Además, de poder identificar la VPRG, las mujeres enfrentan retos para poder acceder a la justicia.
4. La ciudadanía y los medios de comunicación desconocen el concepto de VPRG lo que genera, en muchas ocasiones, que se sigan perpetuando los estereotipos de género negativos que dan lugar a este tipo de violencia.
5. Si bien existen esfuerzos importantes por parte del Estado mexicano, sobre todo a nivel federal, para poder articular las distintas acciones que pueden implementar las instituciones públicas, en los distintos niveles, no tienen competencias claras para poder prevenir, atender y sancionar este tipo de violencia, en sus diversas manifestaciones.

Si bien no existe una base de datos que permita tener información desagregada, los casos presentados ante la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), las resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y el contexto de la violencia contra las mujeres en el país, permite concluir que el problema debe ser atendido con mayor premura en el ámbito municipal.

Durante el proceso electoral 2017-2018, la paridad se aplicará no solo a nivel federal y estatal, sino a nivel municipal, gracias a los lineamientos que en esta materia han expedido tanto el Instituto Nacional Electoral, como otros Organismos Públicos Locales (OPLES).

La posibilidad de estudiar la participación política de las mujeres como candidatas a presidencias municipales en el proceso electoral 2017-2018, permitirá no sólo evaluar la efectividad de los lineamientos en materia de paridad, sino identificar los obstáculos que enfrentan en las precandidaturas, candidaturas y ya como mujeres electas, en el ejercicio de los cargos del poder.

[1] http://archive.ipu.org/wmn-e/classif.htm

[2] Consulte “La democracia paritaria en México: avances y desafíos” en http://www2.unwomen.org/-/media/field%20office%20mexico/documentos/publicaciones/2017/10/diagnostico%20atenea%20la%20democracia%20paritaria%20en%20mexico.pdf?la=es&vs=2919

[3] Si bien la violencia política no se encuentra aún tipificada en México a nivel federal, en los últimos años se hay hecho un esfuerzo por definirla.

[4] Definición construida a partir de la contenida en el Protocolo para Atender la Violencia Política Contra las Mujeres y la tesis de jurisprudencia 48/2016 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Duties and Responsibilities

El objetivo general de la consultoría es llevar a cabo un estudio cualitativo y cuantitativo sobre la participación política de las mujeres, específicamente para ocupar la titularidad de las presidencias municipales, durante y después de su proceso como precandidatas, candidatas y electas, así como las situaciones a las que hacen frente durante los distintos momentos del proceso, tomando en consideración el contexto en el que se desenvuelven.

Lo anterior se busca lograr a través del diseño y elaboración de un estudio con métodos mixtos, con base en una muestra representativa de municipios y en una selección de casos que permita conocer los avances que se han tenido en materia de participación política de las mujeres, los retos a los que todavía deben hacer frente, tales como la violencia política en razón de género, así como las áreas de oportunidad de las instituciones públicas para garantizar plenamente los derechos político-electorales de las mujeres en México a nivel municipal.

Con esta consultoría, se busca contar con datos específicos en esta materia, así como abonar a la elaboración de propuestas normativas y de política pública que incidan efectivamente en la participación de las mujeres en el ámbito público.

Bajo la supervisión de la Especialista en Gestión de Programas, la/el consultor desarrollará los siguientes productos y actividades como se detalla continuación:

