Individual Contractor especializado en derechos de la infancia, Tijuana, Baja California, México

En el 2019, UNICEF decidió establecer una oficina en Tijuana, Baja California, proporcionando asistencia técnica a las Procuradurías de Protección y otras instituciones para abordar las principales afectaciones a los derechos que afectan a niños, niñas y adolescentes en el estado, otras acciones es la implementación de actividades psicosociales a través de aliados que permiten a la niñez migrante y sus familias enfrentar el estrés y los traumas que implican el recorrido desde sus lugares de origen y durante su tránsito por México.

Contexto / Antecedentes

La aprobación de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) en 2014 y la consecuente publicación de la Ley para la Protección y Defensa de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del estado de Baja California en el 2015, estableció uno de los mayores avances en materia de bienestar de la infancia. Además de reconocer a las niñas, niños y adolescentes (NNA) como sujetos de derechos y no solo de protección, estableció la creación en los tres órdenes de gobierno de: Sistemas Integrales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (SIPINNA), cuya función es la de coordinar la acción pública del gobierno y sociedad civil, para proteger los derechos de la NNA, así como de Procuradurías de Protección, como autoridad encargada de proteger y restituir los derechos de niñas, niños y adolescentes, para lo cual deberá coordinar la ejecución y seguimiento de las medidas de protección integral y restitución de derechos que emitan.

Si bien, la generación de dichos mecanismos implica un gran avance en la protección de los derechos de la infancia, resulta indispensable fortalecer las capacidades de las autoridades para su correcto y efectivo funcionamiento, para transitar hacia una cultura de derechos de la infancia, en donde se contemple la participación de NNA, el acceso a una educación de calidad, al derecho a la identidad, prevención de todos los tipos de violencia y sobre todo en la preparación para hacer frente a las emergencias que pudieran enfrentarse derivadas de desastres naturales, movilidad de las personas y enfermedades/contingencias sanitarias.

En el 2018, con la llegada de las denominadas Caravanas Migrantes, UNICEF realizó una evaluación rápida de las necesidades de NNA relacionadas a la protección, salud, higiene y alimentación, además de evitar la separación de sus familias; en cuanto a acciones de agua y saneamiento, instaló sistemas de agua potable en albergues, se distribuyeron kits de higiene, y se instalaron letrinas y de duchas separadas para niños y adultos. Así como, la generación de medidas de apoyo psicosocial dirigidas a disminuir el nivel de estrés de los niños y niñas migrantes.

En el 2019, UNICEF decidió establecer una oficina en Tijuana, Baja California, proporcionando asistencia técnica a las Procuradurías de Protección y otras instituciones para abordar las principales afectaciones a los derechos que afectan a niños, niñas y adolescentes en el estado, otras acciones es la implementación de actividades psicosociales a través de aliados que permiten a la niñez migrante y sus familias enfrentar el estrés y los traumas que implican el recorrido desde sus lugares de origen y durante su tránsito por México.

En el 2020, a partir de la declaración de la fase uno de la pandemia generada por el virus COVID-19 en México, La oficina de UNICEF en Tijuana, se enfocó primordialmente a realizar acciones de wash a través de la distribución kits de higiene familiares, para niñas y niños en diferentes albergues en Tijuana y Mexicali, otras acciones fue  la distribución de material informativo dirigido a NNA y sus cuidadores, además de entregarse televisores y módems de conexión a internet, para implementar actividades de atención psicosocial de forma virtual.

Lo anterior permite vislumbrar que, además de los retos diarios que implica la protección de los derechos de la infancia, en Baja California convergen diferentes circunstancias que han puesto a prueba la capacidad de respuesta de las autoridades y sociedad civil organizada del estado. Es por ello por lo que la oficina de UNICEF Tijuana continúa implementando, a través de sus socios, acciones de atención psico-social, apoyo emocional, atención psicológica y lúdica, tanto para los cuidadores como las NNA, que se encuentran en albergues de la sociedad civil y del Estado.

Uno de los grandes retos que enfrenta México y en lo particular Baja California, es la de atender de manera prioritaria los casos de NNA que se encuentran institucionalizados. Cabe resaltar que los Centros de Asistencia Social, previo al inicio de la pandemia, ya se encontraban enfrentando una sobrepoblación, misma que, derivada de la emergencia sanitaria podría exacerbarse. Es por eso que deberá considerarse la adopción de diferentes medidas, incluyendo la revisión de los casos, de las necesidades especificas y explorar posibilidades de reunificación planeada y ordenada, si así se determina pertinente. Asimismo, con respecto a los CAS, es importante acompañarlos en la implementación de medidas de prevención de contagios, con un enfoque de derechos de la infancia.

