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HON-001-2023 Mapeo y diagnóstico de los servicios de cuidado para la primera infancia en Honduras

Tegucigalpa

  • Organization: UNICEF - United Nations Children’s Fund
  • Location: Tegucigalpa
  • Grade: Level not specified - Level not specified
  • Occupational Groups:
    • Legal - Broad
    • Legal - International Law
    • Children's rights (health and protection)
  • Closing Date: Closed

La Oficina de Unicef Honduras -Tegucigalpa está en busca de un(a) consultor(a) para brindar información oportuna sobre la oferta real de los centros de cuidado infantil, que sirva para orientar el diseño de políticas públicas que se están gestando (con diferentes niveles de desarrollo) el marco prioridades del nuevo gobierno, a saber: la política de primera infancia, la política de protección social y la política de cuidados.

1. ANTECEDENTES/CONTEXTO

El cuidado, entendido como las actividades de contacto directo que buscan garantizar el derecho al bienestar físico emocional y mental de las personas dependientes; niños, niñas, personas con discapacidad y personas mayores, es un derecho fundamental, un bien público y una necesidad de todas las personas en algún momento de su ciclo de vida.

Por su parte, el cuidado infantil (fuera del hogar), hace referencia a las acciones de atención sobre niñas y niños efectuadas por personas adultas que asumen el rol de personas cuidadoras (capacitadas o sin capacitación) en centros educativos, jardines infantiles, guarderías, centros de cuidados y otros servicios privados, proporcionados por el gobierno u otras organizaciones.

La disponibilidad de servicios de cuidado infantil ilustra la posibilidad real con la que cuentan las familias, en particular las mujeres, para conciliar responsabilidades productivas y reproductivas. No obstante, en el país se desconoce hasta la fecha una cifra real de la oferta, tanto pública como privada, de los servicios de cuidado para la primera infancia (desde 0 hasta los 5 años)

A continuación, se presentan algunos datos que permiten inferir que existe una oferta deficitaria de servicios de cuidado infantil:

  • Según la ENDESA/MICS 2019, el porcentaje de niños y niñas entre 36 y 59 meses (3 a 4 años) que reciben educación para la primera infancia (en cualquiera de las modalidades formales o no formales) es solo del 13.6%.
  • De acuerdo con la Encuesta Permanente de Hogares para Propósitos Múltiples EPHPM del INE, en el 2021 no asistieron a la escuela el 74.8% de los niños/as de 3 a 5 años (nivel prebásico[1])
  • Es relevante destacar que no existe información sobre el primer ciclo de la primera infancia (0 a 3 años)

Un aspecto importante que destacar es que la normativa que regula los centros de cuidado infantil es difusa, confusa y algunos aspectos contradictoria. Por un lado, la Ley para el desarrollo de Educación Alternativa no Formal Decreto Legislativo No. 313-98, contempla como propósito prestar servicios educativos para la educación pre- escolar alternativa no formal a niños y niñas menores de 6 años no atendidos por el sistema educativo formal, y confiere dicha competencia a la Comisión Nacional de Educación Alternativa no Formal (CONEANFO). No obstante, otras instancias como la Dirección Nacional de Niñez Adolescencia y Familia (DINAF) y la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS) también tienen competencias, según la ley, en el tema de cuidado infantil.

Por ejemplo, el Artículo 138 del Código de la Niñez y Adolescencia (decreto 7396), manda a la STSS y al Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) -ahora DINAF-, a velar y establecer medidas que sean necesarias para que los niños [niñas] cuyos padres o representantes legales trabajen puedan ser atendidos en “guarderías” infantiles mientras dura la jornada laboral.

Por su parte, La ley de Igual de Oportunidades para la Mujer (Decreto 34-2000 emitido el año 2000), en su Artículo 59, manda “En cuanto a los centros de cuidado infantil, será obligatorio su adecuación por parte del patrono que tenga a su servicio más de 30 mujeres trabajadoras, contando con el aporte de los padres de familia de acuerdo a su capacidad económica, con el propósito de atender a los niños y niñas menores de siete (7) años de edad, hijos de los trabajadores y trabajadoras.”

Asimismo, el Reglamento de la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer (LIOM) (Decreto 058-2008) en su Artículo 23, manifiesta que “Todo empleador que tenga bajo su servicio más de treinta trabajadoras y trabajadores está obligado en cada uno de sus establecimientos en que se cumpla tal condición, a mantener a su costo, un centro de cuidado infantil y salas cunas, aprobados por la Inspectoría General del Trabajo con el propósito de atender a las hijas e hijos de sus trabajadoras y trabajadores menores de siete años, los que serán custodiados por personal idóneo durante toda la jornada de trabajo.

