Asistencia tecnica para el analisis de la corresponsabilidad social y de genero en el mundo del trabajo
Montevideo
- Organization: UNWOMEN - United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women
- Location: Montevideo
- Grade: Consultancy - National Consultant - Locally recruited Contractors Agreement
-
Occupational Groups:
- Social Affairs
- Legal - Broad
- Administrative support
- Legal - International Law
- Women's Empowerment and Gender Mainstreaming
- Closing Date: Closed
Background
1. ANTECEDENTES DE LA ORGANIZACION
La Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.
Las seis áreas de prioridad son:
- Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres.
- Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.
- Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres.
- Aumentar la autonomía económica de las mujeres.
- Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales.
- Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.
Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU Mujeres: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) acordados por los estados miembros para el 2030, particularmente en el ODS 5 “lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas”.
2. CONTEXTO
El empoderamiento económico de las mujeres es uno de los temas centrales del mandato de ONU Mujeres. Este concepto no se limita solo al acceso a ingresos propios de las mujeres, sino también al control del uso de esos recursos y a la capacidad de elegir y tomar decisiones en procesos en los que las personas toman conciencia de sus derechos, capacidades e intereses.
A partir del año 2018 se está desarrollando el Proyecto “Ganar – Ganar: La igualdad de género es un buen negocio”, un proyecto de ONU Mujeres financiado por el Instrumento de Asociación de la Unión Europea e implementado en asociación con la Unión Europea y la OIT para promover la igualdad de género a través del sector privado.
La plataforma guía de este proyecto son los Principios de Empoderamiento de la Mujer (WEPs) creados por ONU Mujeres y el Pacto Mundial en 2010.
En Uruguay, aún existen desigualdades de género en diversos aspectos: participación de las mujeres en el mercado de trabajo, brechas salariales, promoción de mujeres a cargos de liderazgo y dirección, porcentaje de horas no remuneradas en tareas domésticas y de cuidado. A su vez, los ratios de emprendedurismo también varían radicalmente entre hombres y mujeres
Promover un cambio transformador en este contexto no es solo una cuestión de derechos humanos de las mujeres, sino también una decisión pública y corporativa inteligente y una contribución al desarrollo económico general.
En este sentido, uno de los objetivos del proyecto es apoyar a los Mecanismos Nacionales de las Mujeres, que serán sus socios y beneficiarios, con el objetivo de fortalecer sus capacidades para construir alianzas con las empresas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres desde la política pública.
El presente llamado está dirigido a cumplir acciones con el mecanismo nacional de la República Oriental del Uruguay. Instituto Nacional de las Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social /Uruguay.
Las orientaciones de políticas públicas que enmarcan el presente llamado de asistencia técnica orientado analizar los avances de la negociación colectiva en materia de corresponsabilidad y elaborar un paquete de recomendaciones que puedan ser discutidas e impulsadas en los grupos de trabajo de la Estrategia Nacional para la Igualdad son:
El Consejo Nacional de Género (CNG) fue creado por ley en el 2007 como el ámbito político institucional de definición de las prioridades y compromisos en materia de políticas hacia la igualdad de género en Uruguay.
Está integrado por jerarcas de alto nivel de los ministerios y principales organismos públicos (Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Ministerio de Industria, Energía y Minería, Ministerio del Interior, Ministerio Público y Fiscal, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Turismo y Deporte, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Ministerio Público y Fiscal, Poder Judicial, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Administración Nacional de Educación Pública, Instituto Nacional del Niño y Adolescente, Instituto Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, Banco de Previsión Social, Instituto de Colonización, Administración de los servicios de Salud del Estado, Instituto Nacional de Cooperativas, Instituto Nacional de Formación Profesional, Congreso de Intendentes).Participan también representantes sociales de la academia (Universidad de la República Oriental del Uruguay), de las empresas (cámaras empresariales), del movimiento sindical (PIT-CNT), movimiento de mujeres y feminista (CNS Mujeres).
El CNG fue creado por ley en el 2007 como el ámbito político institucional de definición de las prioridades y compromisos en materia de políticas hacia la igualdad de género en Uruguay.
Por su parte, eventos de relevancia internacional y nacional generaron nuevos insumos a tomar en cuenta para la realización de un balance de lo alcanzado, ratificando y/o reorientando las estrategias definidas por el Consejo Nacional de Género:
• Recomendaciones emanadas del Comité contra todas las formas de discriminación a la Mujer – CEDAW (2016) a Uruguay.
