Recrutement du consultant international chargé de conduire l’évaluation finale de IPE2 Burkina Faso

Background

Présentation de l’Initiative Pauvreté-Environnement

Rappel de IPE Global

L’Initiative Pauvreté-Environnement (IPE PNUD-ONU-Environnement) est un programme mondial lancé par les Nations Unies à New York en 2005 afin de fédérer les valeurs ajoutées du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et de ONU Environnement. Elle vise la prise en compte des liens pauvreté-environnement dans les processus nationaux et locaux de planification et de budgétisation en faveur du développement durable pour une croissance inclusive prenant en compte les changements climatiques, le genre, l’accélération de l’atteinte des objectifs du millénaire pour le développement et des objectifs du Developpement Durable(ODD) à l’horizon 2030.

Rappel de IPE/Burkina

Le Gouvernement du Burkina Faso a adhéré au programme en 2007 et a conduit une phase préparatoire de 2008 à 2010 qui a débouché sur une première phase de 2010 à 2012. Au regard des nombreux acquis enregistrés surtout en matière de lobbying et de plaidoyer, le Burkina Faso a bénéficié d’une seconde phase intitulé IPE2/Burkina couvrant la période 2014-2017.

Cette deuxième phase de l’Initiative Pauvreté-Environnement s’étend sur quatre ans (2014-2017) et s’inscrit dans la continuité et la consolidation des acquis de la phase1 (2010-2012) qui a réussi à intégrer les problématiques pauvreté et environnement dans la SCADD et les politiques sectorielles, mais aussi, améliorer la compréhension des liens pauvreté-environnement par les décideurs politiques et démontrer par la preuve la contribution réelle de l’environnement et des ressources naturelles à l’économie nationale.

L’Initiative Pauvreté-Environnement du Burkina phase 2 (IPE2/Burkina) a pour objectif de contribuer à la croissance économique accélérée durable et inclusive pour l’atteinte des objectifs de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCADD) et partant des Objectifs du Développement Durable (ODD), des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) des Nations Unies.

L’effet attendu de l’IPE 2/Burkina est d’apporter des réponses concrètes à la lutte contre la pauvreté grâce à une opérationnalisation des objectifs pauvreté-environnement inscrits dans les documents de politiques, les plans de développement, les budgets nationaux et tous les mécanismes de financements innovants.

L’IPE2/Burkina cherche à soutenir en outre, une meilleure planification des politiques de développement durable pro-pauvres, de croissance verte et leur mise en œuvre à travers une meilleure allocation des ressources publiques et autres investissements.

Les interventions de l’IPE2/Burkina sont alignées sur les priorités de la SCADD, du Plan National de Développement Economique et Social (PNDES), la Politique Nationale de Développement Durable, et certaines politiques sectorielles dont celles de l’environnement, de l’agriculture, de la décentralisation, de l’aménagement du territoire et du secteur minier.

Orientation stratégique et dispositif de mise en œuvre du projet IPE2/Burkina

Le Burkina Faso a souscrit à la promotion d’une croissance accélérée et durable depuis 2010. Ce type de développement prône une croissance pro-pauvre et inclusive prenant en compte la gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement.

Les principes directeurs de cette approche intègre la cohérence des politiques, des stratégies sectorielles, l’élaboration de programmes d’actions prioritaires en vue d’assurer plus de synergie et d’impacts sociaux et environnementaux dans les investissements.

Le projet Initiative Pauvreté Environnement s’exécute selon une démarche holistique et intégrée en matière d’intégration des liens pauvreté environnement dans les processus de planification et de budgétisation. Son dispositif de mise en œuvre repose sur l’organisation institutionnelle et les organes de mise en œuvre suivants :

Le Cadre institutionnel de gestion du projet :

• le Ministère de l’Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique (MEEVCC) assure la tutelle technique du Projet et la supervision générale de l’IPE2/Burkina à travers le Secrétariat permanent du Conseil National pour le Développement Durable (SP-CNDD) ;
• le Ministère de l’Economie, des Finances et du Développement assure la tutelle financière du projet et la supervision à travers la DGEP en vue du respect des normes de gestion préétablies ;
• le PNUD en tant qu’agence d’exécution assure la supervision pour s’assurer du respect des clauses conventionnelles et des progrès vers l’atteinte des résultats attendus ;
• le PNUE en tant qu’agence partie prenante assure le contrôle de qualité pour une atteinte des résultats attendus.