Lo anterior deriva en que los servicios de cuidado infantil se encuentran dispersos en cuanto a su provisión y estandarización, pues algunos, como los que emanan de la obligatoriedad de las disposiciones de trabajo dependen de los empleadores, y se desconocen las cifras oficiales sobre el cumplimiento de dichas disposiciones; otros dependen de la propia Secretaría de Trabajo y de la Seguridad Social, que cuenta con 9 centros de Cuidado Infantil en el país; y por último, los Centros de Atención Integral de la Niñez (CAINes) que dependían del antiguo INHFA, tras le eliminación de la institución y la creación de la nueva DINAF fueron traspasados a las Municipalidades, que asumieron dichos Centros en la medida de sus posibilidades, ya que no hubo traspaso de recursos financieros sino solo de los bienes y servicios. Por tanto, la oferta pública del cuidado infantil en los primeros años de vida se encuentra dispersa, es claramente insuficiente y no existe claridad sobre las instituciones estatales que deben proveer los estándares de calidad en la provisión de dichos servicios.

Por otro lado, al momento de analizar las oportunidades de servicios de cuidado para el subgrupo de edad de 0 a 3 años, encontramos que existen significativos desafíos en cuanto a los servicios para niños en esas edades, y, además, los muy pocos centros de cuidado no poseen formación estandarizada que contribuya al desarrollo en la primera Infancia. No existen estadísticas que recojan la asistencia a centros en esta franja de edad.

 2. PROPÓSITO Y OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Brindar información sobre la oferta real de los centros de cuidado infantil, que sirva para orientar el diseño de políticas públicas que se están gestando (con diferentes niveles de desarrollo) el marco prioridades del nuevo gobierno, a saber: la política de primera infancia, la política de protección social y la política de cuidados.

Objetivo general

Elaborar un mapeo y diagnóstico de los servicios de cuidado para la primera infancia en Honduras.

Objetivos específicos

  1. Elaborar un análisis del estado de situación actual y proyecciones de los diferentes órganos que tienen competencia en tema de centros de cuidado (DINAF, STSS, CONEANFO, SEDUC).  
  2. Identificar la cantidad y tipología de centros de cuidado que existen en los 298 municipios de Honduras, con énfasis en la oferta de 0 a 3 años.
  3. Realizar un diagnóstico básico de los servicios que prestan los centros de cuidado, que entre otros aspectos incluya la cantidad de niños y niñas atendidos, personal, horarios de atención, alcance etario, currículo utilizado y actividades que realizan de acuerdo a la edad.
  4. Identificar las brechas de cobertura y necesidades de mejora en los centros de cuidado.

3. PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE DESARROLLAR

  1. Preparar un plan de trabajo detallado y metodología para el desarrollo del mapeo y diagnóstico, incluyendo diseño muestral e instrumentos.
  2. Identificar informantes clave para identificar tanto la oferta pública como privada.
  3. Entrevistar a actores clave, como CONEANFO, DINAF, Dirección de Regulación, Registro y Seguimiento de Asociaciones Civiles (DIRSAC) incluyendo a otros actores que apoyan la formación en la primera infancia, por ejemplo, FEREMA y otras ONGS vinculadas a la temática, también se prevé el establecimiento de contacto con AMHON como puerta de entrada con los municipios para identificar los CAINes u otros centros de cuidado infantil municipales, así como la oferta privada que existe en sus municipios.
  4. Revisar el marco normativo, documentos estratégicos (metas a mediano y largo plazo), así como los instrumentos operativos (currículo, herramientas, sistemas de registro, monitoreo etc.) de cada institución con competencia.
  5. Revisar registros administrativos para identificar información de primera mano sobre los centros existentes, por cada tipo de actor (públicos y privados).
  6. Elaborar una cartografía inicial de los centros identificados.
  7. Complementar la información con otros mecanismos (llamadas, formularios en línea) para realizar un registro lo más exhaustivo posible de los centros de cuidado existentes en el país.
  8. Organizar, almacenar y procesar la información de los centros en base de datos.
  9. Elaborar informes y presentar la información de forma amigable, por ejemplo, en mapas de calor u otros mecanismos que faciliten la comprensión de la información.

4. PRODUCTOS Y CONTROL DE CALIDAD

Producto 1: Plan de trabajo y metodología que contenga:

  • Un marco referencial conceptual y contextual
  • Las variables que incluirá el diagnóstico
  • Los métodos de recolección de información primaria y secundaria.
  • Una propuesta de índice anotado del informe final
  • Cronograma detallado de actividades.

Producto 2: Informe preliminar que contenga:

  • El análisis de situación de los diferentes actores implicados en la rectoría de centros de cuidado: actualizaciones de su marco normativo, mecanismos de registro, monitoreo y regulación de la calidad que realizan en los centros que son su competencia (estándares de calidad), metas en el corto, mediano y largo plazo,incluyendo planes de inversión, currículo, metodologías y herramientas, desafíos y oportunidades de mejora.
  • Un avance del mapeo de los centros de cuidado en el país.

