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Consultoría Implementación del Protocolo Ecuatoriano de Entrevista Forense mediante Escucha Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas De Violencia Sexual. Quito, Ecuador. 4 Meses

Quito (Ecuador)

  • Organization: UNICEF - United Nations Children’s Fund
  • Location: Quito (Ecuador)
  • Grade: Consultant - Contractors Agreement - Consultancy
  • Occupational Groups:
    • Children's rights (health and protection)
    • Women's Empowerment and Gender Mainstreaming
    • Sexual and reproductive health
    • Youth
    • Criminology, Extremism, Police Affairs and Anti-Corruption
    • Gender-based violence
  • Closing Date: 2019-08-29

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La Fiscalía General del Estado, el Consejo de la Judicatura y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF, en el marco de la cooperación técnica trabajaron conjuntamente para diseñar un procedimiento técnico que permita evitar la re -victimización de niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual durante el proceso judicial. Este esfuerzo conjunto permitió el desarrollo del “Protocolo ecuatoriano de entrevista forense mediante escucha especializada para niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual”, que fue aprobado por las máximas autoridades de ambas instituciones en Mayo del 2019. Este protocolo constituye una adaptación contextualizada a la realidad local del Protocolo de Entrevista Forense desarrollado por el National Children’s Advocacy Center – NCAC. El Protocolo se estructuró en diferentes etapas que implicaron: análisis de situación que permita identificar los nudos críticos y principales dificultades en el proceso; constitución de un Grupo de trabajo que desarrolle los contenidos técnicos del documento ajustado a la realidad local; selección del Protocolo a ser adaptado; Capacitación; validación del Protocolo.

Justificación 

El protocolo de entrevista forense busca el respeto y la protección de los Derechos Humanos y constitucionales de las víctimas dentro del proceso judicial. El testimonio del niño, niña y adolescente cobra notabilidad para la corroboración de los hechos, brindando un trato digno durante todo el proceso adoptando medidas necesarias para que goce de una atención especial y no sea expuesto a revictimización. 

El Protocolo ecuatoriano de entrevista forense mediante escucha especializada para niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual y la guía para su aplicación, fueron aprobados por el pleno del Consejo de la Judicatura el 4 de diciembre de 2018, mediante Resolución 116A y presentado oficialmente por las máximas autoridades de la Fiscalía General del Estado, Consejo de la Judicatura y UNICEF, el 2 de mayo de 2019 en un acto público. Este protocolo permite darle valor a la palabra del niño y tomarla en cuenta en el proceso judicial. Esto es crucial debido a que, en la mayoría de los casos de abuso sexual, los únicos testigos son la víctima y el abusador, y el niño está en desventaja por su condición vulnerable. 

Una buena entrevista, donde el niño, niña o adolescente se siente tranquilo y cómodo, permite esclarecer los hechos sobre la base del respeto y esto ayuda no solo al NNA en su proceso de recuperación, sino que evita que su testimonio sea manipulado. El protocolo es un instrumento para fiscales, jueces, peritos y equipos técnicos, es decir, los actores que tienen contacto directo en el proceso judicial con niños, niñas y adolescentes.  

En este contexto, es importante iniciar el proceso de implementación de este protocolo, con la finalidad de lograr su institucionalización operativa en ambas instituciones.   

Objetivo general: 

Apoyar la implementación del “Protocolo ecuatoriano de entrevista forense mediante escucha especializada para niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual”

Objetivos específicos: 

  1. Brindar asistencia técnica para desarrollar e implementar el Protocolo a nivel nacional, considerando las diferentes realidades territoriales, que incluya la propuesta de Formación dirigido a Jueces, Fiscales, Peritos, Equipos técnicos de los Juzgados.  

  1. Implementar el Plan de Capacitación a escala nacional sobre el protocolo de entrevista forense.  

Alcance del trabajo y metodología 

El consultor deberá trabajar de manera articulada con la Fiscalía General del Estado, el Consejo de la Judicatura y bajo la supervisión del Oficial de Protección de UNICEF asignado. 

La capacitación se deberá desarrollar en diversas localidades a nivel nacional. En ese sentido, la propuesta metodológica debe contener opciones que permitan la mejor asimilación del contenido del Protocolo especializado como tal. El número de funcionarios a los que se llegará en la primera fase de capacitación es 250.  

El consultor, además de los temas descritos en el alcance y obligaciones de este documento, tendrá como parte de sus actividades: 

  • Participación en reuniones interinstitucionales   

  • Coordinación con la Fiscalía, Judicatura y UNICEF para definir todas las herramientas, metodologías y enfoques que se requieran para el cumplimiento del Objeto del Presente. 

