UNICEF Panama esta buscando un Consultor para brindar asistencia técnica al Comité técnico de Primera infancia y a la Comisión de Educación liderada por el Ministerio de Educación para la construcción y validación de los referentes técnicos de educación inicial en el marco de la Ley 171 de 2020 y el instrumento técnico “Contigo en la Primera Infancia”.

UNICEF está comprometido con la diversidad y la inclusión dentro de su equipo de trabajo, y alienta a todos los candidatos, independientemente de su género, nacionalidad, origen religioso y étnico, incluidas las personas que viven con discapacidades, a postularse para formar parte de la organización.

Alcance y descripción de la consultoría:
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, tiene como mandato colaborar con los gobiernos y organismos de la sociedad civil para que los derechos de los niños, niñas y adolescentes que viven en el país, sean respetados, protegidos y realizados, tal como lo establece la Convención sobre los Derechos de los Niños (CDN), que fue ratificada por Panamá en 1990. Para llevar adelante esta colaboración, UNICEF y el Gobierno de Panamá suscribieron un Programa de Cooperación 2021-2025, cuyo propósito es “garantizar el ejercicio de los derechos de la niñez y la adolescencia mediante el fortalecimiento de políticas públicas que contribuyan, a su vez, a avanzar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Panamá”.

En Panamá, la cooperación de UNICEF se enfoca en apoyar al Estado en procesos de fortalecimiento institucional para una gestión eficaz de políticas públicas que garanticen servicios y atenciones a la niñez y la adolescencia con una perspectiva de equidad y enfoque de género. UNICEF inició el nuevo Programa de Cooperación 2021-2025 a inicios de marzo del presente año. Este Programa de Cooperación pretende lograr resultados a favor de niños, niñas y adolescentes en cuatro componentes claves: 1) Desarrollo de la Primera Infancia, 2) Desarrollo y Participación Adolescente, 3) Protección de la Niñez y la Adolescencia contra todo tipo de violencia y 4) aspectos interdisciplinarios tales como generación de evidencia, abogacía e inclusión social. En términos de Desarrollo de la Primera Infancia (resultado 1), se espera que para el 2025, los niños y niñas entre 0 y 8 años en Panamá, en particular aquellos en condiciones de mayor desventaja, reciban atención de calidad para su desarrollo físico, cognitivo y socioemocional. Así mismo, este pretende aportar insumos claves para el logro del resultado 1 del UNSDCF, subproducto 1 (Desarrollo integral y generación de habilidades para la vida).
Los resultados esperados de la cooperación de UNICEF implican contribuciones específicas orientadas al fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado para garantizar los derechos los niños, a través del acompañamiento técnico que incida en la ampliación de cobertura y la implementación de estándares de calidad en los diferentes servicios tales como salud, estimulación y cuidado, educación inicial, entre otros. En ínea con lo anterior, UNICEF viene acompañando al Estado panameño para la implementación de la ruta de atención integral a la primera infancia desde el Comité Técnico y las comisiones que lo conforman; este acompañamiento técnico requiere el diseño y validación de referentes técnicos que orienten y/o fortalezcan la calidad en las atenciones y servicios priorizados en la RAIPI.
Por tal razón, desde UNICEF se busca contratar un consultor/a que, con base en la normatividad vigente en primera infancia (Ley 171/2020, Ley #285/2022, Decreto Ejecutivo 13/2022, y otras resoluciones Ministeriales sobre los servicios de educación inicial), el Instrumento Técnico “Contigo en la Primera Infancia”, las recomendaciones internacionales, documentos técnicos globales, regionales y de evaluaciones de intervenciones de educación inicial, junto con otros documentos relevantes al tema, brinde la asistencia técnica que contribuya a:
  • Diseñar los referentes técnicos de la educación inicial para fortalecer la calidad de la atención y de los servicios prestados desde los sectores públicos y privados en Panamá y que responda a las necesidades y contextos en los que viven los niños y las niñas, así como a los principios de equidad y pertinencia cultural.
  • Diseñar e implementar la metodología para validar el contenido de los referentes técnicos de educación inicial, identificar los ajustes técnicos y operativos con la participación de los integrantes de la Comisión de Educación en primera infancia, en el marco del Comité Técnico, así como de los equipos Provinciales y Comarcales, de tal manera que respondan al contenido mínimo previsto y descrito en los términos de referencia.
  • Realizar la validación de los referentes técnicos en terreno e identificar los ajustes requeridos, en por lo menos dos territorios priorizados en el marco del modelo integrado de servicios locales (Panamá Oeste y Comarca Emberá)
  • Socialización de los referentes técnicos en el Comité Técnico de Primera infancia.

