Consultor para el estudio sobre los cambios en la demanda de alimentos, el estado nutricional y la recaudación fiscal producto de la introducción de una Canasta Básica Tributaria

Costa Rica se encuentra en un proceso de reforma fiscal que ha provocado la revisión y modificación del Impuesto sobre el Valor Agregado. Con la aprobación de la “Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas” (No.9635) por parte del Poder Legislativo, se han establecido diferentes criterios para tasar los alimentos de forma diferenciada con el objetivo de no afectar a la población más vulnerable. Aquellos alimentos que se enlisten en la llamada Canasta Básica Tributaria (CBT) serán tasados con un 1% de IVA, mientras que el resto de los alimentos serán tasados al 13%. Los productos incluidos en la CBT son definidos por Decreto Presidencial y se refiere a la canasta de alimentos consumida por el primer quintil de la población según la definición de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) de 2013.

La evidencia internacional sugiere que los hogares de menores ingresos tienden a optar por alimentos cuyo costo por caloría aportada son menores, tales como alimentos altos en azúcares, grasas y sodio, y consumir relativamente menos alimentos cuyo costo por caloría aportada es mayor, como las frutas y verduras. Como consecuencia, la introducción del IVA y la definición de una CBT sin criterios nutricionales puede ampliar la brecha entre los costos de alimentos de bajo valor nutricional y los alimentos de alto valor nutricional, repercutiendo negativamente en el acceso a alimentos deseables desde el punto de vista nutricional de toda la población y, particularmente, de la población más pobre.

Lo anterior puede generar consecuencias socialmente indeseables. Por un lado, puede crear un círculo vicioso de mala alimentación al reforzar dietas de baja calidad, especialmente entre la población de mayor vulnerabilidad social. Por otro lado, puede generar cambios en los perfiles de pobreza si no se toma en consideración la composición de la Canasta Básica Alimentaria (CBA). Finalmente, incentivar indirectamente dietas poco saludables pueden ser factores de riesgo para el desarrollo de enfermedades no transmisibles en el mediano y largo plazo.

Reporting Lines

Bajo la supervisión del Coordinador Subregional Mesoamérica y Representante en Costa Rica, el Oficial Principal de Políticas de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe y el economista experto de la División de Desarrollo Económico Agrícola (ESA) de la sede, el consultor deberá entregar los productos correspondientes a esta consultoría.

Sistemas Alimentarios, Salud Pública, Estadística, Nutrición.

En este contexto, bajo la supervisión general del Representante de la FAO en Costa Rica, el/la consultor/a deberá realizar las siguientes actividades\:

• En conjunto con el equipo coordinador, identificar los alimentos o grupos de alimentos que se analizarán.
• Presentar ante el equipo coordinador del estudio, una propuesta de metodología a implementar para el análisis de elasticidades de la demanda de alimentos, de los estados nutricionales y de salud y de recaudación fiscal. La metodología debe contener\:
• Marco teórico e instrumentos metodológicos (enfoque econométrico o no paramétrico) a emplear.
• Definición de criterios económicos y nutricionales para agrupar alimentos.
• Fuentes de información que se usarán para definir los grupos de alimentos y la composición nutricional de los mismos.
• Fuentes de información para medir los estados nutricionales y prevalencias de enfermedades crónicas asociadas.
• Entregar las rutinas de análisis estadísticos ordenadas y diseñadas para replicar con los resultados de la ENIGH 2018.
• Elaborar un documento final que contenga\: a) Resumen Ejecutivo; b) Introducción; c) Metodología; d) Posibles impactos en el consumo de alimentos producto de la introducción del IVA; e) Posibles impactos en los estados nutricionales y prevalencias de enfermedades crónicas f) potenciales efectos en las finanzas públicas de Costa Rica; g) Conclusiones y recomendaciones de política para le definición de CBT con criterios nutricionales.
• Presentar los resultados ante la Dirección de Vigilancia de la Salud del Ministerio de Salud y la Mesa Interdisciplinaria sobre Canasta Básica Tributaria.

Para cumplir con lo anterior, el/la consultor/a deberá realizar visitas de campo y organizar talleres participativos con actores locales y nacionales. Asimismo, también apoyará a la Oficina de la FAO en Costa Rica en la armonización de los resultados de este estudio con otros afines a desarrollarse paralelamente.

CANDIDATES WILL BE ASSESSED AGAINST THE FOLLOWING

Minimum Requirements

• Grado avanzado (maestría o doctorado) en Economía o carreras afines a la consultoría.
• Experto(a) en investigación con al menos diez años de experiencia en las áreas de economía, salud pública, seguridad alimentaria y nutricional, políticas fiscales.
• Dominio del idioma inglés

FAO Core Competencies

• Enfoque de resultados
• Trabajo en equipo
• Comunicación
• Construyendo relaciones efectivas
• Intercambio de conocimientos y mejora continua

• Dominio de herramientas digitales sobre procesamiento de datos y análisis de datos.
• Buena capacidad de comunicación escrita y oral, trabajo en equipo y excelente manejo de las relaciones humanas.
• Amplio conocimiento demostrable sobre la institucionalidad pública y privada para el desarrollo rural, así como de los procesos de planificación y presupuestación de las instituciones públicas.
• Alta capacidad para la gestión y análisis de la información requerida para el cumplimiento de los productos de la consultoría.
• Amplio conocimiento del contexto del sector salud y agroalimentario costarricense.
• Alta capacidad para el análisis de políticas, normativa contextos socioeconómicos, y otra información requerida para el cumplimiento de los productos definidos.
• Capacidad de trabajo en equipo, buenas relaciones interpersonales y capacidad de comunicación asertiva.

• Disponibilidad\: Inmediata.
• Experiencia demostrable en conducción de procesos participativos, incluyendo realización de talleres, grupos focales, entrevistas a profundidad y otras metodologías y técnicas de investigación cualitativa.