Les organes de gestion sont :

• l’Unité de Coordination du Projet (UCP) : elle est constituée d’une équipe légère composée d’un coordonnateur, d’un conseiller technique principal, d’un comptable gestionnaire, d’un assistant de direction et d’un chauffeur. L’UCP assure la gestion quotidienne des activités du projet. Elle a la responsabilité morale, financière et organisationnelle de conduire le projet à bonne fin, en termes de résultats et de respect des délais. Elle mobilise les ressources nécessaires à l’exécution des activités programmées, leur suivi et la capitalisation des acquis.
• le Comité de pilotage : il est l’organe de supervision, de prise de décisions, d’appui-conseil, de suivi et de contrôle de la mise en œuvre de l’IPE 2/Burkina et ce, conformément aux dispositions du décret 2007-775/PRESS/PM/MEF du 22 novembre 2007, portant règlementation générale des projets ou programmes de développement exécutés au Burkina Faso.

Dans le cadre de la mise en oeuvre du projet, il est prévu, une évaluation finale. C’est dans ce cadre qu ‘intervient la présente évaluation 3 mois avant la cloture du projet.

Duties and Responsibilities

.Objectifs de l’évaluation:

L’évaluation de fin du projet est inscrite dans le PRODOC de IPE2/Burkina (2014-2017).Elle a pour objectif général de faire le bilan des progrès accomplis et d’analyser les résultats atteints par le projet sur la base des indicateurs initialement définis.

Objectifs spécifiques:

De façon spécifique l’évaluation finale de IPE2/Burkina vise à :

• évaluer les résultats et les impacts de la phase II  de 2014 à 2017 ;
• analyser et évaluer les mécanismes de mise en œuvre ;
• identifier les points forts, les faiblesses et les contraintes rencontrées au cours de la mise en œuvre du projet;
• évaluer le niveau de satisfaction des parties prenantes en relation avec les résultats obtenus;
• évaluer la pertinence, l’efficacité ; l’efficience, la durabilité et l’effet des actions menées par le Projet en rapport avec les résultats escomptés ;
• tirer les leçons apprises tant positives que négatives de l’expérience de 4 ans de mise en œuvre du Projet ;

• formuler des recommandations pour améliorer  la conception  et l’exécution de  futurs projets d’intégration des liens pauvreté- environnement, du changement climatique et du genre, des modes de consommation et de production durables, d’économie verte, de gestion durable des terres et des eaux  dans toute la chaine de planification, de budgétisation, de suivi-évaluation des politiques   sectorielles et des plans communaux et régionaux de développement local . Cette recommandation doit être assortie d’une proposition de démarche cohérente pour une intégration de l’environnement et des thématiques émergentes dans la planification et la budgétisation au niveau national et local en tenant compte du budget programme et de la gestion axée sur les résultats.évaluer la cohérence  et la durabilité des politiques sectorielles, des Plans Communaux de Développement et des Plans Régionaux de Développement avec le PNDES.

Critères d'évaluation

L’évaluation permettra de faire une  analyse objective sur la pertinence, l’efficacité, l’efficience et l’impact des actions menées par rapport aux objectifs visés ainsi qu’à la durabilité des résultats atteints.De manière pratique, l’évaluation devra accorder une attention particulière aux aspects ci-après :la pertinence du projet et les approches liées à sa mise en œuvre et à sa gestion ;l'état de la mise en œuvre des activités et le niveau de réalisation des résultats/objectifs prévus (objectifs, but et extrants) par rapport à l'exécution du budget et des délais ;la pertinence des interventions thématiques du projet, en particulier en termes de production d’informations et de données sur les liens qui existent entre la pauvreté et l’environnement, le changement climatique et le genre ; la sensibilisation / plaidoyer, la conception d’outils d’intégration des liens PE, le renforcement des capacités et le développement institutionnel ;l’ancrage institutionnel ainsi que la participation des principales parties prenantes au projet et leur représentation en son sein;l'appropriation du projet par les autorités nationales sur le plan de ses orientations stratégiques et de sa mise en œuvre, y compris la diffusion  et la capitalisation des résultats;les impacts et la durabilité des activités qui ont été réalisées.