Es por ello que, en el contexto de COVID-19, se considera indispensable apoyar los equipos de los Centros de Asistencia Social, con expertos/as que contribuyan a fortalecer una respuesta que atienda en todo momento el interés superior de cada niña, niño y adolescente, adoptando el nuevo paradigma de cuidados alternativos, el cual vela por la protección integral y prioritaria de la niñez, para que, de así convenir a su interés superior, sean restituidos sus derechos, como lo sería el vivir en un ambiente familiar.

Objetivo de la consultoría

Colaborar con las actividades de la Oficina de UNICEF Tijuana en la implementación de la estrategia de cuidados alternativos en la fase de recuperación de COVID-19, con la finalidad de proponer mejoras en las actuaciones de la autoridad para que estas se apeguen a los estándares de protección a la infancia. Entre las acciones se incluye el seguimiento a los convenios marco con las autoridades de protección a la infancia, el acompañamiento de las intervenciones de los socios de UNICEF para que se apeguen a los marcos de actuación establecidos y se cumpla con los indicadores establecidos.

Resultados Esperados de la consultoría

Se espera que, la presente consultoría, contribuya con la labor de la Oficina de UNICEF Tijuana a procesos de desinstitucionalización y reintegración familiar, en el marco de una estrategia de cuidados alternativos durante la pandemia COVID-19, así como en la fase de recuperación. A través de la coordinación con los socios implementadores de UNICEF, la revisión, rediseño, implementación, monitoreo y seguimiento de los planes de trabajo, se fortalecerá y operativizará la estrategia de cuidados alternativos para el estado. 

Principales Actividades

Bajo la supervisión de la Jefa de Oficina de UNICEF en Tijuana, con la orientación y dirección de los expertos internacionales y aliados de UNICEF, el consultor/a realizará las siguientes actividades:

• Proveer asistencia técnica para la correcta implementación, revisión y seguimiento de las actividades que se realizarán dentro de los Centros de Asistencia Social.
• Dar seguimiento, orientación y verificación de cumplimiento de metas establecidas en el marco del convenio de colaboración establecido con el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, así como con los socios implementadores de la sociedad civil.
• Impulsar la creación de una mesa de coordinación Interinstitucional generada en temas de protección de la niñez con la intención de identificar los recursos implementados, y por implementar para la desinstitucionalización a través de los cuidados alternativos.
• Brindar orientación técnica al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, en lo que resulte necesario para generar un programa de acogimiento familiar que priorice el cuidado temporal de niños, niñas y adolescentes.
• Coadyuvar en el mejoramiento de los modelos de atención que el Sistema Estatal del Desarrollo Integral de la Familia (SEDIF) se encuentre desarrollando, para adaptar la implementación y ejecución de las acciones necesarias para iniciar con un proceso de desinstitucionalización de niños, niñas y adolescentes de los Centros de Asistencia Social, así como los procesos encaminados a la prevencion de la separación de NNA y el ingreso al sistema de tutela y cuidado.
• Favorecer la coordinación para el adecuado aterrizaje y operativización de la Ruta de Protección Integral para niñez migrante y solicitante de la condición de refugiado, en la cual, bajo la estrategia de cuidados alternativos, se prevean estrategias y acciones a corto, mediano y largo plazo, para alinear los esfuerzos en los 3 órdenes de gobierno.
• Realizar documentos técnicos (guías técnicas, lineamientos, procesos operativos, orientaciones, presentaciones, informes, entre otros) que se requieran en el ámbito de cuidados alternativos.
• Estar en constante comunicación y promover la coordinación entre todos los actores y partes involucradas en la implementación de la estrategia de cuidados alternativos en el marco de la Ruta de Protección Integral.
• Cualquier otra actividad que resulte necesaria y pertinentes para la consecución de los fines y resultados de la presente consultoría.

Entregables

Perfil Requerido

• Licenciatura en ciencias sociales.
• Maestría o posgrado deseable.
• Conocimiento del enfoque de derechos de la infancia y adolescencia y que conozca del tema de cuidados alternativos.
• Experiencia de al menos 5 años en áreas relacionadas con derechos humanos y derechos de la niñez.
• Experiencia comprobable en implementación de proyectos y redacción de documentos. 
• Deseable experiencia especifica en temas vinculados con derechos humanos, protección especial y cuidados alternativos de niños, niñas y adolescentes privados del cuidado familiar.

Condiciones Laborales 

• El consultor(a) deberá contar con su propio espacio físico para desarrollar sus funciones. Con flexibilidad para acudir también a las Oficinas de UNICEF Tijuana cuando resulte necesario.
• Disponibilidad para viajar dentro de Baja California.
• En caso de que sea necesario realizar algún viaje en el interior del país, UNICEF se hará cargo de cubrir los viáticos y gastos de traslado que se generen.
• El consultor/a deberá trabajar con su propio equipo de cómputo.
• El consultor deberá contar con seguro o cobertura médica.