Short-term Consultant to Conduct an Assessment of Climate-Related Legal and Regulatory Frameworks from a Gender Perspective/Consultant à court terme pour mener une évaluation des cadres juridique et réglementaire liés au climat dans une perspective genre

ABOUT IDLO

The International Development Law Organization (IDLO) enables governments, empowers people, and strengthens institutions to realise justice and promote peace and sustainable development. IDLO is the only global intergovernmental organization exclusively devoted to promoting the rule of law and access to justice.

With its headquarters in Rome, Italy, a Branch Office in The Hague, and Permanent Observer Missions to the United Nations in New York and Geneva, IDLO carries out policy advocacy, research, and learning, as well as the rule of law and justice programmes in countries through 18 Country Offices operating in every region of the world.

BACKGROUND

IDLO is implementing a self-funded project on Advancing Women’s and Girls’ Action for Climate Justice through the Rule of Law, with the goal of strengthening the ability of women and girls to promote and protect their environmental rights and shape climate action through the rule of law. The project is aligned with Strategic Objectives 3 (Reducing the justice gap for women and girls) and 5 (The rule of law promotes climate justice and sustainable use of land and natural resources) of IDLO's Strategic Plan 2021 - 2024, as well as its commitments at the 2021 Generation Equality Forum, where IDLO is a commitment maker to the Action Coalition on Feminist Action for Climate Justice.

As part of the project, IDLO will conduct two legal assessments of climate and environment-related legal and regulatory frameworks from a gender perspective in two pilot countries: Burkina Faso and the Philippines. The purpose of the legal assessments is to identify gender-blind and discriminatory provisions and highlight contradictions or lack of legal coherence among climate and environment-related laws and frameworks. The assessments will be carried out by integrating the overarching principles of non-discrimination and equality espoused in the Convention of the Elimination of Discrimination Against Women (CEDAW), as well as specific provisions related to gender equality and women's inclusion and participation in other international human rights instruments and climate agreements. The assessments will identify recommendations for critical institutional, legal and policy reforms, as well as implementation frameworks that need to be in place to advance climate justice for women and girls and ensure their inclusion and participation in climate action. The findings and recommendations from the assessments will form the basis of subsequent engagements with state institutions, women's organizations, and women leaders.

IDLO'S WORK IN BURKINA FASO

IDLO has been active in Burkina Faso since 2020 when it signed a Host Country Agreement with the Government and operates a Country Office in Ouagadougou.  In the same year, it started the implementation of a five-year programme focused on supporting criminal justice systems in the Sahel region in partnership with the Ministry of Justice, the Legal Aid Fund and the National Human Rights Commission of Burkina Faso. The programme aims to make criminal justice systems more respectful of human rights, including ensuring that the work of all institutions in the penal chain becomes more sensitive to the rights, needs and interests of women and girls.

 GENDER EQUALITY AND CLIMATE ACTION CONTEXT IN BURKINA FASO

Burkina Faso is located in the Sudano-Sahelian zone. The country is characterized by land degradation, loss of biodiversity, and reduced agricultural production, which, however, is the main activity of 80% of the population (mainly rural).

The country further faces triple security, humanitarian and health crises, which affect the population directly and disproportionately. In addition to these crises, other challenges include socio-cultural constraints and poor access to productive resources by women, especially land.

The Government of Burkina Faso has made the fight against gender inequalities a priority. This commitment has resulted in the ratification of various international legal instruments as well as the adoption of several strategic texts and national roadmaps, namely the National Gender Strategy 2020-2024, Law n° 061-2015/CNT on the prevention, repression and redress of violence against women and girls and the care of victims, and the Decree 2020/0788/PRES/PM/MATDC/MFSNFAH/MINEFID of the modalities of the surplus of the public financing provided by law n°003-2020/NA of 22 January 2020 fixing the quota and the modalities for the positioning of candidates in the legislative and municipal elections in Burkina Faso among others.

Despite the efforts undertaken by the Government and civil society organizations, women and girls, as well as other vulnerable persons, remain the most exposed to the adverse effects of climate change.