Analyse de la pertinence du projet:

La mission évaluera dans quelle mesure les objectifs visés par le Projet lors de sa conception répondent aux besoins exprimés par le 

Gouvernement (administrations et collectivités territoriales) et s’établissent comme priorités nationales.Elle évaluera aussi la cohérence du Projet par rapport aux objectifs de développement des Nations Unies (UNDAF+ et Programme Pays du PNUD), notamment en ce qui concerne l’axe sur la croissance inclusive et le développement durable, ainsi que par rapport aux orientations du Gouvernement et aux activités des autres bailleurs de fonds ou partenaires impliqués.La mission évaluera dans quelle mesure la théorie du changement et l’approche du Projet était pertinente. Si la théorie de changement n’est pas explicite dans le document de projet, la mission reconstituera cette théorie sur la base des activités et résultats attendus du Projet;Une attention particulière sera portée à la cohérence du projet avec la SCADD, le PNDES, le Programme National du Secteur Rural et autres initiatives nationales durables.

 Analyse de l'efficacité du projet:

La mission déterminera dans quelle mesure les résultats ont contribué à atteindre les objectifs nationaux de développement (PNDES)  et les attentes des principales parties prenantes. Il s’agira, en particulier, d’évaluer si le projet a contribué à une intégration effective des liens pauvreté- environnement, des changements climatiques et du genre dans les processus décisionnels aux niveaux national, sectoriel et local.

Analyse de l'efficience du projet:

la mission évaluera la relation entre les différentes activités menées dans le cadre du projet, les ressources disponibles et les résultats atteints;elle apportera une appréciation sur le coût en termes d’équilibre entre les résultats atteints et l’utilisation des ressources humaines et financières;elle analysera l’organisation spécifique du projet, les outils et les ressources utilisés, la qualité de la gestion quotidienne, les actions menées par les différents acteurs, la capacité de gestion et d’adaptation des gestionnaires par rapport aux activités, aux résultats attendus et atteints ainsi qu’à l'environnement général de mise en œuvre.

Analyse de l'impact du projet:

la mission évaluera aux plans quantitatif et qualitatif, l'impact des activités réalisées dans la perspective de l’atteinte des trois résultats du projet. Elle s'appuiera pour ce faire sur le cadre logique du document de 

projet mais pourra, le cas échéant, suggérer d'autres éléments de mesure qu'elle jugera pertinents.

Analyse de la durabilité du programme:

ce critère permettra de déterminer si les résultats positifs du Projet peuvent être pérennisés en vue d'assurer leur bonne continuité, la réplication ou l’extension des résultats atteints  au niveau des ministères, des collectivités territoriales et les autres Institutions impliquées.

Analyse de la prise en compte du genre:

au cours de son analyse, la mission indiquera dans quelle mesure la dimension genre a été prise en compte dans la conception et la mise en œuvre du Projet dans ses différentes composantes. Elle indiquera également les changements suscités par le Projet en termes d’équité et de respect du genre en s’appuyant sur des données qu’elle aura recueillies, des rapports de suivi et des interviews avec les bénéficiaires.

Méthodologie de l’évaluation

L’évaluation sera conduite par un (une) consultant (e) international (e). Il/elle doit recourir à l’ensemble des outils disponibles pour collecter et analyser les informations pertinentes pour son évaluation.  Elle sera basée sur :la revue et l’étude de la documentation ;les rencontres et entretiens avec les acteurs concernés, les partenaires, et les personnes ressources ;l’exploitation et l’analyse des informations collectées en vue de la production du rapport.

Le consultant(e) international (e) sera appuyé (e) par un consultant (e)) national (e).

