Consultoría: “Elaboración de protocolo interinstitucional para el abordaje, atención psicosocial, referencia, contrareferencia y seguimiento de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia sexual y de violencia basada en género."

Elaborar un protocolo interinstitucional para el abordaje, atención psicosocial, referencia, contrareferencia y seguimiento de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad con énfasis en víctimas de violencia sexual y de violencia basada en género.

For every child, a champion.

Antecedentes

La población infantil en El Salvador está conformada por 2,1 millones de personas menores de 18 años y representa el 32.5% del total de la población, según datos de la Dirección General de Estadísticas y Censo (DIGESTYC)[1].

El país es, además, reconocido por sus elevados índices de violencia. Cifras recientes reflejan que la incidencia de la violencia contra niñas, niños, adolescentes y jóvenes se ha incrementado sustancialmente en la última década. En el 2016, según estadísticas del Instituto de Medicina Legal, el 91% de los homicidios cometidos contra niñez y adolescencia está concentrado en el grupo de personas de entre 15 y 19 años de edad, y de estos, el 92% de los casos son del sexo masculino. En el caso de las niñas, la violencia se manifiesta en gran medida por medio de las agresiones sexuales; entre 2016 y 2017. Se recibieron 6,313 denuncias de delitos sexuales contra niñas, niños y adolescentes, de acuerdo con los datos de la Fiscalía General de la República, cifra que corresponde al 67.9% del total de delitos sexuales denunciados a nivel nacional para ese periodo[2].

La violencia que viven los niños, niñas y adolescentes se acentúa en los espacios más cercanos y que deberían de ser más protectores, como son la familia, la escuela y la comunidad. Según la Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados(MICS) 2014, 52% de las niñas, niños y adolescentes fueron sometidos a agresión psicológica o castigo físico durante el mes previo a la encuesta.

En los últimos años se han incrementado también los casos de deserción escolar, siendo una de las principales causas, la violencia en las escuelas y la existencia de pandillas en las mismas. De acuerdo a información del Ministerio de Educación, para el 2016 el abandono escolar asociado a delincuencia (causa reportada: delincuencia, víctima de desplazamiento forzado, y víctima de pandillas) ascendió a 9,393 casos.  La deserción escolar incrementa el riesgo de que los niños, niñas y adolescentes fuera de la escuela y los adolescentes que no estudian ni trabajan sean reclutados como colaboradores de los grupos criminales en actividades como vigías, informantes, recolectores del producto de las extorsiones, o distribución de droga, entre otros.

Aunado a lo anterior, el número de niñas, niños y adolescentes que migran no acompañados se ha incrementado, situación que los expone cada vez a más riesgos y a sufrir vulneraciones de sus derechos. En 2016, de acuerdo a información de la Dirección General de Migración y Extranjería y la Organización Internacional de las Migraciones (DGME y OIM), un total de 8,951 niñas y niños retornaron de México y Estados Unidos, lo cual representa un incremento del 23% casos en comparación a la cifra de 2015.

Para hacer frente a este panorama, UNICEF desarrolla acciones para el fortalecimiento de las instituciones del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, como el Instituto Nacional de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), que es la institución encargada de coordinar, desarrollar y ejecutar programas de protección para la infancia. En tal sentido se ha identificado la necesidad de que el personal de ISNA cuente con instrumentos, especialmente orientados hacia profesionales de trabajo social y de psicología, que les permitan especializar la atención que brindan a niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad, con énfasis en quienes han sido víctimas de violencia sexual y por razones de género.

Justificación

El Programa de Cooperación entre el Gobierno de la República de El Salvador y UNICEF 2016-2020 establece como uno de sus resultados que las autoridades nacionales tengan capacidad para poner en práctica programas especializados y fortalecidos para la atención y la restitución de los niños y niñas víctimas de violencia.  Para ello, es indispensable contar con instituciones y personas con un alto nivel de especialización para la atención y protección de los derechos de niñez y adolescencia.

Con el fin de obtener los resultados esperados, es necesario contratar una consultoría para la elaboración de un protocolo de atención psicosocial interinstitucional que oriente el abordaje a los profesionales de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Protección de la Niñez y Adolescencia, tanto trabajadores sociales, como de psicólogos  y otras especialidades que contribuyan a mejorar la atención, referencia, contrareferencia y seguimiento de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad con énfasis en víctimas de violencia sexual y violencia basada en género. Dicha elaboración se definirá a partir de una revisión de los documentos institucionales, normativa nacional e internacional de niñez y adolescencia.

[1] DIGESTYC. Proyección de población. San Salvador. 2014.

[2] Datos obtenidos a través de solicitudes hechas a las Oficinas de Información y Respuesta de las instituciones mencionadas.

How can you make a difference?