• Documento “Estrategia Montevideo”, aprobado recientemente en la XIII Conferencia Regional de la Mujer de América para la implementación de la Agenda Regional de Género en el marco del Desarrollo Sostenible hacia 2030.
• Objetivos de Desarrollo Sostenible y en especial el ODS 5 dirigido a la igualdad de los géneros y empoderamiento de las mujeres y niñas, con metas concretas que buscan poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo y eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación.
• Diálogo Social: Mesa nº 8: Género y Generaciones, proceso organizado y convocado por la Presidencia de la República que tuvo como objetivo generar insumos, en diversas áreas y temáticas, para contribuir a producir una estrategia de desarrollo del país, sostenible, en el mediano y largo plazo, vinculados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y que incorporó un eje sobre género y generaciones, guiada por el Objetivo de Desarrollo Sustentable Número 5 “Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas”.
• Estudio Prospectivo Uruguay 2050, proceso organizado y convocado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de Presidencia de la República orientado a la generación de visiones de futuro estructuradas y horizontes de largo plazo que sirvan de insumos para la elaboración de una Estrategia Nacional de Desarrollo al 2050 que contribuya a la coordinación estratégica de las políticas públicas. Esta Estrategia tiene como eje transversal la dimensión de género.
• Estrategia Nacional de Desarrollo con alcance al 2050 que brinde lineamientos concretos que guíe la política de los futuros planes de gobierno y encuadre los planes de cada organismo del Estado.
• Estrategia para la igualdad de género 2030, aprobada por el Consejo Nacional de género en diciembre de 2017 y por el Poder Ejecutivo en mayo de 2018 a través del Decreto Presidencial N.º 137/2018.
La Estrategia para la igualdad de género 2030, se sustenta en un enfoque de derechos humanos y desarrollo sostenible, entendiendo la igualdad de género como un elemento intrínseco de las sociedades democráticas e inclusivas
Los Estados orientados a un desarrollo sostenible deberán definir e implementar políticas públicas que combatan desigualdades, avanzando en otra forma de la distribución de la riqueza, redistribuyendo bienes, recursos económicos y culturales; y universalizando servicios de calidad.
La Estrategia para la igualdad de género 2030 también destaca la aspiración estratégica de alcanzar la igualdad en la vida cotidiana de mujeres y varones mediante la de construcción de los roles tradicionales de género, incorporando el ejercicio efectivo al derecho de cuidar y ser cuidado y a su vez generar políticas públicas que promuevan que mujeres y varones accedan y permanezcan en el ámbito productivo, empresarial y laboral con igualdad de oportunidades
Eso implica reconocer y redistribuir el trabajo doméstico y de cuidado, en tanto pilar del bienestar social.
Para ello se requiere:
I. Promover el bienestar de las personas considerando la conciliación entre la vida laboral, familiar y personal.
II. Instalar la corresponsabilidad social y de género en el trabajo de cuidado y doméstico.
III. Asegurar que las mujeres de todos los orígenes étnicos raciales y edades accedan a empleos decentes en igualdad de condiciones y sin discriminación alguna.
IV. Garantizar que el sector de actividad de trabajo doméstico y de cuidado se valorice y alcance las condiciones de trabajo decente.
3. JUSTIFICACION
En este contexto, resulta clave analizar los avances de la negociación colectiva en materia de corresponsabilidad con especial énfasis en su impacto para la igualdad de género en el sector empresarial público y privado.
Duties and Responsibilities
4. OBJETIVO Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO
El Proyecto “Ganar – Ganar” de ONU Mujeres, Unión Europea y OIT trabajará para los siguientes tres objetivos:
- Contribuir al empoderamiento y liderazgo económico de las mujeres para un crecimiento sostenible, inclusivo y equitativo, aumentando la cooperación entre las empresas dirigidas por mujeres en Europa y América Latina, para ampliar las oportunidades y el acceso a los mercados.
- Diseñar y adoptar un modelo sostenible con perspectiva de género para el involucramiento del sector privado en apoyo al cumplimiento de los ODS.
- Desarrollar Iniciativas innovadoras lideradas por mujeres y proyectos empresariales bi-regionales. Impactar sobre los mecanismos de inversión establecidos con modelos de financiación sostenible e innovadores para atraer inversiones del sector privado para la igualdad de género, en conexión con el cumplimiento del ODS 5.