Actividad	Productos	Fecha aproximada de entrega
1. Desarrollar una propuesta de plan de diseño teórico y metodológico que tenga en cuenta: Análisis del problema y definición de los objetivos de la investigación que considere: Número de casos que se pueden manejar Número de casos que permitirán responder a las preguntas de investigación Si los casos son frecuentes y accesibles o no, y el tiempo que tomará la recolección de la información Ámbito de la investigación que considere al menos 80 municipios con la mayor diversidad política y geográfica del país posible. Definición de las unidades básicas de las que se obtendrá la información que considere al menos 30 mujeres que se encuentren en proceso de elección a presidencia municipal (desde la precandidatura hasta un mes después de la elección) Delimitación de las características objeto de estudio en donde se analice la historia partidista de los municipios, si son urbanos o rurales, con presencia indígena, tamaño de la población, entre otros. Describir las características generales del cuestionario para entrevista a profundidad en donde se analice el proceso de su candidatura, obstáculos enfrentados antes, durante y después de las elecciones (hasta el primer mes después de haber resultado electas, en su caso) Definir el procedimiento de muestreo Fijar metodología de recogida, depuración y tratamiento estadístico de la información	Propuesta de plan de diseño teórico y metodológico de la investigación	25 de junio 2018
2. Llevar a cabo el diseño de un cuestionario que implemente las líneas básicas del plan teórico y metodológico.	Cuestionario	16 de julio 2018
3. Realizar el diseño de la muestra y puesta en práctica del tipo de muestreo donde se determine el tamaño de la muestra y procedimiento de selección de la población.	Muestra
4. Recogida de la información mediante diversos métodos como entrevistas personales a profundidad, encuestas por correo y entrevistas telefónicas, entre otras. 5. Depuración de datos en donde se realicen correcciones de posibles errores y se evalúe la calidad de los datos recogidos 6. Chequeo y valoración de la muestra en donde se estudie el cumplimiento de la encuesta por cuanto a su cobertura, calidad, número de entrevistas obtenidas, etc. 7. Informe preliminar a través de un informe que interprete los resultados y que contenga un análisis del estudio con tablas de los datos obtenidos.	Informe de resultados preliminar	09 de noviembre 2018
8. Análisis e interpretación y presentación de resultados final a través de un informe que interprete los resultados y que contenga un análisis del estudio con tablas y gráficos de los datos obtenidos. Asimismo, se requerirá la entrega de una base de datos para facilitar su posterior tratamiento.	Informe de resultados final	23 de noviembre 2018

Notas:

• No se requerirá de la presencia física de el/a consultor/a en las oficinas de ONU Mujeres México. Sin embargo, de manera esporádica se requerirá disponibilidad para atender reuniones virtuales y teleconferencias, así como reuniones presenciales en las Oficinas de ONU Mujeres.

• El/la consultor/a seleccionado/a deberá presentar un Certificado médico expedido por un Médico certificado, estipulando que goza de buena salud para el desarrollo de la consultoría.
• El/la consultor/a seleccionado/a deberá contar con un seguro médico básico, emitido por una institución pública o privada y vigente durante el periodo del contrato.

Competencies

• Integridad
• Profesionalismo
• Respeto a la diversidad

COMPETENCIAS DE LA ORGANIZACIÓN

• Conciencia y sensibilidad con respecto a cuestiones de género
• Responsabilidad
• Solución creativa a los problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración incluyente
• Compromiso con contrapartes
• Predicar con el ejemplo

Visitar la siguiente liga para más información sobre las Competencias de ONU Mujeres:

 http://www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/about%20us/employment/un-women-employment-values-and-competencies-definitions-en.pdf

Required Skills and Experience

Para que el/la postulante sea considerado/a deberá cumplir con cada una de las siguientes calificaciones y requisitos:

Ser una persona física que cubra el siguiente perfil:

Educación:	Estudios de licenciatura en ciencias sociales o exactas.
Experiencia:	Entre tres y cinco años de experiencia laboral o académica comprobable en investigación social cualitativa, concretamente en el diseño y desarrollo de entrevistas estructuradas y semi-estructuradas. Al menos 2 años de experiencia profesional o académica en investigación social cuantitativa. Experiencia laboral o académica comprobable en elaboración de productos de conocimiento* relacionados con cualquiera de los siguientes temas: participación política de las mujeres en México, sistema de partidos, sistemas electorales, gobernabilidad, género o derechos humanos. *Favor de citar en el P11, los títulos de los productos de conocimiento elaborados.
Requerimientos adicionales deseables*:	Maestría en ciencias sociales, demografía o similares. Elaboración de documentos que incorporen métodos estadísticos y demográficos con perspectiva de género. Experiencia previa de trabajo en el sistema de las Naciones Unidas.

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Para ser considerado/a dentro del proceso de selección, deberá presentar como mínimo la siguiente documentación comprobatoria de acuerdo con lo establecido en el punto VI. CALIFICACIONES Y REQUISITOS

1. FORMATO P-11 (Formulario de antecedentes personales) en español debidamente llenado y firmado que detalle las principales actividades y/o funciones desarrolladas en cada puesto y lugar de trabajo, especificando fecha de inicio y fecha de término. Así como, los proyectos en los que ha colaborado y los productos realizados que incluyan análisis de temas relacionados con la participación política de las mujeres en México, sistema de partidos, sistemas electorales, gobernabilidad, género o derechos humanos. Deberá contener al menos lo establecido en el apartado CALIFICACIONES Y REQUISITOS.