Les documents suivants seront mis à la disposition de la mission :

• le Document de Projet de’IPE2/BURKINA 2014 -2017 ;
• le Manuel du PNUD sur la planification, le suivi et l'évaluation des résultats ;
• les Plans de travail 2014, 2015, 2016 et 2017 ;
• les rapports narratifs et financiers annuels du Projet;
• le Document de revue interne de IPE2/Burkina ;
• la stratégie de pérennisation des acquis de IPE2/Burkina ;
• la stratégie de sortie de IPE2/Burkina ;
• les Rapports et documents produits par les consultants ;
• toutes les productions du projet et les rapports d’ateliers ;
• les comptes rendus des COPILS ;
• le rapport d’audit et d’évaluation du projet au niveau national(DGEP).

Produits attendus de l’évaluation:L’évaluation couvrira les différentes composantes du projet, et portera spécifiquement sur la vérification de l’atteinte des résultats (produits, effets et impacts) attendus pour chaque composante. Sur cette base, les produits attendus de l’évaluation comportent les éléments suivants :

une réunion de cadrage au cours de laquelle le consultant présente un rapport de démarrage d’évaluation détaillant la méthodologie de l’évaluation incluant la collecte de données, les outils et méthodes qui seront utilisés dans le cadre de l’évaluation. Il comportera le chronogramme détaillé. Ce rapport intervient après la réunion de cadrage. Le rapport initial offre, entre autres, une opportunité de vérifier que les consultants partagent la même compréhension de l’évaluation que le commanditaire ;un rapport provisoire de l’évaluation qui sera soumis au commanditaire et comprendra  les conclusions préliminaires ainsi que des recommandations après  les rencontres et entretiens avec les acteurs concernés, les partenaires techniques et financiers et les personnes ressources. ;un rapport final d’évaluation à soumettre après l’atelier de validation, et intégration des commentaires, la version finale du rapport, en format électronique et en quatre (4) copies dures sera transmis au commanditaire. Il comportera obligatoirement un résumé, une analyse des conclusions et des recommandations ainsi qu’une section sur la méthodologie et en annexes, les termes de référence de l’évaluation, la liste des personnes et structures rencontrées ainsi que les références bibliographiques. Le rapport devra être conforme avec le canevas des rapports d’évaluation défini préalablement.

Le (la) Consultant (e) international (e) devra faire une présentation PowerPoint en français résumant les principaux constats, conclusions et recommandations issus du rapport d’évaluation pour la réunion de restitution avec le PNUD, ONU-Environnement et la partie nationale

Competencies

• Excellente capacité d'analyse ;
• Capacité à travailler dans un environnement complexe, en collaboration avec plusieurs acteurs, et en demontrant sensibilité et diplomatie ;
• Rigueur dans le travail, flexibilité et esprit d'initiative ;
• Grande capacité de communication orale et écrite en français ;
• Une grande aptitude à travailler en équipe.

Required Skills and Experience

Education:

• Master en  planification du développement, ou environnement ou Développement durable ou toute autre discipline connexe.

Experience:

• Minimum de 10 ans d’expérience dans le domaine de  la réduction de la pauvreté, en lien avec la gestion durable de l’environnement, des ressources naturelles, des changements climatiques et du genre (études, planification, mise en œuvre, suivi et évaluation de programmes ou projets de développement orientés sur la réduction de la pauvreté et l’environnement) ;
• Avoir des expériences en évaluations de projets/ programmes similaires ;
• Excellentes capacités de communication, notamment dans le cadre d’approches participatives, multisectorielles et pluridisciplinaires;

Langue:

• Parfaite maitrise de la langue française
• Une bonne connaissance de l'anglais serait un atout

Dispositions particulières

Les propositions, adressées au Directeur Pays Adjoint/ Opérations, doivent être envoyees par email a l'adresse offres.burkina@undp.org , avec la mention «Recrutement d’un consultant international pour l'evaluation finale de IPE 2 ».

La proposition technique devra comprendre: Une brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagée, une note de compréhension des tdrs, la méthodologie d’intervention ainsi que le programme de travail de la consultance, un curriculum vitae incluant au moins deux (02) références (inclure les adresses emails) et un formulaire P11, disponible sur le site du PNUD Burkina.

La proposition financière sous forme de montant forfaitaire incluant les honoraires du consultant (détaillant le montant des indemnités journalières (s’il y a lieu), le nombre de jours de travail prévus et les frais divers.

NB  : Les candidatures ne comportant pas d'offres techniques et financières ne seront pas considérées.