El rol de los Mecanismos Nacionales de las Mujeres es crucial y por lo tanto el proyecto se propone fortalecer estos mecanismos, en particular en lo que refiere a sus capacidades para convocar y trabajar junto con las empresas y otros socios a nivel nacional de forma de promover el empoderamiento económico de las mujeres desde la política pública.
5. OBJETIVO DEL CONTRATO
En el marco de la segunda línea del proyecto, el objetivo de este llamado es contratar servicios de asistencia técnica para analizar los avances de la negociación colectiva en materia de corresponsabilidad y realizar recomendaciones, con especial énfasis en su impacto para la igualdad de género en el sector empresarial público y privado.
Las actividades que deberán coordinarse y ejecutarse se detallan en el punto VI.
6. PRODUCTOS ESPERADOS
Se espera la entrega de los productos enumerados a continuación:
Producto 1 – Documento de sistematización
Realizar una sistematización de las cláusulas en materia de corresponsabilidad, así como de las propuestas que hoy presenta la sociedad civil en los espacios previstos por la ley N°19.353 Sistema Nacional Integrado de Cuidados, con especial énfasis en su impacto en la igualdad de género en el sector empresarial público y privado.
Plazo de entrega del producto: 2 meses a partir de la firma del contrato
Producto 2 -Ciclo de talleres
Realizar un ciclo de tres reuniones de debate (3 horas cada uno, total 9 h directas), con los grupos de trabajo de la Estrategia Nacional de Género sobre corresponsabilidad social y de género en los cuidados, para promover una reflexión sobre las orientaciones de políticas de cuidados y empleo. El debate deberá incluir interlocutores de diversos grupos y sectores (gobierno, sociedad civil, cámaras empresariales, organizaciones empleadoras). Esto incluye la gestión de contenido y metodología de las reuniones. La organización logística no está incluida en la presente consultoría.
Plazo de entrega del producto: Durante los primeros 6 meses del contrato
Producto 3 – Seminario
Realización de un seminario sobre la carga de trabajo no remunerado en materia de cuidados y las necesidades de cuidados que tienen hoy las trabajadoras y trabajadores en el marco del Convenio 156, con especial énfasis en su impacto en la igualdad de género en el sector empresarial público y privado. Esto incluye la gestión de contenido y metodología. La organización logística no está incluida en la presente consultoría.
Plazo de entrega del producto: Durante los segundos 6 meses de duración del contrato
Producto 4 – Documento con resultados
Documento que contenga los resultados de la sistematización y del debate producido en el seminario (producto 3), buscando generar una herramienta completa y actualizada con prácticas de corresponsabilidad que pueda ser utilizada por actores de la actividad pública y privada: empresas, cámaras empresariales, sindicatos, organizaciones empleadoras.
Plazo de entrega del producto: 15 días antes de la finalización del contrato
8. FORMA DE PAGO7. SUPERVISION Y OTROS ASPECTOS LOGISTICOS
- La supervisión del desarrollo de los servicios requeridos será realizada por la Coordinadora del Programa designada por ONU Mujeres en coordinación con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES).
- La persona contratada no podrá ser funcionario/as de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a la prestación de este servicio en su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.
- Este proceso de trabajo requerirá aproximadamente 80 horas mensuales en el marco del plazo establecido para esta asistencia técnica (12 meses).
- La consultoría deberá contemplar el enfoque y la metodología avalado por el Instituto Nacional de las Mujeres.
El pago se realizará según el siguiente esquema de desembolsos en moneda local (UYU – pesos uruguayos) por todo concepto (IVA incluido) y serán desembolsados luego de la entrega y aceptación de los productos esperados y la factura correspondiente, de acuerdo con el siguiente cronograma de desembolsos:
Producto 1 - 30% del contrato contra entrega a entera satisfacción.
Producto 2 - 20% del contrato contra entrega a entera satisfacción.
Producto 3 - 30% del contrato contra entrega a entera satisfacción
Producto 4 - 20% del contrato contra entrega a entera satisfacción
Competencies
9. COMPETENCIAS
- Conciencia y sensibilidad con respecto a cuestiones de género
- Responsabilidad
- Solución creativa a los problemas
- Comunicación efectiva
- Colaboración incluyente
- Compromiso con contrapartes
- Predicar con el ejemplo
Visitar la siguiente liga para más información sobre las Competencias de ONU Mujeres:
Required Skills and Experience
10. REQUERIMIENTOS MINIMOS Y POSTULACION
Aquellas personas interesadas deberán presentar:
- CV con 3 referencias comprobables (incluir información de contacto, nombre y correo electrónico).