Objetivos específicos

1. Revisar los instrumentos institucionales (programas, planes, protocolos institucionales, hojas de rutas, estrategias, procesos entre otros) existente y normativa nacional e internacional de niñez y adolescencia vinculada al abordaje psicosocial de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad.
2. Desarrollar talleres de consulta con personal de equipos multidisciplinarios del área de protección de derechos del ISNA a nivel nacional, a fin de obtener insumos para la elaboración del protocolo.
3. Desarrollar talleres de consulta con actores claves de instituciones que conforman el Sistema Nacional de Protección de la Niñez y Adolescencia.
4. Elaborar un protocolo de actuación interinstitucional coordinada, con enfoque de derechos, inclusión y ciclo de vida para la atención psicosocial, referencia, contrareferencia y seguimiento de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad, con énfasis en víctimas de violencia sexual y por razón de género, para aplicación de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Protección de Niñez y Adolescencia, así como el Sistema Nacional de Salud.   

Metodología

El consultor o equipo consultor estará bajo la supervisión del especialista de protección y trabajará en coordinación con el equipo de protección de UNICEF y la Subdirección de Programas para Protección de Derechos de ISNA.

El consultor o equipo consultor deberá sostener reuniones periódicas con el equipo coordinador conformado por personal de UNICEF e ISNA para definir y validar los contenidos del Protocolo e informar sobre el avance de la consultoría.

Las principales actividades a desarrollar por el consultor o equipo consultor incluyen:

1. Entrevistas con personal clave de la Subdirección de Protección de Derechos de ISNA.
2. Entrevistas con personal clave de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Protección de la Niñez y Adolescencia. Para el caso del MINSAL considerar (Unidad de Salud Mental, Unidad de Atención a personas afectadas por violencia, Unidad de Atención a la mujer, niñez y adolescencia, Dirección de primer nivel y dirección de hospitales)
3. Revisión de instrumentos institucionales (programas, planes, procesos entre otros) como normativa nacional e internacional de niñez y adolescencia.
4. Desarrollo de talleres de consulta con equipos multidisciplinarios del ISNA e instituciones que conforman el Sistema Nacional de Protección de la Niñez y Adolescencia para la obtención de insumos. 
5. Elaboración del protocolo interinstitucional a partir de la revisión bibliográfica y talleres de consulta realizados.
6. Desarrollo de talleres para la validación del protocolo interinstitucional con equipos multidisciplinarios del ISNA e instituciones que conforman el del Sistema Nacional de Protección de la Niñez y Adolescencia
7. Realizar entrega técnica y hoja de ruta del protocolo interinstitucional a equipos multidisciplinarios que conforman las instituciones del Sistema Nacional de Protección de la Niñez y Adolescencia.
8. Elaboración de un informe final, al terminar la consultoría.

Productos a entregar:

El equipo consultor debe de presentar los siguientes productos a satisfacción de UNICEF/ISNA

1. Plan de trabajo detallado con cronograma de actividades y metodología adecuada para el logro de los resultados propuestos, a entregar durante la primera semana de contratación.
2. Borrador del Protocolo interinstitucional para la atención psicosocial, referencia, contrareferencia y seguimiento de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad con énfasis en víctimas de violencia sexual y por razón de género, el cual deberá tener como mínimo los siguientes aspectos: objetivos, metodología, hoja de ruta para la implementación territorial del protocolo, guía de monitoreo y supervisión
3. Aprobado y recibido a conformidad documento final del Protocolo interinstitucional para la atención psicosocial, referencia, contrareferencia y seguimiento de niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad con énfasis en víctimas de violencia sexual y por razón de género, el cual deberá tener como mínimo los siguientes aspectos: objetivos, metodología, hoja de ruta para la implementación territorial del protocolo, guía de monitoreo y supervisión.
4. Entrega técnica y hoja de ruta del protocolo interinstitucional a equipos multidisciplinarios que conforman las instituciones del Sistema Nacional de Protección de la Niñez y Adolescencia.
5. Informe final de la consultoría con medios de verificación del cumplimiento de actividades, al haber concluido la ejecución del proyecto.

Los productos deberán ser entregados tanto en soporte escrito como electrónico en formato editable.

Duración del contrato

La consultoría será por un período de SEIS meses contados a partir de la firma del contrato.

Condiciones de trabajo

El consultor o equipo consultor estará bajo la supervisión del especialista de protección y trabajará en coordinación con el equipo de protección de UNICEF y la Subdirección de Programas de Protección de Derechos de ISNA, designados para dar seguimiento al proyecto.

El transporte, alimentación y los materiales necesarios para el desarrollo de la consultoría deben ser considerados dentro de la oferta económica presentada por el consultor o equipo consultor, incluyendo los materiales requeridos, como logística y alimentación que implicará el desarrollo de los talleres de consulta y validación.

El trabajo se desarrollará de manera remota, es decir, no requerirá de la presencia del consultor o equipo consultor en las oficinas de UNICEF, y se sostendrán reuniones de avance periódicas.

Para el pago de los productos se deberá contar con el visto bueno y aprobación de UNICEF y el ISNA.

El contrato es por servicios y no representa una relación laboral directa ni permanente con UNICEF o ISNA, no cubre los seguros de vida, seguro por servicios médicos u otras prestaciones de los cuales es responsable el consultor o la empresa consultora con respecto al personal que contrate para el desarrollo de la presente consultoría.