El formulario de Antecedentes Personales P-11 de ONU Mujeres lo puede descargar en: http://mexico.unwomen.org/es/conozcanos/empleo

2. PROPUESTA TÉCNICA QUE CONTENGA COMO MÍNIMO:

1. Un análisis de las necesidades planteadas por ONU Mujeres para la contratación de los servicios.
2. Una descripción de su experiencia en proyectos similares.
3. Una descripción detallada del enfoque, la metodología y plan de trabajo para el alcance de el/los objetivo/s de la consultoría.
4. Un cronograma de trabajo que indique tiempos y productos.

3. PROPUESTA ECONÓMICA QUE CUBRA LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

1. Utilizar formato descrito en el apartado PAGOS Y FECHAS DE ENTREGA debidamente llenado y cubriendo los requerimientos enlistados en la tabla de actividades del apartad RESUMEN DE TAREAS Y RESPONSABILIDADES CLAVE debiendo especificar los gastos operativos y los honorarios.
2. En caso de que la propuesta técnica considere viajes, deberá incluir en su cotización los costos estimados por transportación área o terrestre considerando las rutas más prácticas, directas y económicas, así como hospedaje, alimentación y transportación local.
3. Los precios deberán establecerse en pesos mexicanos con IVA incluido y contar con una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2018 y de acuerdo a entregas según el apartado PAGOS Y FECHAS DE ENTREGA
4. Presentarse con nombre y firma del postulante.

II. PUNTOS A EVALUAR

Se elegirá el/la postulante que cumpla con cada uno de los requisitos solicitados en el apardado CALIFICACIONES Y REQUISITOS y que obtenga el mayor puntaje total acumulado de acuerdo con los siguientes criterios de evaluación:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN	%
Formato P11/experiencia	20%
Propuesta técnica	50%
Propuesta económica	30%
TOTAL	100%

ETAPA 1	Revisión documental	Se verificará que las propuestas contengan los documentos solicitados conforme a lo establecido en el apartado PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
	En caso de no presentar alguno de los documentos, la postulación será descalificada y no se considerada para la siguiente etapa.
ETAPA 2	Evaluación de Formato P11 “Experiencia”	En esta etapa se evaluará y ponderará la información presentada en el P11 conforme a los apartados CALIFICACIONES Y REQUISITOS y VII. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
	REQUERIMIENTO		PUNTAJE
	Educación:	Estudios de licenciatura en ciencias sociales o exactas.	5 puntos
	Experiencia:	Entre tres y cinco años de experiencia laboral o académica comprobable en investigación social cualitativa, concretamente en el diseño y desarrollo de entrevistas estructuradas y semi-estructuradas.	15 puntos (3 años = 5 puntos, 4 años =10 puntos, 5 años =15 puntos)
		Al menos 2 años de experiencia profesional o académica en investigación social cuantitativa.	15 puntos
		Experiencia laboral o académica comprobable en elaboración de productos de conocimiento* relacionados con cualquiera de los siguientes temas: participación política de las mujeres en México, sistema de partidos, sistemas electorales, gobernabilidad, género o derechos humanos. *Favor de citar en el P11, los títulos de los productos de conocimiento elaborados.	18 puntos (2 puntos por cada tema)
	Requerimientos de idiomas y adicionales: (Indispensable mencionar en su aplicación)	Maestría o estudios de posgrado en demografía, estadísticas o afines.	2 puntos
		Elaboración de documentos que incorporen métodos estadísticos y/o demográficos con perspectiva de género.	3 puntos
		Experiencia previa de trabajo en el sistema de las Naciones Unidas.	2 puntos
	Para pasar a la siguiente etapa al menos deberá obtener mínimo el 70% del total de puntos máximos posibles de la ETAPA 2
	TOTAL DE PUNTOS MÁXIMOS POSIBLES		60 PUNTOS
	MÍNIMO PARA PASAR A LA EVALUACIÓN TÉCNICA		42 PUNTOS
ETAPA 3	Evaluación de propuesta técnica	En esta etapa se evaluará y ponderará la información presentada en la propuesta técnica conforme al apartado PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
	Para pasar a la siguiente etapa al menos deberá obtener mínimo el 70% del total de puntos máximos posibles de la ETAPA 2
	REQUERIMIENTO			PUNTAJE
	Análisis de las necesidades planteadas por ONU Mujeres para la contratación de los servicios.			20 puntos
	Descripción de su experiencia en proyectos similares.			10 puntos
	Descripción detallada del enfoque, la metodología y plan de trabajo para el alcance de el/los objetivo/s de la consultoría.			25 puntos
	Cronograma de trabajo que indique tiempos y productos.			15 puntos
	TOTAL DE PUNTOS MÁXIMOS POSIBLES			70 PUNTOS
	MÍNIMO PARA PASAR A LA EVALUACIÓN FINANCIERA			49 PUNTOS
ETAPA 4	Evaluación de propuesta económica	Se realizará una ponderación con las propuestas económicas de los postulantes cuya propuesta técnica haya alcanzado el umbral mínimo de 49 puntos		30 puntos