Para el desarrollo de los productos, el consultor/a deberá contemplar las siguientes acciones:

  1. 1. Elaborar el plan de trabajo detallando los objetivos, actividades a realizar para lograr su consecución, junto con recursos requeridos y tiempos esperados. Este plan de trabajo deberá ser socializado y validado en conjunto con el equipo de UNICEF y los puntos focales designados por el Comité Técnico de Primera infancia para su aprobación. En el caso de contar con equipo de apoyo, deberá incluirse dentro del plan de trabajo especificando las acciones que estarán siendo realizadas por el consultor principal y cuales contarán con apoyo de equipo contratado por el consultor para la fase de validación e implementación.
  2. Participar en las reuniones virtuales y/o presenciales con el equipo de UNICEF y los puntos focales del comité Técnico de Primera infancia para establecer tiempos, productos a alcanzar y metodología a implementar, teniendo en cuenta el alcance y el objetivo de la consultoría.
  3. Gestionar el apoyo técnico y logístico para el desarrollo de la consultoría y la validación del material diseñado.
  4. Realizar las reuniones de trabajo con las áreas designadas desde el Comité Técnico de Primera infancia para la construcción y/o validación de elementos (anexos, conceptos, flujogramas, etc.) que se requieran para la versión final de los referentes técnicos.
  5. Revisar los documentos legales, técnicos y operativos sobre educación inicial en Panamá, junto con los documentos globales y/o regionales basados en evidencia y que orienten el desarrollo de los referentes técnicos.
  6. Realizar y presentar una propuesta de contenido de los referentes técnicos, teniendo en cuenta la revisión documental anterior y los principios orientadores de los servicios de educación inicial en anamá, que sean de fácil comprensión y uso en contextos de difícil acceso y vulnerabilidad. La propuesta deberá contener como mínimo:

Introducción/Glosario

I. El fundamento teórico de la educación inicial.
¿Qué es la educación inicial?
¿Para qué educar en la primera infancia?
¿Quiénes participan en la educación inicial?

II. Elementos claves de la educación inicial
¿Qué procesos otorgan sentido a la educación inicial?
¿Cuáles son los espacios en los que acontece la educación inicial?
¿Qué se enseña y qué se aprende en la educación inicial?
¿Cómo se organiza el trabajo pedagógico en la educación inicial?

III. Consideraciones sobre la calidad en la educación inicial
¿Qué se entiende por calidad en la educación inicial, vista desde los niños y niñas?
¿Cómo se mide la calidad en la educación inicial?
Cómo realizar el seguimiento a la implementación de los referentes técnicos de educación inicial.
La calidad de la educación inicial entre los servicios no escolarizados y escolarizados. Recomendaciones para implementar los sistemas de evaluación de la calidad de la educación inicial.

IV. Procesos requeridos para lograr la implementación de la educación inicial con calidad

V. Anexos (fichas de seguimiento, listado de materiales y recursos adicionales, etc.).

7. Consolidar y ajustar los referentes técnicos de educación inicial conforme a las recomendaciones y sugerencias del equipo UNICEF y del Comité Técnico de Primera infancia (puntos focales designados).
8. Diseñar y socializar para validación la metodología y los actores claves que participaran en el ejercicio validación de los referentes, en los territorios de Panamá Oeste y la Comarca Emberá.
9. Con base en la validación en territorios, realizar el ajuste a los referentes técnicos de educación inicial.
10. Presentar la versión ajustada y validada a nivel nacional, junto con los anexos ajustados y validados.
11. Diseñar e implementar una jornada para la socialización al Comité Técnico de Primera Infancia para la implementación de los referentes técnicos. Las estrategias podrán combinar espacios virtuales y presenciales con la población objetivo del proceso, las cuales serán consensuadas con el equipo de UNICEF y puntos focales.
12. Preparar los materiales audiovisuales, presentaciones de las reuniones, evaluaciones de percepción del proceso, instrumentos de apoyo para la jornada de socialización.
13. Realizar los informes de avances del proceso, actas de reunión, presentaciones que conduzcan al logro de los productos con calidad y oportunidad, manteniendo comunicación permanente y fluida con el equipo de UNICEF, como líder técnico del proceso.
Presentar un informe final que contemple:

   a. La entrega de los referentes técnicos de educación inicial en su versión validada (formato Word) y conforme al índice aprobado al            inicio de la consultoría, junto con los anexos finalizados.

   b. Un informe de resultados del proceso de socialización. Este deberá incluir un capítulo de lecciones aprendidas y recomendaciones             para la continuidad del proceso.