Perfil requerido del consultor o equipo consultor

El consultor o equipo consultor deberá reunir los siguientes requisitos:

1. Profesionales con formación en trabajo social, psicología, educación, sociología, ciencias jurídicas o carreras afines.
2. Con experiencia comprobada de al menos 5 años en la asistencia técnica para la elaboración de protocolos, hojas de ruta, manuales y documentos similares para la administración pública.
3. Conocimiento y experiencia en atención psicosocial.
4. Experiencia en atención a víctimas de violencia con enfoque de derechos y género.
5. Conocimientos y manejo de los enfoques de derechos humanos, genero, inclusión y ciclo de vida.
6. Experiencia en organización y facilitación de talleres de consultas participativos.
7. Experiencia con UNICEF o con organismos de cooperación u otras Agencias del Sistema de Naciones Unidas.

Para la selección también se tomará en cuenta la calidad y pertinencia de la propuesta metodológica para el logro de los productos especificados en estos TdR.

Presupuesto y productos

El presupuesto para la presente consultoría se establecerá a partir de las propuestas económicas que se reciban en el concurso de selección.

Los pagos se harán a partir de la recepción a satisfacción de los siguientes productos, de acuerdo con el calendario propuesto.

Producto	Tiempo de entrega	Porcentaje de pago
1.     Plan de trabajo	1 semana después de inicio del contrato	10%
2.     Borrador del Protocolo interinstitucional	2 meses y medio después de firmado el contrato	20%
3.      documento final del Protocolo	4 meses después de firmado el contrato	30%
4.      Hoja de ruta del protocolo interinstitucional y socialización	5 meses después de firmado el contrato	30%
5.      Informe final de la consultoría	6 meses después de firmado el contrato	10%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Confidencialidad de la información

Toda la información recabada durante las labores de este contrato, tanto cualitativa como cuantitativa, así como los documentos analíticos producidos, son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados en otros espacios sin previa autorización. Estos deberán ser entregados en un CD o USB, en su formato editable y formato para impresión.

El consultor o equipo consultor deberá firmar una cláusula de confidencialidad con UNICEF en la cual se compromete a mantener la privacidad de la información, datos y/o imágenes que se le proporcionen o recoja durante el proceso de elaboración de la consultoría. El consultor o equipo contratado también se compromete a no realizar copia de los datos ni usar la información e imágenes de ninguna forma salvo la requerida en el contrato de UNICEF.

Criterios de selección

Las propuestas técnicas y económicas recibidas, serán evaluadas con base en los siguientes porcentajes:

• Oferta técnica (70%): Deberá detallar la metodología para el logro de los resultados, actividades propuestas y cronograma, contemplando los cuatro productos definidos en el numeral 5 de estos Términos de Referencia. Se valorará que la persona o los equipos participantes cumplan con el perfil requerido.
• Propuesta económica (30%): con precios exentos del IVA.

La oferta económica deberá incluir todos los gastos relacionados a la contratación de los especialistas relacionados con el proceso y en el caso de la implementación del proceso, los gastos logísticos, tales como: transporte, logística y alimentación para la realización de talleres de consulta y validación.

To qualify as an advocate for every child you will have...

Requisitos para participar:

Documentos a presentar:

• Oferta técnica.
• Oferta económica.

Las personas interesadas en participar en su carácter de consultoras individuales, además deberán presentar la siguiente documentación:

• Curriculum Vitae actualizado.

Favor notar que, de ser seleccionada una persona natural, se le solicitará presentar solvencia de la PNC y Centros Penales

Para el caso de empresas consultoras:

Además, deberán presentar la siguiente documentación:

- CVs de la(s) persona(s) propuesta(s) por la empresa para la implementación de la presente consultoría.

- Acta de constitución de la empresa,

- Documentos de Representante Legal: NIT y DUI para salvadoreños o pasaporte extranjeros,

- NIT y Tarjeta del IVA de la empresa.

- Hoja “Request for Proposal for Services Form” debidamente llena con los datos solicitados (Instrucciones adjuntas).

- Estados financieros auditados de los años 2016 y 2017.

Las empresas consultoras que deseen postularse para la presente consultoría, deberán previamente registrarse en la página de “United Nations Global Marketplace (UNGM)”, siguiendo la guía paso a paso que adjuntamos a estos términos de referencia. Al finalizar el registro, deberán incluir en su oferta económica el número que les sea asignado por el sistema. Las empresas que no incluyan el número de registro, no serán consideradas en el presente concurso.

Cabe mencionar, que este registro solamente se realiza una vez, por lo que si su empresa ya cuenta con un número de registro del UNGM solamente deberá proporcionarlo en su oferta económica.

Se recibirán consultas por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: esl-licitaciones@unicef.org, las cuales serán respondidas a la brevedad posible, por correo electrónico, con copia a todos los participantes.

Fecha límite para la recepción de ofertas: Lunes 22 de octubre de 2018, a las 5:00pm (Hora de El Salvador).

Remarks:

Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process.

 Guía UNGM - Español.pdf