  • Presentar avances de la consultoría  

  • Revisión documental pertinente: Constitución del Ecuador 2008, Ley Orgánica de Educación Intercultural, Código de la Niñez y Adolescencia, Código Orgánico Integral Penal, otros cuerpos legales que aborden la temática de violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes.  

Entregables

Primer producto: Plan de implementación (El plan de implementación consistirá en desarrollar una estrategia para el nivel central y nivel territorial considerando las limitaciones y fortalezas de cada cantón y de cada  institución. Fiscalía y Judicatura entregarán la información específica sobre el grupo objetivo de la formación y cámaras de Gessel a nivel nacional, especificado por cantones) y propuesta de formación del Protocolo a nivel nacional, considerando las diferentes realidades territoriales. Este documento debe ser aprobado por el Consejo de la Judicatura, Fiscalía y UNICEF.  

Actividades previstas: 

  • Reuniones de trabajo interinstitucional 

  • Revisar y analizar los contenidos técnicos del Protocolo de entrevista forense a través de la escucha especializada.  
  • Presentación de la propuesta a Judicatura, Fiscalía y UNICEF  

Segundo producto: Metodología y contenidos de la propuesta de Capacitación e Informe final sobre las jornadas de capacitación desarrolladas a escala nacional sobre el protocolo de entrevista forense a través de la escucha especializada.  

Actividades previstas: 

  • Revisión del material digital que desarrolló la Escuela de la Función Judicial sobre el protocolo de entrevista forense a través de la escucha especializada.   

  • Desarrollo de la metodología y contenidos de la propuesta de Capacitación a Jueces, Fiscales, Peritos, equipos técnicos de los juzgados.  

  • Desarrollo de las jornadas de capacitación  

Tercer producto: Manual de capacitación sobre el protocolo de entrevista forense, para que pueda ser replicado por Fiscalía y Judicatura y que incluya la el desarrollo de un módulo de fase virtual, tomando como base el material de la escuela de la Función Judicial sobre el protocolo de entrevista forense a través de la escucha especializada.  

Actividades: 

  • Elaboración del Manual, que tome en cuenta las lecciones aprendidas de las jornadas de formación implementadas.  

Cuarto producto: Informe del taller de validación del Manual de Capacitación y la versión final de dicho Manual que incorpore los aportes del taller de validación.  

Actividades:  

  • Preparación del taller de validación 

  • Facilitación metodológica del taller de validación 

  • Sistematización de aportes 

  • Incorporación de aportes en el documento final del Manual de Capacitación.  

Viajes requeridos 

El consultor deberá incluir en la propuesta económica los costos de movilización, hospedaje y alimentación para el traslado a cuatro cantones.

Perfil del candidato y calificaciones requeridas 

  1. Mínimo 4 años de experiencia general en el ámbito de niñez y adolescencia, género, desarrollo de políticas, programas de protección de derechos de niños, niñas y adolescentes.  

  1. Mínimo 2 años de experiencia específica de trabajo en la temática de violencia sexual contra niños, niñas, adolescentes, procesos de formación a operadores de justicia sobre el tema antes señalado.  

Se valorará la experiencia de trabajo específica en el desarrollo de políticas, programas, proyectos relacionados a la técnica de escucha especializada y en conocimientos del procedimiento penal de casos de NNA víctimas de violencia sexual en el país. 

Modalidades de pagos 

  • Producto 1:  El 20% del monto total del contrato. 15 días

  • Producto 2:  El 40% del monto total del contrato. 60 días

  • Producto 3: El 30% del monto total del contrato. 90 días

  • Producto 4: El 10% del monto total del contrato. 120 días

Criterios de evaluación

En el proceso se selección se revisirán las propuestas técnicas y económicas. La propuesta técnica valdrá 70%, y la económica 30%. 

Las propuestas técnicas, deberán contener:

  1. Plan de trabajo con su respectivo cronograma (15%) 

  1. Aproximación metodológica que describa por cada producto, una breve explicación de la forma en la que se desarrollará los productos previstos (40%) 

  1. Hoja de vida del consultor/a (15%) 

NOTA: El consultor deberá incluir en la propuesta económica los costos de movilización, hospedaje y alimentación para el traslado a  cuatro cantones.   

Esta convocatoria sólo está abierta para ciudadanos ecuatorianos o residentes con visa de trabajo y RUC vigentes. No se considerarán las aplicaciones que no presenten propuesta técnica yeconómica. Sólo se convocarán a las personas que avancen en el proceso de selección.

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