Producto 3: Informe final que contenga

  • El marco de referencia
  •  
  • El análisis del marco normativo e institucional de los centros de cuidado
  • El mapeo de los centros de cuidado en el país por tipo
  • Diagnóstico de la oferta brindada por los centros de cuidado, desagradada por tipo (público, privado), urbano y rural.
  • Conclusiones generales del diagnóstico
  • Recomendaciones (que incluyan necesidades de reforma y lineamientos para política pública)

5. PERFIL REQUERIDO

Educación:

  • Título universitario con grado de licenciatura en trabajo social, investigación, sociología, economía u otra área social.

Experiencia laboral:

  • Experiencia de 5 años de trabajo profesional relevante en el área de investigación.
  • Experiencia de 5 años en el diseño y coordinación de estudios de escala nacional
  • Capacidad para procesar bases de datos y sistemas complejos de información cuantitativa y para el análisis cualitativo de políticas públicas.
  • Deseable experiencia en primera infancia.

6. CRITERIOS DE SELECCIÓN

Las propuestas serán evaluadas a nivel técnico y económico, por tal motivo en el proceso de aplicación se deberán enviar dos documentos diferentes debidamente marcados como “Propuesta técnica” y “Oferta económica”. Sólo las propuestas que se evalúen satisfactoriamente desde el punto de vista técnico serán consideradas para pasar a la fase de valoración de su propuesta económica.

Propuesta técnica: 75%

Propuesta economica: 25%

Para mayor referencia consultar el TDR adjunto. Download File HON-001-2023 Mapeo de cuidados Honduras.pdf

7. DURACIÓN Y FECHAS ESTIMADAS

3 meses a partir de la firma del contrato

8. HONORARIOS Y FORMA DE PAGO

Se harán varios pagos parciales en el momento que la supervisión del mapeo/diagnóstico reciba a satisfacción los productos detallados arriba. Se propone el siguiente calendario de pagos:

    • 20% a la entrega y aprobación del producto 1
    • 30% a la entrega y aprobación del producto 2
    • 50% a la entrega y aprobación del producto 3

Para iniciar el trámite de cada pago se requiere también recibir la factura correspondiente (en formato CAI si se trata de un consultor nacional). La duración del trámite de pago suele ser menor a 15 días calendario.

9. OTROS

Condición Jurídica:

La selección de la persona para llevar a cabo esta consultoría de acuerdo con los TdR se hace basado en su experiencia, conocimiento, capacidades, competencias, referencias y otros criterios por este motivo no se permite la subcontratación o delegación del trabajo. La oferta debe presentarse de manera individual.

Lugar de desarrollo de la Consultoría:

La consultoría se desarrollará de manera remota desde el lugar de residencia del consultor, con excepción de la misión de campo para realizar consultas a nivel local principalmente, las reuniones que se consideren necesarias en la Oficina de País de UNICEF en Tegucigalpa durante la misión de campo y el evento de socialización de hallazgos para el cual deberán estar presentes en el país.

Viajes desde el exterior:

En caso de que el consultor resida en el extranjero, el costo de los boletos, gastos terminales y viáticos deberá incluirse en la Oferta Económica, evidenciando estos rubros en el presupuesto en líneas separadas conforme al formato compartido arriba. El consultor deberá gestionar directamente sus boletos y trámites administrativos o de Visa.  La tarifa de los viáticos para los viajes desde el exterior nunca deberá ser mayor que la fijada por la escala del Sistema de Naciones Unidas para Honduras. La Oficina de UNICEF no será responsable de brindar apoyo logístico al consultor con reserva de alojamiento, pero si se le podrán recomendar hoteles aprobados por el equipo de seguridad de Naciones Unidas en el país.

Espacio y equipo de Oficina:

El consultor contará con su propio espacio, equipo de oficina, material de trabajo y servicios administrativos independientemente de UNICEF.

Visitas al campo:

La estimación de costos a incurrir por las visitas de campo al interior de Honduras (transporte, alojamiento, gastos que correspondan al levantamiento de información, etc.) deberán ser previstas de manera separada como parte de los costos de la Oferta Económica conforme al formato de presupuesto arriba. La oficina de UNICEF podrá apoyar al consultor facilitando contactos y apoyando algunas coordinaciones de la misión de campo, pero no serán responsables de la facilitación logística. El Oficial de Seguridad de UNICEF podrá asesorar al consultor acerca de temas de seguridad en las zonas que se haya planificado visitar en el diseño metodológico. Será responsabilidad del consultor la coordinación logística general, la conformación de citas para la agenda, el pago de sus gastos para desarrollar los procesos de levantamiento de información (transporte, alquiler de salones, refrigerios, saldo de internet para entrevistados, etc.).