1. PAGOS Y FECHAS DE ENTREGA

• Los productos deberán entregarse de acuerdo a las fechas conforme al cronograma de trabajo previamente aprobado por ONU Mujeres, para los productos enlistados en la tabla de actividades del apartado RESUMEN DE TAREAS Y RESPONSABILIDADES CLAVE

• Para procesar el pago es necesario que el/la consultor/a entregue un recibo o factura en donde se indique el producto entregado.

• El pago se realizará en pesos mexicanos en cuatro exhibiciones, conforme a las fechas de entrega de los productos, sobre el precio total de la oferta económica seleccionada.

• Dichos pagos se llevarán a cabo 10 días hábiles posteriores a la entrega de cada producto a entera satisfacción de ONU Mujeres, de acuerdo a la tarifa de la propuesta económica seleccionada, conforme las fechas establecidas en la siguiente tabla:

FORMATO PARA PRESENTAR PROPUESTA ECONÓMICA DE PRODUCTOS
Nombre del postulante:                                  Firma: Fecha: *Precios en pesos mexicanos vigentes al 31 de diciembre de 2018
Actividades	Producto	Fecha aproximada de entrega	Desglose de Costos por actividad	Precio* (IVA incluido)
1. Desarrollar una propuesta de plan de diseño teórico y metodológico	Propuesta de plan de diseño teórico y metodológico de la investigación	25 de junio 2018
2. Llevar a cabo el diseño de un cuestionario que implemente las líneas básicas del plan teórico y metodológico. 3. Realizar el diseño de la muestra y puesta en práctica del tipo de muestreo.	Cuestionario y muestra	16 de julio 2018
4. Recogida de la información mediante diversos métodos 5. Depuración de datos 6. Chequeo y valoración de la muestra 7. Informe preliminar	Informe de resultados preliminar	09 de noviembre 2018
8. Análisis e interpretación y presentación de resultados final	Informe de resultados final	23 de noviembre 2018
			100%	Total:  MXN

FORMATO PARA PRESENTAR PROPUESTA ECONÓMICA DE TRANSPORTACIÓN TERRESTRE Y/O AÉREA Y DE VIÁTICOS
Nombre del postulante:                                  Firma: Fecha: Precios en pesos mexicanos con IVA incluido correspondientes al pasaje de una persona y vigentes al 31 de diciembre de 2018
Medio de transporte	Origen	Destino	Fecha estimada del viaje	Costo estimado del pasaje	Costo de viáticos* por día	Tiempo de estancia	Costo total por viaje
TOTAL							MXN

*Desglosar hospedaje, alimentación y traslados terrestres por día laborado

NOTA:

Para la evaluación de la Propuesta económica relativa a los costos de viáticos y transportación aérea y/o terrestre, ONU Mujeres México verificará que se encuentren acorde a los lineamientos internos de la Organización. En caso de no cumplir con dichos lineamientos, ONU Mujeres se reservará el derecho de evaluar únicamente las propuestas económicas correspondientes al costo de los productos. Por lo tanto, en caso de seleccionar la propuesta económica únicamente para productos, ONU Mujeres será responsable de la gestión directa de los viáticos y transportación aérea y/o terrestre. 

IMPORTANTE

• Las personas interesadas deberán subir su aplicación en la plataforma: https://jobs.undp.org adjuntando en un solo archivo en formato PDF, los documentos solicitados a más tardar el 31 de mayo de 2018.
• Quienes cumplan con los requisitos mencionados, serán evaluada/os y seleccionada/os mediante proceso competitivo acorde a las normas de ONU Mujeres.
• Las aplicaciones deberán incluir todos los documentos solicitados. Aquellas a las que les falte cualquier documento (formulario de antecedentes personales P-11 firmado, propuesta técnica, propuesta económica), no serán consideraras para su revisión. Favor de considerar que el Sistema le permitirá adjuntar solamente un archivo PDF.
• En caso de dudas, enviar sus preguntas únicamente por correo electrónico a vacantes@unwomen.org  , a más tardar el 24 de mayo de 2018 (23:59 hrs. México).
• Las respuestas a dichas dudas y consultas se publicarán el 25 de mayo de 2018 dentro de este mismo anuncio.