- Oferta técnica incluyendo la metodología de trabajo y un cronograma detallado
- Formulario P11 firmado (disponible aquí)
- Propuesta financiera (según el formato en Anexo II) firmada con validez de 90 días.
- Documento de identidad
- Título Universitario
Notas importantes:
- La persona a contratar deberá ser ciudadano/a uruguayo/a (natural o legal), o extranjero/a con residencia legal y domicilio constituido y ánimo de permanecer en el territorio de la República Oriental del Uruguay durante todo el tiempo que las tareas implicadas en el contrato lo requieran.
- La persona seleccionada deberá poder emitir facturas a su nombre.
- Esta es una competencia abierta a personas físicas únicamente.
- No serán consideradas ofertas recibidas por parte de personas jurídicas.
- No serán consideradas ofertas tardías, luego de la fecha de cierre, incompletas o sin firmar.
- Se podrán realizar consultas vía correo electrónico a uruguay@unwomen.org
- El plazo de recepción de consultas será hasta el 25 de setiembre de 2018 a las 17:00hs. Cerrado el plazo, se circulará una notificación con las preguntas recibidas y respuestas acordes al llamado de precios.
11. EVALUACIÓN
La evaluación seguirá el siguiente proceso:
Etapa 1 - Evaluación preliminar
Antes de la evaluación detallada de cada oferta ONU Mujeres realizará un examen preliminar de las ofertas. ONU Mujeres puede rechazar cualquier oferta durante el examen preliminar que no cumpla con los requisitos establecidos en este documento de solicitud, sin consultar con el oferente. Las ofertas no serán consideradas para la evaluación adicional en los casos donde:
• Están incompletas (es decir, no incluye los datos y documentos según lo especificado).
• La propuesta no ha sido firmada correctamente o no firmada.
• La validez de la propuesta no es conforme a los requisitos.
• No han presentado los documentos administrativos, técnicos y financieros.
• Si la o el oferente no acepta la corrección de errores aritméticos.
• Propuestas y modificación a las propuestas enviadas a cualquier otra dirección o ubicación, o dirección de correo electrónico que no sea la dirección especificada.
Ofertas que están incompletas, claramente no compatible, o que contengan desviaciones sustanciales a los términos del contrato, pueden a entera discreción de ONU Mujeres, ser rechazadas o excluidas de consideración en cualquier momento durante la evaluación, incluso después de la evaluación preliminar.
Etapa 2 - Evaluación Técnica
La oferta será seleccionada sobre la base de análisis acumulativo; la puntuación total se obtiene a través de una combinación de las calificaciones técnicas y financieras. En la evaluación de las propuestas será utilizado un procedimiento de dos etapas: la propuesta técnica se evaluará con un umbral de 70% de los puntos obtenibles asignados a la evaluación técnica.
Etapa 3 - Evaluación financiera
Únicamente serán tomadas en cuenta las ofertas económicas de aquellas organizaciones cuya oferta técnica haya alcanzado el umbral del 70% de calificación total y se haya determinado que cumple con los requerimientos.
La oferta financiera será calificada con el 30%, siendo el máximo número de puntos asignados a la oferta financiera que presente menor precio. Todas las demás ofertas financieras reciben puntos en proporción inversa. La fórmula se detalla a continuación: P= y(m/z). Donde:
P = puntaje de la oferta financiera evaluada
y = máximo número de puntos de la oferta financiera m = precio de la oferta más baja
z = precio de la oferta evaluada.
El contrato se adjudicará a la propuesta que obtenga el puntaje más alto en general luego de sumar la calificación técnica y la calificación financiera.