Seguros:

El consultor contratado adquirirá sus propias pólizas de seguro para soporte de gastos médicos y/o de accidentes personales que le cubran estas eventualidades mientras dure el presente contrato. UNICEF no asume responsabilidad por algún accidente que el consultor pudiera sufrir, ya que este contrato no supone relación patronal de ningún tipo.

Entrega de productos y/o reportes:

El consultor contratado para el estudio entregará los productos y reportes acordados, en medio electrónico, en idioma español (inglés solo en caso de que sea especificado en los TdR). Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta del consultor.

Reserva de derechos de propiedad:

Todos los documentos, materiales o productos generados a partir de la presente consultoría serán propiedad intelectual de UNICEF y la OCR no podrán ser utilizados por terceros sin su autorización.

Debe hcerse la salvedad que el contenido del informe representará los puntos de vista del autor y no reflejarán forzosamente las posiciones del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia o el Sistema de Naciones Unidas en Honduras.

En el documento se indicará el nombre del consultor.

Cursos requeridos:

De ser seleccionado, el consultor debe de completar cuatro cursos (Bsafe, PSEA, Ética y Acoso) mandatorios previos a iniciar el contrato. Se debe de enviar copia de los certificados para poder firmar el contrato.

Tributación:

Ni UNICEF ni las Naciones Unidas asumirán la responsabilidad de ningún impuesto, arancel u otra contribución a la que el consultor o contratista individual esté sujeto sobre los pagos realizados a su nombre en virtud del presente contrato. Asimismo, ni UNICEF ni las Naciones Unidas emitirán una declaración de ingresos al consultor o contratista individual.

10. APLICACIONES

El interesado en aplicar a esta consultoría debe entregar lo siguiente:

  1. Una carta de aplicación donde destaque el conocimiento, experiencia y competencias relevantes para el desarrollo de esta consultoría.
  2. Su formulario P11 actualizado incluyendo tres referencias profesionales.
  3. Una propuesta técnica que incluya lo siguiente:
    • Metodología propuesta con su respectiva justificación.
    • Explicación de cómo se garantizará la calidad del procesos y productos intermedios en el ciclo de desarrollo e implementación.
    • Descripción de la forma en que el consultor establecerá los mecanismos de coordinación y procesos de fortalecimiento institucional.
  4. Una oferta económica con los honorarios, gastos de viajes y viáticos para la realización de esta consultoría.  
    • Los consultores nacionales deberán presentar su oferta en Lempiras
    • Los consultores internacionales deberán presentar su oferta en Dólares Americanos

Ver más detalle de como presentar las propuestas aqui: 

Candidatos (as) interesados (as) favor aplicar a través de la página https://jobs.unicef.org/en-us/listing/ con referencia al número del proceso HON-001-2023 y adjuntar los documentos indicados para que su aplicación sea válida.

 

To view our competency framework, please visit  here

 UNICEF is here to serve the world’s most disadvantaged children and our global workforce must reflect the diversity of those children. The UNICEF family is committed to include everyone, irrespective of their race/ethnicity, age, disability, gender identity, sexual orientation, religion, nationality, socio-economic background, or any other personal characteristic.

UNICEF offers reasonable accommodation for consultants/individual contractors with disabilities. This may include, for example, accessible software, travel assistance for missions or personal attendants. We encourage you to disclose your disability during your application in case you need reasonable accommodation during the selection process and afterwards in your assignment. 

UNICEF has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UNICEF, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination. UNICEF also adheres to strict child safeguarding principles. All selected candidates will be expected to adhere to these standards and principles and will therefore undergo rigorous reference and background checks. Background checks will include the verification of academic credential(s) and employment history. Selected candidates may be required to provide additional information to conduct a background check. 

Remarks:  

Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process. 

Individuals engaged under a consultancy or individual contract will not be considered “staff members” under the Staff Regulations and Rules of the United Nations and UNICEF’s policies and procedures, and will not be entitled to benefits provided therein (such as leave entitlements and medical insurance coverage). Their conditions of service will be governed by their contract and the General Conditions of Contracts for the Services of Consultants and Individual Contractors. Consultants and individual contractors are responsible for determining their tax liabilities and for the payment of any taxes and/or duties, in accordance with local or other applicable laws. 

The selected candidate is solely responsible to ensure that the visa (applicable) and health insurance required to perform the duties of the contract are valid for the entire period of the contract. Selected candidates are subject to confirmation of fully-vaccinated status against SARS-CoV-2 (Covid-19) with a World Health Organization (WHO)-endorsed vaccine, which must be met prior to taking up the assignment. It does not apply to consultants who will work remotely and are not expected to work on or visit UNICEF premises, programme delivery locations or directly interact with communities UNICEF works with, nor to travel to perform functions for UNICEF for the duration of their consultancy contracts. 

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