The Assignment

Under the direct supervision of the Programme Lead and in coordination with the Field Project Coordinator, Burkina Faso and the Senior Gender Advisor, the Consultant will undertake a comprehensive mapping of the legal landscape of Burkina Faso with the purpose of ensuring that overarching non-discrimination and equality provisions based on the standards contained in CEDAW are mainstreamed into climate-related legal and regulatory frameworks.

The assessment will focus on formal national laws and regulations, including in the following four areas: (i) climate and environmental legislation; (ii) disaster risk reduction legislation; (iii) equal rights to land and resources; (iv) laws related to gender equality, including gender-based violence against women including emergency situations. The assessment will conclude with recommendations for state institutions on priority actions and ways forward, with a focus on legal reform.

The Consultant will also support the convening of at least one (1) multi-stakeholder policy dialogue on climate, gender and law. The number of policy dialogues, as well as the purpose of the dialogue, will be decided in consultation with IDLO. Depending on the availability of the desk information and requirements of the assessment, the multi-stakeholder policy dialogue may be used to help shape the scope and substance of the assessment, validate the findings of the report, and/or secure commitments for the assessment’s recommendations.

Key Deliverables

• Inception report including methodology, outline and work plan
• Multi-stakeholder consultation
• The first draft of the report
• The second draft of the report
• Multi-stakeholder validation workshop
• The final version of the draft report of publishable quality with incorporated comments

Ideal Candidate Profile

The selected Consultant will possess the following qualifications and experience:

• Hold a graduate degree in law, development, gender studies, human rights, environment/climate, or another related field.
• At least ten years of experience working on legal reform and legal drafting in the area of gender equality and non-discrimination, women’s leadership and governance.
• Sound knowledge of gender issues, the 2030 Agenda for Sustainable Development, especially SDGs 5 on Gender Equality and SDG 16 on Peace, Justice and Strong Institutions, and the international and regional frameworks on gender equality, such as CEDAW, Maputo Protocol, and the Beijing Declaration and Platform for Action, and multi-stakeholder initiatives like the Generation Equality Forum.
• Sound knowledge of SDG 13 on Climate Action, as well as international and national climate and environmental laws and regulations.
• Demonstrated experience in law or gender-related legal research and analysis.
• Ability to work independently and flexibly to deliver the agreed outputs and respond to feedback in a timely and professional manner.
• Possess excellent interpersonal and communication skills, including strong writing and presentation skills in French. Strong knowledge of English would be considered an asset.
• High levels of integrity and ability to maintain confidentiality.

TERMS AND CONDITIONS

The Consultant must be based in Ouagadougou for the duration of the contract (approximately 4 months). Payment for performing tasks, and services and producing the deliverables will be made in instalments as per the agreed timeline.

DISCLAIMER AND CLOSING DATE

The above statements are intended to describe the general nature and level of the work being performed by the Contractor assigned to this work. This may not be an exhaustive list of all duties and responsibilities.

IDLO reserves the right to amend and change responsibilities or even cancel the recruitment to meet business and organizational needs as necessary.

The application deadline is 30 September 2022.

À PROPOS DE L'OIDD

L'Organisation internationale de droit du développement (OIDD) permet aux gouvernements et habilite les individus à reformer les lois et à renforcer les institutions pour promouvoir la paix, la justice et le développement durable. L'OIDD est la seule organisation intergouvernementale mondiale exclusivement consacrée à la promotion de l'état de droit et de l'accès à la justice.

Avec son siège à Rome, en Italie, une antenne à La Haye et des missions permanentes d'observation auprès des Nations Unies à New York et à Genève, l'OIDD mène des activités de plaidoyer, de recherche et d'apprentissage, ainsi que des programmes relatifs à l'État de droit et à la justice dans les pays, par le biais de 18 bureaux nationaux opérant dans toutes les régions du monde.

 CONTEXTE

L'OIDD met en œuvre un projet autofinancé intitulé « Advancing Women's and Girls' Action for Climate Justice through the Rule of Law » (« Faire progresser l'action des femmes et des filles en faveur de la justice climatique grâce à l'État de droit »), dans le but de renforcer la capacité des femmes et des filles à promouvoir et protéger leurs droits environnementaux, et à façonner l'action climatique par le biais de l'Etat de droit. Le projet est aligné sur les objectifs stratégiques 3 (Réduire le déficit de justice pour les femmes et les filles) et 5 (L'État de droit favorise la justice climatique et l'utilisation durable des terres et des ressources naturelles) du Plan stratégique 2021 - 2024 de l'OIDD, ainsi que sur ses engagements lors du Forum sur l'égalité des générations 2021, où l'OIDD s'est engagée auprès de la Coalition d'actions sur l'action féministe pour la justice climatique.  