Criterios de evaluación | ||
Requisitos mínimos | ||
| Cumple/No cumple | |
Requisitos deseables | Puntaje | |
| 5 puntos 5 puntos 10 puntos 5 puntos 10 puntos 10 puntos 25 puntos | |
Calificación total | 70 puntos | |
Evaluación financiera | ||
Oferta de menor precio El puntaje máximo se asignará a la propuesta de menor valor. Las demás propuestas recibirán puntos en proporción inversa. | 30 puntos | |
ANEXO II – FORMATO DE PROPUESTA FINANCIERA Referencia: asistencia técnica para el análisis de la corresponsabilidad social y de género en el mundo del trabajo. PROPUESTA FINANCIERA Nombre : [Insertar nombre de la persona], quien suscribe la propuesta, declaro que:
Nombre: [indicar nombre completo) Firma: Fecha: [Indicar fecha de firma de la propuesta en formato DD/MM/AAAA] EN CASO DE NO ESTAR FIRMADA, LA PROPUESTA SERÁ RECHAZADA ANEXO III - CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
3.3.1 las calificaciones del personal propuesto por el contratista (por ejemplo, un currículo vitae) podrán ser examinadas por ONU MUJERES antes de que ese personal desempeñe alguna obligación estipulada en el contrato;
ONU MUJERES de los detalles de las imputaciones de que hasta entonces tenga noticia y seguirá informando a ONU MUJERES de todos los hechos de importancia que se vayan produciendo relativos a la resolución judicial de dichas imputaciones.
4.2.1 dicha reorganización no sea resultado de una quiebra, intervención judicial u otras actuaciones similares; y
bajo licencia a ONU MUJERES con arreglo a lo establecido en el contrato, total o parcialmente, por separado o en una combinación que contemplen las especificaciones al respecto publicadas por el contratista, o aprobadas específicamente de otro modo por el contratista, infringe una patente, un derecho de autor, una marca comercial u otro derecho de propiedad intelectual de un tercero; o
ONU MUJERES o de cualquier cuestión relativa a ello, que únicamente las propia ONU MUJERES está facultada para reafirmar y sostener. ONU MUJERES tendrá derecho a estar representada, a su propio costo, por un abogado independiente que ella misma escoja, en toda demanda, actuación o reclamación.
defensa y contendrán una cláusula uniforme sobre “responsabilidad civil cruzada”.
13.1 El destinatario de dicha información: 11.1.1 para evitar la revelación, publicación o difusión de la información del divulgador, actuará con el mismo cuidado y la discreción con el que actúa con respecto a información similar propia que no desea revelar, publicar o difundir; y 13.1.2 utilizará la información del divulgador únicamente para la finalidad para la cual fue revelada. 11.2 Siempre que el destinatario tenga un acuerdo por escrito con las siguientes personas físicas o jurídicas que las obligue a tratar la información confidencial de conformidad con el contrato y con este Artículo 11, el destinatario podrá revelar la información a:
en esas zonas, no constituirán, en sí mismos y por sí mismos, fuerza mayor a los efectos del contrato.
de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (“CNUDMI”) que esté entonces vigente, o de conformidad con cualquier otro procedimiento en que convengan por escrito las partes.
asesores del contratista, que cooperen razonablemente con toda inspección, auditoría posterior al pago o investigación que efectúe ONU MUJERES conforme a lo estipulado en el presente documento.
o sistema estén listos para funcionar de conformidad con los requisitos del contrato, la causa para ejercitar la acción sobreviene cuando comience tal funcionamiento.
OBSERVANCIA DE LA LEY: El contratista observará todas las leyes, ordenanzas y normas y todos los reglamentos atinentes al cumplimiento de las obligaciones estipuladas en el contrato.
28.1 El contratista adoptará todas las medidas que corresponda para impedir que cualquiera de sus empleados o cualquier otra persona contratada y controlada por el contratista para desempeñar servicios en el marco del contrato cometa actos de explotación o abusos sexuales. A estos efectos, las relaciones sexuales con una persona menor de 18 años de edad, sean cuales fueren las leyes vigentes en materia de consentimiento, constituirán explotación y abusos sexuales de dicha persona. Además, el contratista se abstendrá de intercambiar dinero, bienes, servicios u otras cosas de valor por favores o relaciones sexuales, o de practicar relaciones sexuales que exploten o degraden a una persona, y adoptará todas las medidas razonables y apropiadas para prohibir que sus empleados u otras personas contratadas y controladas por él realicen esas actividades. 28.2 Las Naciones Unidas no aplicarán la norma anterior relativa a la edad en caso de que el personal del contratista o cualquier otra persona que pueda ser contratada por el contratista para desempeñar servicios en el marco del contrato esté casada con la persona menor de 18 años de edad con la que hayan tenido lugar las relaciones sexuales y de que dicho matrimonio sea reconocido como válido bajo las leyes del país de ciudadanía de dicho personal del contratista o de cualquier otra persona que el contratista pueda contratar pueda contratar para desempeñar servicios en el marco del contrato. | 100 puntos | |
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