*El consultor podrá contar con equipo de apoyo que estará bajo su responsabilidad.*

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROPUESTAS:

La selección del consultor ser realizará mediante la siguiente ponderación: 60% la propuesta técnica y 40% la propuesta económica

  1. Se considerará como propuesta técnica el conjunto de los siguiente documentos: i) soportes del cumplimiento del perfil, ii) descripción de la experiencia que tiene con relación al objeto de la consultoría y con mínimo 2 certificaciones de trabajos realizados en la temática, iii) propuesta metodológica y de tiempos para la ejecución de la consultoría y iv) en caso de tener equipo de apoyo, relacionar una breve descripción del perfil, la disponibilidad del equipo y cuál es el aporte en el proceso.
  2. Propuesta financiera que desglose los costos de los entregables solicitados.

(Deberá ser presentada en un documento separado con el costo de los productos).

LUGAR DE TRABAJO:

El consultor deberá realizar el trabajo en Panamá y mantener constante comunicación y trabajo directo con el designado desde UNICEF, así como los puntos focales del proyecto. En caso de realizar sesiones virtuales, deberá garantizar la conectividad y las condiciones tecnológicas que faciliten la comunicación.

Perfiles Requeridos

  • Deberá acreditar experiencia mínima de 5 años en el sector público (preferiblemente en el sistema de servicios sociales) y en el desarrollo de iniciativas de regulación de programas para la primera infancia con énfasis en juego y lectura.
  • Experiencia en redacción y revisión de documentos técnicos en primera infancia con énfasis en trabajo con familias en contextos de difícil acceso.
  • Conocimiento en políticas de infancia. Habilidad de comunicación escrita y oral. Competencia para trabajar con el gobierno y otros socios de una manera efectiva y culturalmente competente.
  • Capacidad de desarrollar enfoques y soluciones innovadoras, y resolver problemas. Proactividad y competencias para trabajar en equipo y en varios proyectos en forma simultánea.
  • Compromiso con los principios y acciones de las Naciones Unidas.
  • Conocimientos de temas de Cuidado cariñoso y sensible, estimulación temprana, desarrollo infantil y servicios de cuidado, Ruta de Atención integral a la primera infancia, sistemas de protección social y de las normativas y regulaciones de Panamá en Infancia.

Otras disciplinas:
Profesional en ciencias de la salud, ciencias sociales o administrativas, Licenciatura en educación con experiencia demostrada en diseño de servicios de primera infancia. Con especialización y/o Maestría relacionada con desarrollo infantil, estimulación temprana, formulación y evaluación de proyectos, administración y/o gerencia de servicios de primera infancia y/o derechos de la infancia. En caso de no tener maestría deberá acreditar 8 años de experiencia en los temas relacionados.

CONDICIONES DE PAGO:

- Sujeto a condiciones establecidas en el contrato. En el caso excepcional que la persona aplicante no tenga presencia física en Panamá, su propuesta económica deberá incluir los gastos de traslado hacia Panamá como sus gastos de estadía, además de los gastos de viajes internos en Panamá
- Pago contra entrega de producto y a entera satisfacción del supervisor de UNICEF. Para recibir el pago será necesario la entrega de factura de acuerdo con la normativa vigente de Panamá o del país donde se emita el documento.
- Los pagos se acreditarán en la cuenta del consultor y/o contratista aproximadamente 15 días después de entregada la factura a UNICEF.

PENALIDADES POR MAL DESEMPEÑO:

El pago de honorarios al consultor y/o co ntratista de acuerdo con este contrato, incluidas las cuotas o pagos períodicos (si los hubiera), está sujeto al desempeño cabal y completo de sus funciones en virtud del presente contrato para tal pago a entera satisfacción de UNICEF.

Observaciones

Sólo los candidatos preseleccionados serán contactados y avanzarán a la siguiente etapa del proceso de selección.

Las personas contratadas en virtud de una consultoría o contrato individual no se considerarán "funcionarios" con arreglo al Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y a las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en ellos (como los derechos de licencia y la cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación de los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y / o arancel, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.

El candidato seleccionado es el único responsable de garantizar que la visa (aplicable) y el seguro de salud requerido para realizar las tareas del contrato sean válidos durante todo el período del contrato. Los candidatos seleccionados están sujetos a la confirmación del estado de vacunación completa contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna respaldada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que debe cumplirse antes de asumir la asignación. No se aplica a los consultores que trabajarán a distancia y no se espera que trabajen en los locales del UNICEF, los lugares de ejecución de los programas ni los visiten, ni interactúen directamente con las comunidades con las que trabaja el UNICEF, ni que viajen para desempeñar funciones para el UNICEF durante la duración de sus contratos de consultoría.

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