Dans le cadre du projet, l'OIDD réalisera deux évaluations juridiques des cadres juridiques et réglementaires liés au climat et à l'environnement dans une perspective genre dans deux pays pilotes : le Burkina Faso et les Philippines. L'objectif de ces évaluations juridiques est d'identifier les dispositions discriminatoires et de mettre en évidence les contradictions ou le manque de cohérence juridique entre les lois et les cadres liés au climat et à l'environnement. Les évaluations seront réalisées en intégrant les principes généraux de non-discrimination et d'égalité énoncés dans la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW), ainsi que les dispositions spécifiques relatives à l'égalité des sexes et à l'inclusion et la participation des femmes dans d'autres instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme et aux accords sur le climat. Les évaluations permettront d’identifier les réformes institutionnelles, juridiques et politiques essentielles, ainsi que les cadres de mise en œuvre qui doivent être mis en place pour faire progresser la justice climatique pour les femmes et les filles, et assurer leur inclusion et leur participation à l'action climatique. Les résultats et les recommandations des évaluations formeront la base des engagements ultérieurs avec les institutions de l'État, les organisations de femmes et les femmes leaders.

LE TRAVAIL DE L’OIDD AU BURKINA FASO

L'OIDD est active au Burkina Faso depuis la signature d’un accord de Siège avec le Gouvernement en 2020, et dispose d’un bureau national à Ouagadougou. La même année, elle a débuté la mise en œuvre d’un programme quinquennal axé sur le soutien aux systèmes de justice pénale, en partenariat avec le Ministère de la Justice, le Fonds d’Assistance Judiciaire (FAJ), et la Commission Nationale des Droits Humains (CNDH) du Burkina Faso.

Le programme vise à rendre les systèmes de justice pénale plus respectueux des droits humains, notamment en veillant à ce que le travail de toutes les institutions de la chaîne pénale devienne plus sensible aux droits, aux besoins, et aux intérêts des femmes et des filles.

CONTEXTE DE L’ÉGALITÉ DES SEXES ET DE L’ACTION CLIMATIQUE AU BURKINA FASO

Le Burkina Faso est situé dans la zone soudano-sahélienne. Le pays se caractérise par la dégradation des terres, la perte de la biodiversité et la baisse de la production agricole qui constitue la principale activité pratiquée par 80% de la population (essentiellement rurale).

 Le pays est en outre confronté à une triple crise sécuritaire, humanitaire et sanitaire, qui touche directement et de manière disproportionnée la population. A ces crises s’ajoutent des défis à relever notamment les contraintes socioculturelles et le faible accès aux ressources productives par les femmes, en particulier la terre.

Le Gouvernement du Burkina Faso a fait de la lutte contre les inégalités de genre une priorité. Cet engagement s'est traduit par la ratification de divers instruments juridiques internationaux ainsi que l’adoption de plusieurs textes stratégiques et feuilles de route nationales entre autres la Stratégie Nationale Genre 2020-2024, la Loi n° 061-2015/CNT portant prévention, répression et réparation des violences à l’égard des femmes et des filles et prise en charge des victimes, et le Décret 2020/0788/PRES/PM/MATDC/MFSNFAH/MINEFID portant modalités du surplus du financement public prévu par la loi n°003-2020/AN du 22 janvier 2020  fixant le quota et les modalités de positionnement des candidates et candidats aux élections législatives et municipales au Burkina Faso.

Malgré les efforts entrepris par le Gouvernement et les organisations de la société civile, les femmes et les filles ainsi que les autres personnes vulnérables restent les plus exposées aux effets néfastes du changement climatique.

Mission

Sous la supervision directe du Chef du Programme, et en coordination avec la coordonnatrice terrain du projet au Burkina Faso et la conseillère senior en Genre, le consultant entreprendra une cartographie complète du paysage juridique du Burkina Faso dans le but de s'assurer que les dispositions générales de non-discrimination et d'égalité basées sur les normes contenues dans la CEDAW sont intégrées dans les cadres juridiques et réglementaires liés au climat.

L'évaluation se concentrera sur les lois et règlementations nationales formelles, y compris dans les quatre domaines suivants: (i) la législation sur le climat et l'environnement ; (ii) la législation sur la réduction des risques de catastrophe ; (iii) l'égalité des droits à la terre et aux ressources ; (iv) les lois relatives aux égalités genre  dont la violence basée sur le genre à l'égard des femmes, y compris celles dans les situations d'urgence. L'évaluation se conclura par des recommandations à l'intention des institutions publiques sur les actions prioritaires et les perspectives, en mettant l'accent sur la réforme juridique .

Le consultant soutiendra également l'organisation d'au moins un (1) dialogue politique multipartite sur le climat, le genre et le droit. Le nombre de dialogues politiques, ainsi que l'objectif du dialogue, sera décidé d’un commun accord avec l’OIDD. En fonction de la disponibilité des informations documentaires et des exigences de l'évaluation, le dialogue politique multipartite peut être utilisé pour aider à définir la portée et la substance de l'évaluation, valider les conclusions du rapport, et / ou obtenir des engagements pour les recommandations de l'évaluation.

PRINCIPAUX LIVRABLES

• Un rapport préliminaire comprenant la méthodologie, les grandes lignes et le plan de travail ;
• Une consultation multipartite
• Un premier Draft du rapport
• Un second draft du rapport
• Un atelier de validation multipartite
• Une version finale du projet de rapport de qualité publiable avec commentaires incorporés

PROFIL DU CANDIDAT IDÉAL

• Le consultant sélectionné devra posséder les qualifications et les expériences suivantes :
• Être titulaire d'un diplôme d'études supérieures en droit, développement, études de genre, droits de l'homme, environnement/climat ou autre domaine connexe ;
• Avoir au moins 10 ans d'expérience de travail sur la réforme juridique et la rédaction de textes juridiques dans le domaine de l'égalité des sexes et de la non-discrimination, du leadership des femmes et de la gouvernance ;
• Avoir de solides connaissances des questions de genre, de l'Agenda 2030 pour le développement durable, en particulier de l'ODD 5 sur l'égalité des sexes et de l'ODD 16 sur la paix, la justice et les institutions fortes, ainsi que des cadres internationaux et régionaux sur l'égalité des sexes, tels que la CEDAW, le protocole de Maputo, la déclaration et le programme d'action de Pékin, et des initiatives multipartites telles que le Forum sur l'égalité des générations ;
• Avoir de bonnes connaissances de l’ODD 13 sur l'action climatique, ainsi que des lois et réglementations internationales et nationales sur le climat et l'environnement.
• Avoir une expérience avérée en droit ou en recherche et analyse juridique liée au genre.
• Capacité à travailler de manière indépendante et flexible pour obtenir les résultats convenus et répondre aux commentaires en temps voulu et de manière professionnelle
• Posséder d'excellentes compétences interpersonnelles et de communication, y compris de solides compétences en matière de rédaction et de présentation en français. Une bonne connaissance de l'anglais serait considérée comme un atout
• Haut niveau d'intégrité et capacité à maintenir la confidentialité

Conditions générales 

Le consultant doit être basé à Ouagadougou pendant la durée du contrat (environ 4 mois). Le paiement de l'exécution des tâches, des services et de la production des livrables sera effectué par tranches selon le calendrier convenu

CLAUSE DE NON-RESPONSABILITÉ ET DATE DE CLÔTURE

Les déclarations ci-dessus ont pour but de décrire la nature générale et le niveau de travail à effectuer par le consultant affecté à ce travail. Il ne s'agit pas nécessairement d'une liste exhaustive de toutes les tâches et responsabilités.

L'OIDD se réserve le droit de modifier et de changer les responsabilités, voire d'annuler le recrutement, afin de répondre aux besoins professionnels et organisationnels si nécessaire.

La date limite de dépôt des candidatures est fixée au 30 septembre 2022.